岚皋县农林科技局

岚皋县农产品质量安全县创建工作情况

一、基本县情

岚皋县位于陕西南部，国土总面积1956平方公里，辖12个镇125个行政村11个社区，总人口17.2万，是国家南水北调重点水源涵养区，主体功能限制开发区。近年来，我县紧紧围绕“旅游富民、生态强县”战略目标，坚持“巴山画廊、硒有岚皋”定位，以农产品质量安全监管、农产品质量安全县创建为契机，大力实施“五园”“五业”建设，2017年全县发展魔芋9万亩、建设标准化茶园3万亩、猪羊牛出栏34万头、蔬菜15万亩、山地猕猴桃2万亩；建成省级现代农业园区1个、市级现代农业园区17个、县级现代农业园区22个、“三品一标”认证农产品53个。岚皋被命名为“国家林下经济基地县”，“岚皋魔芋”获得“中国地理标志保护产品”称号，被国家商标局注册为国家农产品地理商标，无公害农产品整县环评通过省农业厅验收。

农林科技局办公楼一角

二、工作开展情况

（一）农产品质量安全监管卓有成效。县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，将其作为重大的民生工程纳入政府重要议事日程，成立了农产品质量安全领导小组和农业综合执法大队，设立12个镇级125个村级监管点，配套完善了检测设备，实现了县镇村三级农产品监管体系全覆盖，同时强化农资打假和质量安全监管，全县主要农产品抽检合格率稳定在100%，无农产品质量安全事故发生，主要做了以下几方面的工作。

1.抓整治优环境。制定农产品质量安全专项整治方案，组织开展春夏秋季集中执法行动和“2017年食品安全宣传周”“放心农资下乡进村宣传周”等活动，着力抓好种植业产品、饲料、农兽药及农兽药残留、农资打假等专项整治，严厉查处违法使用禁限用农业投入品，依法落实农药安全间隔期、兽药休药期和病死动物无害化处理等制度，进一步提高了农资市场秩序和农产品质量安全水平。

2.抓检测保安全。制定出台了《农产品质量安全监测实施方案》，结合市场监管职责，组织开展元旦、春节等重大节气和中、高考、党的十九大召开期间等关键时间节点农产品质量安全专项抽检，重点加强农产品生产基地、定点批发市场、畜禽养殖场的抽检，确保节日期间农产品安全上市。2017年接受省农业厅、市农业局例行监测和监督抽检蔬菜、水果、畜禽及水产品4个批次，县级抽检18个批次共605个样品进行定量检测，经检测样品合格率均为100%。

3.抓追溯建平台。依托省农产品质量安全监管平台整县推进示范县建设项目。制定出台了《岚皋县农产品质量安全追溯体系建设实施方案》《岚皋县农产品质量安全追溯体系建设管理办法（试行）》，建立了事先申报审查、产业扶持联动、监测结果通报、产品抽检程序及考核等五大机制，建成了岚皋县农产品质量安全监管平台，将全县规模以上农产品种养殖生产基地全部纳入到县级追溯平台主体信息库管理。

4.抓标准强认证。全面推行“有管理制度、有专门人员、有生产记录、有质量检测、有产品标识、建立质量安全追溯制度”五有一追溯制度，进一步强化“三品一标”认证管理，2017年新申报“三品一标”认证34个，累计认证“三品一标”达53个，获证企业已实现“带标上市、过程可控、质量可溯”，全县获证产品抽检的合格率保持较高水平，位居全市前列。

岚皋县农林科技局周春栋局长向相关园区业主发放农残速测设备

（二）农产品质量安全县创建措施得力。

1.建立健全工作机制。一是建立工作推进机制。将农产品质量安全县创建纳入经济社会发展总体部署，成立了以县政府分管县长为组长，县直相关部门为成为成员的创建工作领导小组，确定联席会议制度，定期研究创建工作中存在的问题。二是建立稳定投入机制。采取财政和市场相结合的工作手段，引导社会资本投入。截至目前，县财政累计投入8000余万元改善产地环境、配套设施设备，各经营主体累计投入超5亿元完善基础设施、推进生态种养、运用新兴技术，县财政投入农产品质量安全县创建专项资金200余万元，夯实了农产品质量安全县创建基础。三是建立严格考核机制。将创建工作列入年度目标责任考核和季度追赶超越点评的重要内容，建立了定期督查检查和通报制度，并严格兑现奖惩，确保了全县创建工作高效有序开展。

2.着力推进农业标准化生产。一是强化产地环境治理。扎实开展农村面源污染、农业节肥减药、有机种植、秸秆还田等治理工程，有效保障了农业产地生态环境。二是强化投入品管理。实行经营主体备案制度，将全县150余家种子、化肥、农药等投入品经营主体全部纳入监管名录，认真落实“一对一”监管。三是强化生产环节管理。鼓励支持农业园区、专业合作社等农产品生产经营主体加快品牌建设，开展标准化生产，与全县260家农产品生产经营单位签订了质量安全承诺书，全面推行了食用农产品合格证制度。四是加强农产品例行监测。每月按时将农产品质量安全整治情况统计汇总上报市级主管部门，积极配合完成上级部门的监测抽样工作。

3.加强农业综合执法。整合农业执法力量，建立健全线索发现和通报、案件协查、联合办案、案件奖励等机制，强化农产品质量安全隐患排查和风险预警，实行县农林科技、市场监管、公安等部门的联动执法。2016年以来，全县累计出动执法人员600余人次，检查经营场所270余次，检测农残样品8000余个，有效净化了农产品生产经营环境。

农残测速设备发放仪式

三、突出特色亮点

（一）监管体制机制健全完善。一是建立完善了职责任务明确、考核体系完备的县、镇、村三级农产品质量安全监管员队伍，设立正科级县农业综合执法大队，成立12个镇级监管站、125个村级监管点，聘用184名村级农产品质量安全监管员。二是健全产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控等管理制度，完善产地准出、市场准入等监管机制。三是执法规范化建设进一步加强，争取中省市农业部门项目支持50余万元，对办公环境进行改善，基层执法能力建设得到大幅提升。

（二）安全监管实现全覆盖。围绕提升监管检测能力，构建县、镇、园区三级运转高效的检测体系。建成了岚皋县农产品质量安全检测中心、12个镇级农残检测室、17个市级以上农业园区农残速测室，逐步形成了以省市检测中心为依托、县检测中心为龙头、镇检测站为骨干、基地快速检测室为前沿的监管体系，实现了农产品质量安全监管全覆盖。

（三）产地准出制度全面落实。实行农产品质量安全产地准出制度，与县市场监管局联合下发了《关于做好食用农产品产地准出与市场准入无缝衔接工作的通知》，要求市级以上园区、“三品一标”认证企业农产品进入批发市场和超市，必须出具《食用农产品合格证》，在各大超市、农贸市场、开辟了食用农产品合格证展示墙，极大地提高了消费者对本县农产品的信任度和生产企业对农产品质量安全的责任感。

（四）农产品质量安全水平显著提升。通过开展广泛的宣传培训，建立了社会共治机制，农产品生产企业、农业投入品经营人员守法意识不断增强，农产品质量安全公众参与率不断提高，群众满意度日益提升。全县未发生重大动植物疫情和重大农产品质量安全事件，连续三年在全市考核中排名靠前，市级以上抽检合格率均达到100%。

四、存在的问题及下一步工作打算

虽然全县农产品质量监管工作取得一定成绩，但与上级要求以及人民群众对农产品质量要求越来越高的期望相比，仍然存在一些差距和不足，亟待我们在今后的工作加以解决。一是由于我县农业生产规模小、经营分散，加之农业生产经营者综合素质不高，农产品质量安全意识不强，农产品质量安全意识需进一步强化。二是在具体监管过程中，还存在缺技术、缺人员，取样难、处罚难等现象，农产品监管能力还有待进一步提升。

下一步，我县将以创建活动为契机，进一步强化组织领导，夯实责任，查漏补缺，狠抓落实，全力巩固农产品质量安全成果，确保人民群众舌尖上的安全。一是全面落实生产经营主体责任、部门监管责任和政府属地管理责任，确保各项工作不断档。二是围绕产、供、销等各环节，进一步完善检测体系、追溯体系、诚信体系，确保农产品质量稳步提升。三是进一步加大体制机制创新和投入补助力度，充分调动各方面工作积极性，提高全社会农产品质量安全监管意识。四是进一步加大经费保障力度，确保各级农产品质量安全监管工作持续、高效开展。