华西镇镇人民政府 2019年工作总结和2020年工作要点综述

2019年,在市委、市政府的坚强领导下,华西镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话指示批示精神,持续深入开展“两学一做”学习教育,与“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合,紧紧围绕“加大增收、改善环境、维护稳定”三大农村发展主题,全面从严治党,锻造过硬队伍;强化党的建设,优化服务举措;深化产业结构,建设富裕华西镇;净化生态环境,构建文明华西镇。多措并举,同心协力,持续有力推进全镇经济社会和谐稳定快速发展。现就2019年工作总结和2020年工作要点报告如下:

一、从严治党纵深推进,党建引领作用充分发挥

(一)狠抓领导班子和干部队伍建设。以提升班子和干部队伍战斗力为目标,切实加强学习教育和思想政治建设,坚持民主集中,夯实领导分工,严格履行重大事项议事规则和决策程序等规章制度。深入贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持新时期好干部标准。进一步修订完善了《华西镇镇“三项机制”实施办法》,共鼓励激励干部51人次,能上能下干部2人,发放奖励资金6.6万余元。不断加大优秀年轻干部选拔培训,落实年体检、发放生日蛋糕鲜花、住院慰问等关心关爱政策,进一步激励广大干部新时代新担当新作为,确保了领导班子和干部队伍建设上台阶。

(二)狠抓人才队伍和干部作风建设。不断加强人才队伍建设,今年共招录事业编2人、大学生村官转事业编1人,推进人才助力脱贫攻坚工作。扎实开展纪律作风整顿和春训整风活动,召开党委会52次,举办专题学习培训40余场次,开展专题讨论12次,积极完成干部网络学院课时学习任务。建立健全党委联系服务各类人才制度,镇村干部周例会、“干部夜校”执行良好。持续深入开展干部作风问题排查,定期下发问题通报,责令限期整改。进一步完善谈心谈话制度,严格落实提醒、函询和诫勉实施办法,干部思想政治作风得到强化。

(三)抓实抓细“不忘初心、牢记使命”主题教育

一是强化学习教育,领悟初心使命。聚焦党章、党的十九大报告、中国共产党简史、中国近代史,《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容,举办夜校11场次、读书班5期、专题培训2场、知识测试1次,并坚持党委理论中心组学习每月不少于2次。组织党员干部收看《榜样4》、张富清同志先进事迹专题片、《贪欲之祸》警示教育片,听取“智取华山”专题报告会等,以正反面典型,引导党员干部不忘初心、牢记使命,知难奋进、担当作为。

二是深入调查研究,了解实际情况。突出问题导向和实效导向,围绕各级工作部署要求和全镇发展中存在的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题,围绕当前正在开展的脱贫攻坚、扫黑除恶、生态环保、改善农村人居环境、村级集体产业发展等工作,深入一线调查研究,撰写调研报告11篇,分别召开了“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会和对照党章党规找差距专题讨论会。党委书记讲党课1次,镇领导班子结合学习和调研情况,深入所包联村向全体党员讲党课,讲感悟、讲差距、讲措施,讲奉献。

三是仔细检视问题,深入找准找实。聚焦“四对照”,通过基层提、上级点、相互帮、集体议等方式,采取个别谈话、发放征求意见表等多种形式,共收集领导班子检视问题7条、班子成员检视问题89条、基层党支部检视问题46条、党员干部检视问题448条,已全部整改到位并长期坚持。深入践行“我向组织话初心、我向社会亮承诺、我为村社作奉献、我为群众办实事”“四个一”活动,共开展志愿服务活动1200余人次;以支部为单位建立《为民办事解难台账》,为群众解决实际问题、办理实事好事186件。

四是强化整改落实,高效为民服务。紧扣中省市安排部署和当前各项重点工作,扎实开展专项整治,坚持开门搞整治,公开搞整改,召开了专题民主生活会、组织生活会,并开展民主评议党员。在进村入户工作的过程中,认真听取党员干部群众对整治整改情况的评价。针对存在问题,落实落小整改,能整改的立行立改,一时解决不了的,针对具体问题,制定对应整改方案,做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。实时对整治整改情况进行“回头看”,对问题不整改、大问题小整改、边改边犯的人和事进行严肃处理。共对9人进行了诫勉谈话,对1人进行了党内警告处分。

(四)基层党组织建设不断提升

一是党员教育管理全面加强。严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度,认真实行“四议两公开”工作法。严把党员入口关、质量关,坚持把致富能人和产业带头人作为培养和发展的对象,严格程序,从严审察,确定积极分子13人,发展对象3人,预备党员10人,转正6人。党员星级评定量化考核、“问题墙+回音壁”、党员“急助站”作用发挥明显。

二是农村基层组织不断夯实。严格落实渭南市村级党组织“七个标准化”和华阴市“三抓三促一提升”工作要求,扎实开展“争百强、创示范,村村达标”活动,新建标准化党群服务中心1个、高标准改造提升3个。在全市率先完成村党组织书记、村委会主任“一肩挑”工作,大力推行村党组织书记担任村级集体经济组织、合作社负责人。严格落实统一活动日报备纪实、议人议事议支部等制度,按照“一村一策、一人一书”的原则,与各村“四支队伍”签订了履行党建工作目标责任书。集中开展“四支队伍”教育培训3次,定期对村“四支力量”在岗履职情况和驻村工作队、第一书记驻村情况进行督查,下发问题通报,做到立行立改。全面完成软弱涣散村党组织北洛村帮扶整顿工作,并顺利通过市委组织部验收。“村党组织+”、产业促脱贫模式全面推行,村集体经济不断壮大,产业促脱贫效果凸显。

三是党建活动内容充实丰富。全面开展基层组织建设领域扫黑除恶专项斗争,切实做好村“两委”换届“回头看”工作,共清理党组织书记2人,配备2人。严格按照基层党建工作巡查制度要求,坚持每月召开一次基层党建工作例会,每两周开展一次专项督查,下发问题通报,责令限期整改,全面举一反三。严格落实党员干部双重组织生活制度。认真开展走访慰问困难党员、集体过“政治生日”、“创意主题党日”、举办专题党课等活动。持续关注并做好“三个先锋”微信平台推广应用,定期向“互联网+党建”云平台上传各支部活动开展情况,及时做好管理维护。完成年度党费收缴、党报党刊征订和远程教育站点收看任务。全面向陕西党建网、渭南日报、渭南电视台、渭南党建网、华阴先锋等主流向报刊、媒体、网站投稿257条。

四是“两学一做”学习教育深入推进。持续开展“两学一做”学习教育常态化制度化,定期举办“干部夜校”,下发党建任务交办单14期、简报48期。帮村书记帮村引领作用效果突出,“四支队伍”合力攻坚氛围不断增强,“三项机制”贯穿各项工作当中,干部干事创业激情持续提升。

(五)党风廉政建设常抓不懈。

坚持把从严管党治党作为一切工作的主抓手,切入点和根本遵循,做到抓在日常,从严要求,以上率下,强化监管。切实担负起全面从严管党治党的主体责任,严格遵循“两准则四条例”,镇纪委严格履行监督执纪问责责任,聚焦主责主业,全面细致开展党内监督,做到了敢于动真碰硬,确保监督到位、警示到位、问责到位。建立健全并执行反腐倡廉制度,认真贯彻党委主体责任清单、写实记实、定期报告等制度。集中开展整治形式主义、官僚主义等专项治理活动,扎实开展第二个纪律教育学习宣传月活动和纪律作风整顿月活动,认真召开了作风建设专题民主生活会及组织生活会。重点围绕扫黑除恶、脱贫攻坚、秦岭生态环境保护、优化营商环境等中心工作,聚焦侵害群众利益不正之风、违反中央八项规定精神以及扶贫领域开展监督检查。全年共立案12起,办结10起,正在办理2起,党政纪处分10人次,诫勉谈话镇村干部42人次,约谈提醒镇村干部8人次。

(六)思想政治建设和意识形态工作扎实有效。坚持党委中心组学习制度,组织开展中央一号文件、习近平扶贫论述摘编、中国共产党宣传工作条例、意识形态、扫黑除恶、脱贫攻坚等专题学习活动21场次。严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,定期召开意识形态工作研判会,切实加强对各类意识形态阵地的监督管理,有专职外宣工作人员,对不良信息和报道应对有力,全面完成报刊征订任务。深入开展社会主义核心价值观项目建设年活动,投资20余万元实施孙庄村乡风文明一条街建设项目。组织收看中华人民共和国成立70周年庆祝大会实况,开展社会宣传、巾帼行动、环境卫生综合整治等一系列庆祝中华人民共和国成立70周年活动。积极开展脱贫攻坚、扫黑除恶、营商环境、秦岭生态环保宣传等工作,在地级以上报刊电台上稿20余篇,向陕西农村报、渭南日报、西部信息报、渭南电视台、搜狐新闻、政府网、四知网、文明网等报送信息260余条。开展“好婆婆”、“好媳妇”、“十星级文明户”、脱贫之星等群众性精神文明创建评选活动和美化家园、政策宣传、关爱老人等志愿者服务活动。建立华西镇镇新时代文明实践所和焦镇、友谊两个村级新时代文明实践站,打造孙庄、东阳两个市级“美丽乡村·文明家园”示范村。东阳村被评为华阴市2018年度精神文明建设先进集体。华西镇镇农民刘小娟荣获渭南市“最美女职业农民”荣誉称号。南严村贫困户邱亚丽入选2019年5月、6月陕西好人。

(七)依法行政建设不断提升。认真贯彻落实党中央关于全面依法治国的各项部署要求,严格履行党政主要负责人第一责任人职责;开展法律知识学习培训3场次,并建立长效机制,党员领导干部依法行政能力不断提高;坚持做到依法民主决策,加强重大行政决策后评价和责任追究;进一步强化政务公开,全面无一例行政不作为、乱作为事件发生。

(八)全面深化改革、武装、统战、工会、妇联、共青团等工作。按时完成各项改革任务,协助做好各项检查、调研工作。切实履行党管武装工作,完成征兵、统战、档案、工会、妇联、共青团年度工作任务,扎实做好民兵军事训练,全年无泄密事件发生。

二、坚持发展为要,拉动镇域经济综合实力不断壮大

(一)项目建设步伐加快。完成固定资产投资6.91亿元。完成项目策划9个,可行性研究报告6个,项目建议书3个。争项要资完成1901万元。招商引资共9个项目,合同引进资金总投资112.2亿元,累计完成投资3.3亿元。

(二)重点镇建设不断推进。根据镇村实际,编制《华西镇镇国土空间规划》(2020-2030)。投资620余万元,高标准实施镇区沿街及东阳街道外立面提升改造及绿化亮化提升工程。投资70余万元,建成华西镇镇为民电子商务供销服务中心,拓宽农产品销售渠道,为华西镇农业发展注入新的活力。建成农产品批发交易市场2个,乡村景观涝池3个,垃圾中转站1座、旅游公厕1座,旅游咨询服务亭1个,候车亭9个。

(三)非公经济取得突破。完成北洛阳丰甜柿子合作社等10户企业经济运行监测任务;完成满仓农机专业合作社等2家企业经济运行监测分析报告;新增华阴市薛铭君喷灌滴灌水管配套中心等个体工商户6户;新增华阴市新安大农业有限公司公司等工商注册企业4家。培养年产值五百万元以上企业1户(华阴市四维智开科技有限公司)。大力支持华山创新创业基地创新发展,现已入驻注册企业23家,带动就业人数90余人,实现创业带动就业的倍增效应。

(四)营商环境不断优化。持续深化“放管服”改革,不断完善社会服务体系,推进镇便民服务站、村(社区)便民服务室、便民服务岗建设,制定便民服务管理管理制度,实现审批“提速”,服务“提质”,办事“提效”,营造最优的政务环境和“亲商、重商、安商、富商”的服务环境。建立镇班子成员联系包抓民营企业,承诺服务事项,为企业发展提供针对性服务。利用电子屏幕、悬挂横幅、发放宣传单等形式,大力营造营商环境氛围,深入挖掘辖区资源优势,吸引外商来镇办企兴业,不断拉动区域经济发展。

三、坚持产业为先,着力推动三农工作开创新局面

(一)产业带动优势明显。一是精品果种兴产业。大力调整产业结构,着力打造具有华阴特色的“一村一品、一品一业、一业一园、一园一韵”的“八个一”特色现代农业体系,围绕红提葡萄、大棚西瓜、小麦良种繁育、温室果蔬、甜柿种植五大支柱产业,新发展红提葡萄6500余亩,甜柿8000余亩,渭河南岸特色果蔬产业带加快形成。二是传统农业固产业。完成粮食生产任务,夏收小麦 19000亩,夏播秋粮18100亩,秋收玉米25740亩,秋播小麦19000亩。做好农业面源污染防治工作,全年无重大农业灾害事件发生。三是集体经济强产业。打造2个百亩以上特色优势产业基地—华西镇镇红提葡萄产业园、华西镇循环农业经济产业园区,引进新安大13万套种鸭基地建设项目,总投资1.2亿元,一期投资已完成8000万元;各村集体产业不断发展壮大,实现“村村有产业”的发展格局。四是畜禽养殖助产业。全镇共有春季生猪存栏5730头、羊4150只,鸡40000羽;秋季生猪存栏3520头、羊2150只,鸡45000羽。严格落实2名规模养殖场畜产品安全监督驻场人员,养殖场粪污及病死畜禽无害化处理监管到位。完成畜牧业防疫任务,严格执行耳标管理制度。五是集体产权制度改革促产业。农村集体产权制度改革已开展到建立经济组织阶段,9个行政村中南严村已完成证书发放,其余8个村均已完成建章立制和资料上报,等待市经管站审批通过,颁发证书。

(二)脱贫攻坚成效显著。全镇现有建档立卡贫困户166户422人,其中一般贫困户45户138人,低保户104户264 人,特困供养户15户16人,低保特困供养户2户4人。华西镇2018年及以前年度脱贫130户365人,2019年脱贫11户25人,圆满完成2019年脱贫退出13人的工作任务。现有未脱贫人口25户32人。

1、按时完成市上安排的各项任务。制定印发《华西镇镇2019年度脱贫攻坚工作方案》、《华西镇镇2019年脱贫攻坚工作要点》等计划性文件。组织集中学习讨论《习近平扶贫论述摘编》,开展贫困人口动态管理、“两不愁三保障”突出问题排查、“一补两送一议”、“三比一提升”、“三级书记”遍访贫困对象等工作。通过开展脱贫攻坚问题大排查、大整改,共排查出中央专项巡视反馈问题5类13项16条,成效考核反馈问题5类9项14条,国家巡查反馈问题2类11项12条,针对排查出的问题,制定整改措施,明确整改时限,落实整改责任。

2、做好“八个一批”等各类帮扶工作。一是产业扶持方面,发展镇级扶贫产业:采用“党支部+基地+公司(合作社)+贫困户”的模式,建设华西镇循环农业经济产业园区,占地2000亩,分为上、中、下游三个片区。上游片区:引进新安大集团投资建设种鸭养殖和深加工基地,占地400亩,争取市级扶贫资金300万元。中游片区:依托华西镇南严现代农业园区原有的161座日光温室大棚,新发展大棚40余座。下游片区:建设南严产业孵化基地,将其作为农产品商洽办公区和展销区,依托华山创新创业园区内的电商、物流、仓储公司等,实现特色农产品规模化、精品化、品牌化。壮大村级集体产业:新发展东阳村建材租赁公司、南严村智慧温室育苗大棚、新和村日光温室大棚、北洛村软籽石榴、罗西村渔业养殖、友谊村阳光玫瑰葡萄种植、焦镇村食用菌种植、孙庄村大棚青椒、庆湾村淀粉加工厂等产业项目,实现扶贫产业全覆盖,产业分红全覆盖。共计发放产业分红159户32.4万元。开展年度产业直补工作2次,第一期兑付资金107485元,第二期兑付资金91056元。二是就业创业方面,全镇共有贫困劳动力184人,通过组织参加华阴市“春风行动”专场招聘会和华西镇镇专场招聘会,开展就业技能培训3次,实现就业127人,包含单位就业49人,灵活就业65人,公益性岗位10人,自主创业3人。落实就业交通补贴9人3506.5元,享受培训补贴5人2500元。三是“两房”建设方面,全镇共有易地搬迁户14户,无宅基地7户,有宅基地7户7院,宅基地现已全部拆除复垦到位,落实腾退奖励45000元。全镇共计完成危房改造23户,其中2016年危房改造2户,2017年危房改造15户,2018年危房改造6户,2019年无新危房改造户,已实现100%入住。四是教育扶持方面,全镇共有贫困学生55户70人,义务教育阶段学生39人,全部落实“两免一补”政策。学前教育学生8人、高中教育学生8人、中职和高等教育学生15人,全部落实各阶段的教育扶贫政策,无义务教育阶段辍学学生。五是健康扶贫方面,全镇共有因病致贫贫困户48户134人。成立15支村医疗服务队,为166户贫困户家庭联系医疗资源和签约医生。各村卫生室“四室分离”,各项指标均已达标。确保了贫困户全部政府代缴参加新合疗和大病保险,住院报销覆盖率达到100%。六是兜底保障方面,做好兜底保障政策的宣传和新识别工作,实现低保、五保和残疾人补贴应纳尽纳。帮助贫困户办理低保3户,五保1户,保证兜底保障贫困户各项政策正常享受。七是扶志扶智方面。大力开展党建促脱贫工作、宣传促脱贫工作,通过道德讲堂、贫困户技能培训、十星级文明户、致富之星评选、志愿者服务等多种形式,把扶贫与扶志、扶智相结合。加强9个行政村“爱心超市”管理,兑换资金共计6605元,有效激发贫困群众内生动力。大力推广脱贫攻坚先进典型系列微视频—《厉害了,我的乡亲—邱亚利》和扶贫扶志系列微广播剧第一集《红刚养羊记》。

(三)农村人居环境卫生整治全面发力。一是推进农村“厕所革命”。积极推进无害化卫生厕所改造工作,成立改厕专班,倒排工期,挂图作战,任务细化到月,责任明确到人。在友谊村建设“砖混三格化粪池式、预制三格化粪池式和双坑交替式无害化卫生厕所”样板,加强宣传和技术指导,组织全市各村改厕专班和群众学习参考,掌握改厕标准和技术,确保改厕质量。全镇共完成厕所改造613户,其中无害化卫生厕所480户。二是推进农村生活垃圾治理。建立了垃圾中转站,坚持户分离、村收集、镇拉运和垃圾有偿处理暨卫生费收缴制度,全镇9个行政村均成立了“振兴社”,镇管区域、北华路、大华路、环焦路的环境卫生相继承包,环境卫生外包模式全面实施。全年共清理卫生死角350余处,清理陈年垃圾4.1万方,清理排水渠55公里,取缔垃圾临时填埋堆放点23处,并进行补植绿化。三是推进农村生活污水治理。完成华西镇镇街道污水管网建设项目前期运作,将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理,确保农村河塘、沟渠清淤疏浚。四是推进基础设施建设和村容村貌提升。全镇9个行政村通村道路全部硬化,实现村村通。以焦镇环线为核心,成功创建2018年度渭南市“四好农村路”示范镇。制作美丽乡村大型宣传喷绘33个,刷写宣传标语80余条,印发宣传单120余份,投入保洁经费120万元,聘请保洁员46个,持续开展环境卫生综合整治工作,农村基础设施得到明显改善,村容村貌显著提升。友谊村被评选为省级美丽宜居示范村。

(四)林业绿化有序开展。扎实开展打击整治破坏秦岭野生动物资源违法犯罪专项行动,悬挂宣传横幅50余条,制作大型宣传牌4块,发放宣传彩页4000余份。通过每周开展排查,全年无破坏秦岭野生动物资源违法犯罪问题产生。积极开展秋冬季植树造林和补植补栽工作,全镇新栽植苗木共计12万株,片林建设1050余亩。

(五)生态环保强势推进。一是通过开展秦岭北麓生态环境保护全域排查及“回头看”工作,共排查点位数4256个,疑似点位数57个,确认点位3个,并联合业务部门积极进行整改。二是按照生态环保“1+10”各项重点任务,围绕堆场扬尘、燃煤设施、渭河采砂、散乱污企业、秸秆禁烧等方面认真开展排查、整治,共排查出5方面24个重点问题,已整治到位,并完善了“一类一策”。扎实安排夏秋两季秸秆禁烧工作,实现辖区内“零火点”。三是针对省委联动巡查秦岭生态环境保护反馈问题,逐一对照,全面梳理,扎实整改,坚持高标准,常态化开展工作。四是坚决打好生态环保四大保卫战,做好水污染和土壤污染防治工作,辖区无河道采砂和农业面源污染问题发生。完成耕地保有量54205.5亩,基本农田保护面积51721.95亩。

四、坚持民生为本,推进社会事业全面进步

(一)创文工作推深做实。加大宣传力度,组织开展创建省级文明城市入户宣传、道德讲堂、新时代文明实践等活动,加强公民道德建设,不断提高广大群众创建省级文明城市的知晓率和参与度。设立党员志愿者服务站和学雷锋志愿服务站,开展义务植树、学雷锋、关爱老人、绿化环保、文明劝导、巡堤查险等志愿者服务活动,全年累计服务时长超20万小时。

(二)优抚双拥全力推进。一是充分利用“八一”建军节、国庆节、烈士纪念日等重大时间节点,通过广播、宣传栏、悬挂宣传标语、发放宣传资料、走访慰问等形式加强双拥宣传教育,营造双拥社会氛围。二是成立镇、村(社区)退役军人事务站,配备专职工作人员,建立退役军人台账,为全镇退役军人及军人家属悬挂光荣牌456个,摸排登记报送立功受奖退役军人39名。三是组织退役士兵参加各类就业创业培训班,举办“退役军人就业服务月现场招聘活动”,为退役军人提供工作岗位。四是摸排困难退役军人1名,并向退役军人事务局申报了第二批省级退役军人关爱基金。

(三)劳动就业落实落细。完成劳动力转移就业5145人,其中外出务工一年以上835人,女性2343人,年创经济收入7073.2万元。通过手工编织培训、务工常识培训、农业技术培训,共培训群众150人。完成新增就业424人,积极帮助辖区新兴社区内零就业家庭和就业困难家庭,争取社会帮扶,实现就近就业。

(四)文旅事业蓬勃发展。一是文化建设再加力。加强镇村文化建设,完善镇文化站和各村文化活动中心标识标牌和功能建设,长期免费对群众开放。积极开展“我们的节日”等群众喜闻乐见、丰富多彩的文娱活动。邀请市剧团到各村开展“一元剧场”文化下乡演出活动18场。二是旅游服务再提升。申报友谊村、焦镇村为乡村旅游示范点。投资9万多元,规范建成了华西镇镇旅游咨询服务亭,常态化开展志愿者旅游咨询服务工作。加强鸵鸟生态园旅游标识建设,新增旅游道路标识牌2块,完善旅游服务功能。

(五)民政工作扎实细致。一是全镇共有享受低保政策128 户268 人,特困供养户22户23人,其中新增低保户24户82人,新增特困供养8户9人,调减低保户8户8人(死亡),取消特困供养3户3人(死亡);申报临时救助17人58800元,及时有效的解决困难群众突发性、临时性生活困难。二是完善《自然灾害应急救助预案》,做好受灾和困难群众的生活保障工作,发放冬春生活救助资金30000元,自然灾害生活救助76户,发放棉被189床,棉衣213套。三是规范村务季度公开和季度协商议事制度,加强民主管理、民主监督,推动村级事务高效运转。对新兴社区办公设施进行了升级改造,建成社区便民服务站,方便居民办理事务。四是积极开展高龄复审、新增,老年证办理等工作。完成高龄老人复审1336人,新增70周岁享受高龄补贴老人118人。开展敬老爱老、节日慰问等活动,营造全社会尊老敬老的良好氛围。

(六)卫健工作稳步发展。一是强化贫困户健康签约服务力度,开展健康服务300余人次,为65岁以上老年人健康体检267人。二是积极开展巩固国卫工作和病媒生物防制工作,发放健康资料7000余份,开展公众健康教育知识讲座6次,健康咨询活动8次。三是全面落实两孩政策和计生特殊家庭扶助政策,办理一胎生育服务证126个,二胎生育服务证87个,申报独生子女证45个,办理流动人口证61个;反馈流动信息平台98例,登记计生协会会员1546人。四是积极开展爱国卫生运动和卫生单位(村)创建工作,申报华西镇镇机关创建市级健康机关,友谊村、庆湾村、孙庄村、东阳村、焦镇村、南严村创建华阴市级“健康村庄”示范村,友谊村已成功创建渭南级卫生村。

(七)水务防汛严防严抓。一是全面落实市镇村三级河长工作职责,做好各河道日常监管巡查工作,更新河(湖)长制大型公示牌24块,认真开展“保卫母亲河,携手清四乱”工作。二是制定防汛应急预案,建立各河道防汛应急预案,成立1000名应急抢险突击队,逐户张贴迁安对口明白卡。备齐备全防汛物料库物资,开展清滩封滩,圆满完成2019年安全度汛任务。三是完成华西镇街道人饮机井工程及配套消毒设备建设、新和村人饮管道铺设。对辖区9个行政村人饮配套设施进行督查管理,成立用水协会,制定管理制度,切实保护水源地水质安全。

(八)科教工作纵深发展。一是组织开展科学技术培训、保洁员技能培训、民政工作人员业务培训、残疾人实用技术培训等各类培训20余次,推动农民科技素质水平整体提升。二是发放小麦病虫害管理、农业实用技术宣传册、就业创业、小额贷款、养老保险、合疗医保等宣传资料500余份,接受群众咨询200余人。大力推广使用科普中国手机APP软件,开展全国农民科学知识素质知识竞赛答题4次,注册志愿者44名。三是不断改善教学条件,加强校园周边环境卫生的综合治理力度。扎实开展控辍保学工作,全面完成6-15岁人口摸底和就学情况调查统计工作。加大关爱留守儿童和贫困学生及残疾学生工作力度,全面结对帮扶,确保每个孩子按时入学、不辍学。

五、坚持稳定为重,着力构建和谐大好局面

(一)扫黑除恶抓紧抓实。召开扫黑除恶专题会议28次;投资35万余元,更换大型户外广告牌12个、候车厅宣传栏9个,安装道旗320面、制作大型喷绘130余幅、悬挂横幅600余条;出动宣传车两辆,村级广播每天分阶段循环播放扫黑除恶音频,创新推出扫黑除恶专项斗争“联系卡”5000余张,全部发放到户到人,制作拍摄了扫黑除恶宣传微视频两期,宣传氛围浓厚,社会反映良好,群众的知晓率、参与率不断提升。共开展重点行业领域及治安乱点集中线索摸排4次,收集摸排有效举报线索30件;收到上级交办案件7件,目前已办结4件,3件正在办理之中。5处治安乱点全部整治到位。针对11次督查反馈问题,专题深入研究,制定整改方案,形成了整改情况报告。

(二)信访稳定有力有效。严格落实领导包案、挂牌接访制,建立了一人一案一档;严格执行重点人员日研判和每日早中晚三次镇包村干部、村党组织书记两个微信群“零报告”,做到见人见照片。依托镇村“信访门诊”,持续深入开展各类矛盾纠纷和不稳定因素排查化解工作,确保问题消化在基层,消灭的萌芽。严格落实三级包联信访重点人员责任制,做好各类信息收集,及时上传下达,迅速处置各类突发事件,确保辖区大局稳定。华西镇荣获2018年渭南市级信访稳定“三无”镇荣誉称号。

(三)平安建设深入人心。联合公、检、法、司和相关包联部门进集市、进学校、进企业、进商铺、进农户等深入开展平安建设大走访、大宣传工作,发放宣传彩页、宣传册、平安扇、水杯等4500余份;充分发挥“红袖章”志愿者服务作用,坚持每天晚上开展治安巡防工作,有效提升了“三率两度”。及时化解各类矛盾纠纷,全年共计摸排各类矛盾纠纷案件56起,调解55起,案件化解率达到98%以上。

(四)安全生产常抓不懈。一是以“安全生产月”为抓手,突出危化品及道路交通两项攻坚战,印发宣传彩页1000余份,悬挂横幅30余条,深入各村(社区)企业及商户广泛深入宣传活动。二是指导辖区企业及校园开展安全事故应急救援演练,开展大华种业、西粮储备库应急救援演练和校园防震、防火应急演练,参加市防汛办组织的长涧河防汛演练,督促辖区学校对学生加强防溺水安全教育。三是深入开展安全隐患排查工作,排查个体户131家、企业8家、9个行政村全覆盖,建立台账,按时上报。全年无安全事故发生。

六、2020年工作要点

(一)加强基层治理,建强战斗堡垒。认真学习贯彻党的十九大精神和中省市组织工作会议精神,严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度,规范开展主题党日、党员承诺践诺、党员星级评定量化考核、党员党性体检等活动,发挥好“问题墙+回音壁”作用,实现党建、党员常态化、有效化监管。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,不断提升村级阵地建设,规范村级“四支队伍”管理考核,把党建工作纳入重要考核内容。充分发挥帮村书记帮村带动作用,助力脱贫攻坚和村级各项事业发展,灵活运用“三项机制”,不断激发干部干事创业激情。

(二)加强学习教育,提高履职能力。进一步运用党员远程教育平台、“学习强国”APP等各类教育手段,着力建立党员经常受教育的长效机制,引导广大党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。促进党员干部更加注重科学发展,增强创新力;更加注重为民服务,增强亲和力;更加注重高效作为,增强执行力;更加注重从严律己,增强自制力,始终保持和发挥好先锋模范作用。

(三)完善活动载体,丰富活动内容。持续开展“争百强、创示范、村村达标”活动,创新开展“党员示范田”、“党员示范林”活动,在机关党员中开展“坚持学习、提高素质,服务大局、科学发展,务实创新、创造业绩,改进作风、为民服务,从严要求、提升形象”创争评。在农村党员中开展“发展产业带头致富,帮扶群众带领致富,整治环境文明创建,遵纪守法维护稳定,移风易俗尊老爱幼”创争评,通过明确创争目标,落实工作责任,激发工作活力,推动活动全面实施。

(四)加强社会治理,构建和谐华西镇。全面落实信访责任制、目标考核制、领导包案制等制度,不断完善处置群体性、突发性事件的应急处置机制,努力解决好群众反映的热点、难点、重点问题,坚决杜绝越级访、群体访。坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进,坚持有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱,深入摸排、打击“保护伞”、不作为、乱作为问题,依法惩治“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为,加强对村“两委”干部教育培训,强化责任意识,担当意识,加强干部管理考核,确保基层党组织队伍风清气正,努力营造良好的社会环境。持续开展安全生产大检查,加大安全生产宣传引导,坚决杜绝各类安全事故发生。

(五)加大生态保护,优化营商环境。一是狠抓“美丽乡村”建设,不断完善垃圾清扫、转运、处理等环节,全面完成无害化卫生厕所改造年度任务和清洁乡村、生态村、美丽宜居村建设任务。二是狠抓秦岭北麓整治及大气污染防治、渭河违法采砂等工作,加强监管,彻底整治,全面打赢“青山、蓝天、碧水、净土”四场保卫战。三是狠抓农村道路建设,围绕环焦路、华北路、上坝路、通村路,坚持建、管、养、运并重,着力打造畅、洁、绿、美、安的通行环境和路域环境。四是狠抓林业绿化,以“四化”工程为重点,营造绿水青山、清新清净的田园风光,建设特色鲜明、乡风文明的美丽宜居乡村。

(六)坚持改善民生,打赢脱贫攻坚战。一是聚焦产业发展,强化致富增收。立足资源优势,在持续巩固传统种养殖模式的基础上,引导发展家庭农场、专业农产品种销合作社、电子商务等多种形式的产业业态,不断壮大村集体经济,大力实施“村党组织+”、产业促脱贫模式,全力以赴帮助群众致富增收。 二是防止返贫发生,强化成果巩固。在注重拟脱贫户减贫任务落实的同时,继续深入开展“回头看”“继续帮”工作,随时关注因灾致贫返贫、因病致贫返贫等动态问题。针对可能出现新的贫困户和已脱贫贫困户返贫现象,细化工作措施,按照脱贫不脱政策的原则,做到未贫困户与已脱贫户同等对待,帮扶力度不减、帮扶措施不减、帮扶政策不减的“三不”原则,持续跟进,强化脱贫攻坚成果巩固。三是改善社会风气,强化形象提升。把扶贫与扶智、扶志结合起来,强化精神扶贫和智力扶贫,引导群众养成好习惯,形成好风气。同时,继续强化扶贫领域作风问题专项整治,坚决惩治发生在群众身边的不正之风和基层“微腐败”,坚决纠正脱贫攻坚中发现的形式主义、官僚主义问题。

(七)加速产业发展,加快乡村振兴。一是依托“十大产业基地”、渭河南岸特色果蔬产业带等规模产业,用足用活各项支农惠农政策,不断丰富农产品多样性,扩大种植面积,提高产品产出率。二是依托华西镇镇产业孵化基地,带动甜柿、阳光玫瑰、软籽石榴产业规模化、精品化发展,加快实施建设焦镇村百亩食用菌种植基地。三是以发展循环农业、保护生态环境为目的,有效利用农作物秸秆及畜禽粪便,生产生物有机肥,促进农业生产达产达效,形成绿色生态农业循环产业链。突出项目建设,争取项目资金支持,扩大总量,提升质量,不断壮大镇域经济实力。四是大力推动村集体产业发展,督促指导各村在做好前期调研、中期发展的基础上,注重后期销售,将各党支部和电子商务有效对接,利用“线下+线上”销售的模式,依托电商加快仓储、物流配套服务建设,将华西镇镇特色农产品销售推广,创建具有华西镇特色的农产品品牌。

(八)加大项目建设,夯实基础保障。一是投资300亿元,大力推进华阴农场现代农业生态旅游观光综合体项目顺利实施,力促集农业、旅游、康养三大板块为一体的九庄五园新格局快速形成,加快实施孙台路高效水果产业集群,推动经济发展大跨越。二是共计投资2.156亿元,加快实施华西镇循环农业经济产业园、镇区街道污水管网、现代生态畜牧园3个项目运作。三是支持和鼓励东阳华山创新创业园区创新发展,扩建改建厂房1.5万平方米,新增入驻注册企业达到30家,壮大民营经济发展。四是加快编制《华西镇镇国土空间规划》(2020-2030),打造以镇区街道、居民社区、电商服务中心、交易市场为基础的城镇建设发展升级区。

(九)强化廉政教育,筑牢思想防线。持续抓好党风廉政建设和反腐败专项斗争,有力推进全面从严治党和履行管党治党主体责任,狠抓班子自身建设,切实加强党风廉政教育,定期组织学习《党章》、《纪律处分条例》和《党内监督条例》的各类条例及管理制度,严格落实“中央八项”规定精神,及时发现处置不合格党员,净化党内政治生态,促进基层党组织廉政建设上水平。

(十)规范干部管理,锻造高效队伍。持续优化镇村干部绩效考核,强化考核结果综合运用,用足用活“三项机制”,让“能者上、庸者下、劣者汰”成为常态,为敢担当者担当,为勇负责者负责,有效解决镇村干部中只占位子不干事、没有规矩乱干事等问题,坚决杜绝干部“不作为、慢作为、乱作为”,帮助干部打消工作顾虑和畏难情绪,引导干部多办暖民心、稳民心、得民心的实事好事,建立“比学赶超”工作评价机制,在全镇形成奋勇前进、追赶超越的强大动力。