秦设西城县，所辖区域经历代变动，逐渐缩小，到唐、宋时期基本稳定在今安康、岚皋的范围。元代撤县设散州，辖区含今石泉、汉阴、紫阳、岚皋、旬阳、白河、镇坪、平利、镇安和安康的十县广大地区。
明、清时期，州（县）的辖区，又大体恢复到唐、宋年代的规模。明洪武元年(1368)，辖设在城、越河、七铺、新兴四里。后编赋役黄册，以110户为一里，推丁多、田多的十户，轮流当里长，余100户分10甲，每甲10户，轮流充当甲首，管理里、甲事务。成化十二年(1476)，增设来悦、来远、农仁、归化、欣宁、顺菩、遵义、新会、德安、升平、景兴、庆云、嘉乐13里，共辖17里；后又增设丰登、归仁、东兴、西城、公正5里，共辖22里。里驻辖村无考。
清袭明制，对里甲作过调整。顺治时增置兴化里，实行牌甲（保甲）制，为基层行政组织，与专管赋役的里甲制相表里。康熙二十二年(1683)，因南北两山地垦人增，铺置乡约、保正司其事；辽阔则分二牌、三牌，约正更置，辖四乡二十五铺，里铺驻地无考。到乾隆，嘉庆年间调整为四乡二十四铺。其沿革如表1—1:
辛亥革命后，民国前期的区划，仍袭晚清设置，沿用铺名，改乡治为区治。以自然河山为界，分东、西、南、北、中五区：东区以牛蹄岭以东，县城下游汉水南岸与旬阳接界；西区即今越河经县境内的恒口、五里川道，东临牛山，西倚凤凰，抵汉阴简沟界首；北区为牛山以东县城下游汉水北岸直至镇安县界；南区以牛蹄岭以西，县城上游凤凰山以西，西南接岚皋、紫阳县界；中区即城关及其郊区。民国二十四年(1935)，在24铺的基础上设39个联保，下辖保甲。二十七年(1938)撤销联保，恢复乡、镇，调整为6镇22乡；原有五个区虽仍存在，但非实体。其沿革如表1—2:
清代乡铺沿革
表1—1
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃四乡 ┃ 康熙年间25铺 ┃ 乾隆、嘉庆设24铺 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 东 ┃ 辖6铺：桑园、黄洋、石梯、二郎、 ┃ 辖8铺：桑园、黄洋、石梯、二郎、 ┃
┃ 乡 ┃ 神滩、磨沟。 ┃ 神滩、神滩河、磨沟、牛蹄东。 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 南 ┃ 辖5铺：石泉、流水、凤凰、牛蹄 ┃ 辖5铺：石泉、流水、凤凰、牛蹄 ┃
┃ 乡 ┃ 东、牛蹄西。 ┃ 西、五堰。 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 西 ┃ 辖8铺：长枪、秦郊、三渡、新建、 ┃ 辖6铺：长枪、秦郊、三渡、新建、 ┃
┃ 乡 ┃ 恒口、越梅东、越梅西、五堰。 ┃ 恒口、越梅。 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 北 ┃ 辖6铺：香獐、沈桑、神滩河、团 ┃ 辖5铺：香獐、沈桑、团山、松树、 ┃
┃ 乡 ┃ 山、松树、陈贺。 ┃ 陈贺。 ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
民国保镇（乡）沿革
表1—2
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃五区 ┃ 1935年设39联保 ┃ 1938年设6镇22乡 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 中 ┃ 8个联保： ┃ 5个镇： ┃
┃ ┃ 鼓楼、中山、钟楼、康阜、东关、西 ┃ 东关、东城、西关、西城、新城及水 ┃
┃ 区 ┃ 关、北关、新城。 ┃ 上保甲，辖40保。 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 东 ┃ 7个联保： ┃ 6个乡： ┃
┃ ┃ 黄桑（原桑园、黄洋）,石梯（原石 ┃ 黄桑、石郎、茨沟、张滩、牛东、神 ┃
┃ ┃ 梯、二郎）、茨沟、张滩（原磨沟各半）、┃ 滩，辖48保。 ┃
┃ 区 ┃ 牛蹄（原牛蹄东）、神滩、神滩河。 ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 南 ┃ 8个联保： ┃ 6个乡： ┃
┃ ┃ 石泉、流水、官田（原流水各半）、 ┃ 石泉、流水、凤凰、田坝、双桥、五 ┃
┃ ┃ 凤凰、田坝、双桥（原牛蹄西各半）、堰 ┃ 堰，辖44保。 ┃
┃ 区 ┃ 前、堰后（原五堰各半）。 ┃ ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 西 ┃ 7个联保： ┃ 1镇四乡： ┃
┃ ┃ 长枪、秦郊、三渡、新建、恒口、越 ┃ 恒口镇、秦长、三渡、新建、铁岭， ┃
┃ 区 ┃ 东、越西（原越梅各半）。 ┃ 辖44保。 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 北 ┃ 9个联保： ┃ 6个乡： ┃
┃ ┃ 香獐、沈坝、桑溪（原沈桑各半）、 ┃ 香獐、沈桑、团前、团后、松树、陈 ┃
┃ ┃ 团前、团后（原团山各半）、松老、东 ┃ 贺，辖38保。 ┃
┃ ┃ 景、（原松树各半）,枧沟、叶坪（原陈 ┃ ┃
┃ 区 ┃ 贺各半）。 ┃ ┃
┗━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
1949年11月27日，安康解放后废除保甲，建立乡、村人民政权，区公所为县政府派出机关，在安康城区范围设安康市。1954年4月撤市改为城关区政府。全县划16个区，辖218乡（街），1956年3月合并为12区120乡（街）；同时，将序数区名改为地址区名，人民政府改称人民委员会。其沿革如表1－3。
1954～1956年政区沿革
表1－3
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 区 ┃ 1954年 ┃ 1956年 ┃
┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 城 ┃ 驻地西大街鲁班巷，辖：新胜、鼓楼 ┃ 保留东关、鼓楼回族自治街，其他街 ┃
┃ 关 ┃ 回族自治街；大北、小北、太平、安悦、 ┃ 并为四个办事处一个乡：大北（原大北、 ┃
┃ 区 ┃ 康阜、石堤、金川、新城东南、新城西北 ┃ 小北、太平）、中心（原安悦、康阜）、 ┃
┃ 政 ┃ 共11个街； ┃ 西关（原石堤、金川）、新城（原新城东 ┃
┃ 府 ┃ 高井、金川、双堤、校场、黄洋、心 ┃ 南、新城西北）、城郊乡（原 高井、双 ┃
┃ ┃ 石、新铺7个乡。 ┃ 堤、金川、东坝）。 ┃
┣━━━╋━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 驻地胡家梁，辖14个乡： ┃ 驻地枣园子，并为16乡： ┃
┃ ┃区 ┃ 公正、七里、关家、和平、三 ┃ 公正（原公正、七里）、关家（原关 ┃
┃ 张 ┃ ┃ 合、高营、八里、胜利、二郎、黄 ┃ 家、和平）、三合（原三合、高营）、八 ┃
┃ ┃ ┃ 龙、信义、坝河、太平、兴隆。 ┃ 里（原八里、胜利）、二郎（原二郎、黄 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ 滩 ┃ ┃ 驻地张家滩，辖17乡： ┃ 龙）、信义、坝河、太平、联合、天宝 ┃
┃ ┃ ┃ 联合、天宝、张滩、公民、奠 ┃ （原天宝、兴隆）、张滩（原张滩、公 ┃
┃ ┃区 ┃ 安、臾武、公和、大树、大庙、立 ┃ 民、奠安）、文武（原文武、公和、大 ┃
┃ 区 ┃ ┃ 石、石梯、杨寇、县河、长岭、迎 ┃ 树）、大庙（原大庙、立石）、石梯（原 ┃
┃ ┃ ┃ 风、同盟、谢坝。 ┃ 石梯、杨寇）、县河（原县河、长岭）、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 迎风（原迎风、同盟）。 ┃
┃ ┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 吉 ┃ ┃ 驻地吉河坝，辖13乡： ┃ 驻地吉河坝，并为10乡： ┃
┃ ┃ ┃ 财梁、吉河、板庙、矿石、双 ┃ 财梁（原财梁、谢坝）、吉河（原吉 ┃
┃ 河 ┃区 ┃ 寨、田坝、堰坝、乌龙、安平、 ┃ 河、板庙），矿石（原矿石、双寨）、田 ┃
┃ ┃ ┃ 坝河、天山、青坪、五峰。 ┃ 坝（原田坝、堰坝）、乌龙（原乌龙、三 ┃
┃ 区 ┃ ┃ ┃ 寨）、安平、堰河、天山、青坪、五峰。 ┃
┣━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 岚 ┃ ┃ 驻地岚河口，辖17乡： ┃ 驻地岚河口，并为10乡： ┃
┃ ┃四 ┃ 三寨、玉岚、太和、石庙、大 ┃ 玉岚（原玉岚、太河）、石庙（原石 ┃
┃ ┃ ┃ 掌、杜坝、沙沟、龙泉、银红、双 ┃ 庙、大掌）、杜坝（原杜坝、沙沟）、龙 ┃
┃ 河 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 龙、香河、东香、马河、双河、水 ┃ 泉（原龙泉、银红）、双龙（原双龙、香 ┃
┃ 区 ┃区 ┃ 田、清泉、火石。 ┃ 河）、东香（原东香、马河）、双河、水 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 田、清泉、火石。 ┃
┣━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 流 ┃ ┃ 驻地流水店，辖12乡： ┃ 驻地流水店，并为8乡： ┃
┃ ┃五 ┃ 正义、官田、长安、新农、大 ┃ 正义（原正义、官田）、长安（原长 ┃
┃ 水 ┃ ┃ 和、石河、香山、双垭、流水、临 ┃ 安、新农）、大和（原大和、石河）、香 ┃
┃ ┃区 ┃ 河、月池、和心。 ┃ 山（原香山、双垭）、流水、临河、月 ┃
┃ 区 ┃ ┃ ┃ 池、和心。 ┃
┣━━━╋━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 石 ┃ ┃ 驻地石转河街，辖11乡： ┃ 驻地石转河街，并为6乡： ┃
┃ ┃六 ┃ 洪山、青狮、石狮、天池、五 ┃ 洪山（原洪山、青狮）、石狮（原石 ┃
┃ ┃ ┃ 龙、小垭、巍凤、双柏、朝天、林 ┃ 狮、天池）、五龙（原五龙、小垭）、巍 ┃
┃ 转 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 木、牛蹄。 ┃ 凤（原巍凤、双柏）、朝天（原朝天、林 ┃
┃ 区 ┃区 ┃ ┃ 木）、牛蹄。 ┃
┗━━━┻━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表一
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃ 区 ┃ 1954年 ┃ 1956年 ┃
┣━━━╋━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃七 ┃ 驻地梅子铺，辖10乡： ┃ 驻地恒口街，并为1镇10乡： ┃
┃ 恒 ┃ ┃ 安乐、燕寨、余月、铁路、玉 ┃ 恒口镇（原恒口、西北、万工）、安 ┃
┃ ┃ ┃ 合、白鱼、中寨、安宁、高剑、建 ┃ 乐（原安乐、燕寨、余月）、铁路（原铁 ┃
┃ ┃区 ┃ 安。 ┃ 路、玉合）、白鱼（原白鱼、中寨、安 ┃
┃ 口 ┃ ┃ ┃ 宁）、高剑（原高剑、建安）、毛坪、运 ┃
┃ ┃八 ┃ 驻地恒口街，辖1镇14乡： ┃ 溪、河南（原河南、天星）、长胜（原长 ┃
┃ 区 ┃ ┃ 恒口镇、毛坪、运溪、河南、天 ┃ 胜、民政）、中隆（原中隆、新生、新 ┃
┃ ┃ ┃星、长胜、民政、中隆、新生、新 ┃ 民）、大同（原大同、河东、千工）。 ┃
┃ ┃区 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃民、大同、河东、千工、西北、万工 ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃九 ┃ 驻地五里铺，辖17乡： ┃ 驻五里铺，并为12乡： ┃
┃ ┃ ┃ 五里、民主、飞行、民强、义 ┃ 五里（原五里、民主、飞行）、民强 ┃
┃ 五 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 和、新河、四合、富建、兴盛、花 ┃ （原民强、义和、新河）、四合（原四 ┃
┃ ┃ ┃ 园、团结、富强、新华、建设、光 ┃ 合、富建、兴盛）、花园（原花园、团 ┃
┃ ┃区 ┃ 明、富坪、青峰。 ┃ 结）、富强（原富强、光明）、青峰（原 ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ 里 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 青峰、洞沟）、河西（原河西、张家、富 ┃
┃ ┃十 ┃ 驻地汪家台，辖12乡： ┃ 河）、建民（原建民、头垱、越里）、第 ┃
┃ ┃ ┃ 洞沟、河西、张家、富河、建 ┃ 一（原第一、仁义）、二里（原二里、余 ┃
┃ 区 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 民、头垱、越里、第一、仁义、二 ┃ 家）、建设、富坪。 ┃
┃ ┃区 ┃ 里、余家、河北。 ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃十 ┃ 驻地汪家湾，辖11乡： ┃ 驻地关庙沟， 并为15乡： ┃
┃ ┃ ┃ 包河、官店、共进、双庙、忠 ┃ 包河、官店、共进、双庙、忠义（原 ┃
┃ 关 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃义、琉璃、新建、共和、劳动、将 ┃ 忠义、河北）、琉璃（原琉璃、新建）、将 ┃
┃ ┃区 ┃军、白龙。 ┃ 军（原将军、白龙）、劳动（原劳动、共 ┃
┃ ┣━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫ ┃
┃ 庙 ┃ ┃ ┃ 和）、老君（原老君、集中、青龙）、皂 ┃
┃ ┃十 ┃ 驻地关庙沟，辖11乡： ┃ 树（原皂树、铺河、临江）、龙谭、槐 ┃
┃ ┃ ┃ 老君、集中、青龙、皂树、铺 ┃ 树、大沟、吉庆、早阳。 ┃
┃ 区 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 河、临江、龙潭、槐树、大沟、吉 ┃ ┃
┃ ┃区 ┃ 庆、早阳。 ┃ ┃
┣━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 茨 ┃ ┃ 驻地茨沟口，辖“乡： ┃ 驻地茨沟口，并为7乡： ┃
┃ ┃十 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 松树、惠家、谭坝、新景、同 ┃ 松坝（原松树、惠家）、谭坝（原谭 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 坝、新景）、同意（原同意、磙子沟）、 ┃
┃ 沟 ┃ ┃ 意、磙子沟、景家、红岩、东镇、水 ┃ ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 景家（原景家、红岩）、东镇（原东镇、 ┃
┃ ┃ ┃ 利、茨沟、中心、谭沈、铁尺。 ┃ 水利）、茨沟（原茨沟、中心、谭沈）、 ┃
┃ ┃区 ┃ ┃ ┃
┃ 区 ┃ ┃ ┃ 铁尺。 ┃
┗━━━┻━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
续表二
┏━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓
┃区 ┃ 1954年 ┃ 1956年 ┃
┣━━━╋━━┳━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 驻地大河口街，辖17乡： ┃ 驻地大河口街，并为12乡： ┃
┃ 大 ┃十 ┃ 长沟、茅溪、沙坝、洛河、罐 ┃ 长沟（原长沟、茅溪一半）、沙坝 ┃
┃ ┃ ┃ 沟、蒿溪、大河、小河、流芳、瓦 ┃ （原沙坝、洛河、）、罐沟（原罐沟、蒿 ┃
┃ 河 ┃四 ┃ 房、田坪、元潭、双溪、蔡坝、关 ┃ 溪）、大河（原大河、小河）、流芳（原 ┃
┃ ┃ ┃ 耀、沈坝、庙梁。 ┃ 流芳、瓦房）、田坪、元潭、双溪、蔡 ┃
┃ 区 ┃区 ┃ ┃ 坝、关耀、沈坝、庙梁。 ┃
┣━━━╋━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 驻地叶家坪，辖9乡： ┃ 驻地叶家坪，并为6乡： ┃
┃ 叶 ┃十 ┃ ┃ ┃
┃ ┃ ┃ 回龙、中溪、马坪、清水、复 ┃ 回龙（原回龙、中溪）、马坪（原马 ┃
┃ 坪 ┃五 ┃ ┃ 坪、清水）、复兴（原复兴、椒沟）、枧 ┃
┃ ┃ ┃ 兴、椒沟、枧沟、中原、桥亭。 ┃ ┃
┃ 区 ┃区 ┃ ┃ 沟、中原、桥亭。 ┃
┗━━━┻━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛
1957年3月，划旬阳县水泉乡烂泥湖地段归本县茨沟区东镇乡。8月23日，将城关镇城郊乡划为直属乡。
1958年4月1日，将张滩区文武乡划为直属乡。
同年12月，撤销岚皋县建置，所属7个区33个乡（镇）并入安康县。期间，人民公社实行政社合一，一度取消乡人民委员会，以区公所辖区范围成立大公社，将原乡（街）政府改为管理区。全县设20个公社，114个管理区，1613个大队，6699个生产队。
1961年9月，恢复岚皋县建置，原属下设区、社划出安康县，归属旧置。将安康县岚河公社杜坝管理区所属民主大队，划归岚皋县佐龙公社小道管理区。同时，撤销原区级人民公社体制，恢复区公所派出机构，除保留城关、石转、文武三个公社体制不变外，其余公社均恢复1958年前的行政名称，将管理区更名为人民公社。调整后的行政区划为：
安康城关人民公社的管理区，更名为东城、东大街、西大街、西关、新城5个办事处，辖34个居民委员会；
张滩区辖公正、张滩、八里、关家、三合、石梯、二郎、迎风、县河、坝河10个公社，116个大队，790个生产队；
岚河区辖玉岚、水田、双河、石庙、杜坝、龙泉、双龙、火石、东香9个公社，72个大队，429个生产队。
五里区辖五里、民强、富强、二里、花园、第一、青峰、河西、建设、富坪、四合、建民12个人民釜社，177个大队，733个生产队；
恒口区辖恒口、毛坪、安乐、白鱼、铁路、大同、长胜、高剑、新民、千工、溢河、河南12个人民公社，187个大队，912个生产队；
大河区辖大河、沈坝、流芳、双溪、沙坝、庙梁6个人民公社、107个大队，454个生产队；
茨沟区辖景家、东镇、松坝、谭坝、茨沟5个人民公社，93个大队，325个生产队；
叶坪区辖复兴、桥亭、枧沟、马坪、回龙、中原6个人民公社，84个大队，328个生产队；
流水区辖香山、大和、长安、正义、临河、月池、流水、河心8个人民公社，92个大队，405个生产队；
关庙区辖忠义、劳动、老君、将军、皂树、丁河、共进、包河、官殿、早阳10个人民公社，129个大队，601个生产队；
吉河区辖天山、财梁、田坝、晏坝、矿石、青坪、吉河7个人民公社，82个大队，353个生产队；
石转公社辖洪山、五龙、牛蹄、朝天、巍凤5个管理区，34个大队，148个生产队；
文武公社辖10个大队，52个生产队。
1962年5月，将石转公社改称区工委，后改称区公所，所属管理区改称人民公社。
1963年3月1日，将岚皋县所属新坝公社的全部及晓道河公社何家垱生产队划归安康县流水区。
1967年4月1日，将镇安县所属太平、紫荆两公社，划归安康县大河区。
1970年10月，城关镇改为城关区，将直属的文武公社划归城关区，并成立城郊人民公社。
1976年2月1日，文武公社恹复为直属公社。
1980年9月，城关区复称城关镇，增设江北、张岭办事处。11月，将安康县城郊公社改为城郊办事处。全县为12个区（镇），100个人民公社（街道办事处），893个生产大队（居民委员会），5668个生产队（居民小组）。
