南宫山下龙城腾飞
——岚皋县县城建设工作纪实之 成就篇

如今走进岚皋县城,宽阔平坦的马路、规划整齐的街道、鳞次栉比的楼房、俊秀挺拔的香樟、车水马龙的集市、美轮美奂的夜景……今日的岚皋,像一副美丽的画卷呈现在世人面前。

近年来,岚皋县住建局认真实施 “统筹城乡、全面小康” 发展战略,按照新型城镇化的要求,围绕生态、宜居、休闲、旅游城镇的工作思路,坚持做强县城、做大集镇、做美社区,以建设生态旅游县城为目标,以创建国家卫生县城、国家园林县城和生态旅游目的地为抓手,以一河两岸、东拓西展为重点,生态旅游县城建设取得显著成效,城市品位大幅提升,服务功能日益健全,人居环境不断优化,承载能力逐步增强。全县城镇化率达36.58%,城镇绿化覆盖率36.50%,县城常住人口3.8万人,建成区面积4.5 平方公里,建成区绿地率34.7%,人均拥有道路13.1平方米,人均公园绿地面积10.3平方米,人均住房面积54平方米。先后荣获中国最美小城、中国生态旅游魅力名县、陕西旅游示范县和空中看陕西最美丽的县城、省级卫生县城、省级园林县城、省级生态县等荣誉称号。

高端远望 科学描绘发展蓝图

城市要发展,规划必先行,牢固树立规划意识,坚持以科学规划引领城镇化建设。立足县情实际,确定了“生态旅游县城”的总体定位和县城“一心一轴”五组团”的发展布局,城市形态为山、水、城一体的“秦巴龙城”,县城形象为“生态岚皋、秦巴龙城”的总体定位,对县城进行系统综合、全方位高起点规划修编。在县城总体规划框架内,编制完成了老城区、柑竹坝等片区的控制性详细规划;编制完成了龙爪子、西坡、黄家河坝等片区的修建性详细规划。先后编制完成了城市市容环境卫生及生活垃圾处理设施、再生水利用、综合交通、照明、绿地系统、排水(雨水)防涝、燃气、供水设施建设等20余个专项规划,县城区各类规划体系逐步健全。同步抓好村镇规划体系建设,编制完成了全县15个镇所在地的总体规划和50个重点村、20多个旅游新村的村庄建设规划。成立了县规划委员会、规划审查委员会,组建了规划专家库,不断规范建设项目规划审批程序,确保各类规划顺利实施。

城镇建设 凸显百姓满意宗旨

在县城建设中,始终按照,生态、宜居、休闲的要求,紧紧围绕“不求大,但求美,建设山水园林城市”的宗旨,把人民群众最为关切的道路、住房、市场、供水、排水、垃圾无害化处理以及绿化、美化、亮化等基础设施建设作为重点来抓,着力拓展城市骨架、完善综合服务功能,改善城市环境、提升城市承载能力。特别是2011年以来,累计完成县城区市政基础设施投资5.1亿元,实施了新街改造、大桥路硬化、甘竹坝大桥、雨污管网改造等38个重点基础设施建设项目,实施背街小巷改造21条。累计改造人行道 2.1万平方米,硬化街道4.8万平方米,城区目前供水管网37.5公里,新建改造雨污管网20余公里,铺设地砖2.1万平方米,铺设花岗岩2.8万平方米,安装汉白玉栏杆3000余米;建成了西北最大的人造景观工程—岚皋广场,县城有广场4个,总面积达40000余平方米。大力开展绿化、亮化、美化工程。积极实施街道绿化、单位绿化、沿河绿化、小区绿化、庭院绿化、屋顶绿化,先后完成河滨大道、建设路、神田路、大桥路等所有街路行道树的栽植,先后栽植、补植桂花、女人红、香樟等行道树20000余株,移植大树300余棵,近3 年来,城区新增公共绿地5.32余万平方米,平均每年增加1.7万多平方米。 打造电力小区、湖滨小区等8个花园式小区。有效地增强了县城服务功能,改善了人居环境,为我县实现“双创”目标、建设旅游生态县城奠定了坚实的基础。现在漫步县城,处处绿树成荫,花香四溢,整个县城掩映在郁郁葱葱的绿色海洋中。

灯饰亮化按照“突出重点、打造亮点、彰显特点”的要求,以节能。环保特色为原则,精心做好县城亮化美化工程方案编制。邀请国内一流的设计单位对县城的夜景进行整体规划,制定出重点区域、重要路段、公园、桥梁等亮化规划。实行一路一景、一楼一景、一桥一景,景景相连、景景不同,又浑然一体的整体夜景,形成了重要区域和沿街建筑物亮化主体,以道路照明为纽带,以桥梁、广场、公园等区域亮化为点缀,点。线、面、高中低相结合的亮丽夜景。累计投入城市亮化灯饰工程资金1000余万元,涉及道路23条18000米,背街小巷32条,安装路灯1300余盏。霓虹灯40余处,铺设管线6万余米,安装灯带4200米,LED数码管13000余米。实施单位楼体亮化28个。

城镇重点项目建设方兴未艾。按照“五个一”(即一个项目一名县级领导包挂、一个部门牵头、一班人马包抓、一个实施方案、一套考核办法)的工作方式,实行了县级领导包抓城镇重点项目建设的工作机制,将近3年计划实施的城镇重点项目建设工作责任落实到了有关部门和人头。目前一河两岸景观工程、岚皋广场、县城莲花池廊桥建设、柑竹坝岚河大桥、县城垃圾填埋场、县城污水处理场等20余个重点工程全面竣工。随着其他城镇重点项目的陆续竣工,县城的综合承载力将会更上一个台阶。

房产开发取得新突破。在城市建设高潮的带动下,岚皋房地产稳步健康、持续发展,先后吸引广东川惠集团、陕西亿豪房地产开发公司等12家房地产企业在岚皋投资兴业发展。累计投资20余亿元,开发商品房面积15.8万平方米,先后建成湖滨花园小区、朝阳小区、岚新大厦等8个花园式小区。同时,岚新大厦、水岸新城等多个高层建筑也拔地而起,岚皋县城现代气息日渐浓厚。各个小区的配套绿化、硬化、亮化、排水、供热、电力电讯等基础设施一应而全,功能服务完善,这使居民的居住质量得到了大幅度提升。

经营城市 乘势而上谋发展

积极探索城镇管理市场化、资源利用商品化、城市维护社会化、专业化、产业化的新思路、新举措。精心筹划,高标准地策划包装县城基础设施建设项目70余个,总投资达10亿余元,为争取项目资金和推进新型城镇化进程奠定了基础。二是整合资源,合理开发。对城区现有的闲置土地、国有资产和公用设施的管理经营权等进行调查摸底,研究论证,大胆推入市场,合理开发经营。三是充分发挥县级各职能部门的作用,加大项目资金的跑办力度,实行项目资金捆绑,社会各界共同参与城市建设。在一系列市政重点项目建设过程中,除县财政直接投入大量建设资金外,对水利、国土、计划、电力、林业、交通等职能部门的项目资金进行捆绑,在城区绿化亮化、强弱电入地、城市桥梁、河道治理、生态广场、特色街区建设等城镇建设项目中各部门累计捆绑投入资金达2亿余元。四是进一步整治优化岚皋投资环境,制定了《岚皋县城镇开发项目招商引资办法》,切实加大招商引资力度,积极吸引外资投入到城镇基础设施建设和房地产开发中,有效地加快了我县城镇化进程。

精细管理 构建长效管理机制

近年来,岚皋县不断探索城市管理的新模式,深入开展城区环境卫生综合整治,全力推进“双创”进程,使城市管理迈出了新步伐。

加强规划执法力度。以贯彻落实《城乡规划法》为主线,以打击违法建设为重点,以专项检查和跟踪管理、环境综合整治为手段,努力提升城镇管理水平。严肃规划审批管理,严禁未批先建、违规擅建、乱批乱建,坚持不批不建,杜绝低水平建筑。建立和完善了各类建设的土地征用、预审、现场踏勘、放线、初审、评审、会审和跟踪管理机制,将各乡镇的各类建设纳入规划管理范围,加强规划监察力度,坚决维护各项规划的权威性和严肃性,形成了完善的行政检查、纠正和责任追究制度。“一书四证”执行率达98%;

大力开展县城环境卫生整治。制定下发了《城区环境卫生责任目标考核制度》和《县城环境卫生管理奖励办法》,共印发签订《城区市容环境卫生“四自一包”管理目标责任书》10000余份;城建监察大队采取主干道严禁,次干道严控,多次组织工商、公安、交警、卫生等部门深入开展城区环境整治和联合执法活动,对占道经营、遮阳棚、户外广告、违章拉运、牛皮癣、车辆乱停乱放、建筑工地进行集中整治。累计取缔马路市场14处,纠正教育群众1万余人次。有效地确保了市容市貌靓丽整洁。

加强市政设施维护,及时更新和维修城区路灯,补植行道树、修复破损路面、更换井盖、雨篦,清理排污管道,维修公厕等,确保了县城区市政设施完好率达96%以上。

狠抓建筑市场管理。坚持“质量为主,安全第一,综合治理”的方针,构建质量安全监督管理工作的新模式。全面展开住宅工程质量分户验收工作,强化住宅工程、保障性住房工程的质量进行监督检查;加强开工(复工)检查、平行巡查和专项检查为手段,大力实施隐患排查和专项整理,积极推进“差异化”管理模式,使质量安全工作贯穿于工程建设从始到终的每个环节,进一步规范参建各方主体行为,切实抓好质量安全管理和文明施工管理以创建“文明工地”和争创“兴安杯”为契机,促进了全县建设工程质量安全工作的能力和水平进一步提高。

展望“十三五”,岚皋住房和城乡建设工作将以科学发展观为统领,以建设生态旅游城镇为目标,紧紧围绕“统筹城乡、全面小康”战略和“旅游富民、生态强县”目标,按照生态、宜居、休闲、旅游城镇的工作思路,坚持做强县城、做大集镇、做美社区,以建设生态旅游县城为目标,高起点规划、高标准建设、高效率推进,进一步完善城市功能,提升城市品位,彰显城市特色,优化人居环境、增强县城承载能力和辐射带动作用,推动全县城镇化建设进程。随着“十二五”目标逐步实现,岚皋将以更加独特的活力和魅力,向世人展现出迷人的光彩。

 
 
责任编辑:赵万本  发布时间:2014年7月21日    
 
 
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