城固县桔园镇位于城固县中部、湑水河中游，秦岭南麓浅山丘陵地带，地处城固县城以北15公里，距汉中市47公里，镇域总面积186.5平方公里，辖28个行政村、179个村民小组、11458户41850人。镇域自然资源丰富，生态环境优美，柑橘种植面积达4.6万多亩，年产柑橘9万多吨，已成为我国最北缘地区最大优质柑橘基地镇，是“一人得道，鸡犬升天”历史典故的发祥地，被誉为“张骞故里、神奇桔乡”。2006年，桔园镇被城固县委、县政府确定打造为桔园风景旅游区，桔园生态观光园规划面积20平方公里，2009年被评定为国家AAA级旅游风景区，2011年评为陕西省旅游名镇，2012年评为汉中市首届十大最美村镇。近日，桔园镇又被国家住建部、发改委等七部委确定为全国重点镇。

2013年以来，我镇紧紧抓住被确定为市级重点镇的历史机遇，以规划为龙头，按照“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的原则，突出“夯实基础、完善功能、提升品位、整治环境”四项重点，立足长远，科学谋划、采取有力措施，全面推进重点镇的各项基础设施建设，着力改善和优化镇区的综合环境，努力建设一个布局合理、功能完善、宜居宜商、繁荣度和文明度高的魅力桔乡。在市级重点镇建设进程中我们主要做好了以下几个方面：

一是在谋长远发展上下功夫，科学制定集镇规划。

集镇规划决定了城镇化发展的方向和未来，是建设和发展的“龙头”，是镇政府的第一资源，是管理的第一责任，也是提升城镇化水平的第一手段。

桔园镇作为城固县北部经济区的中心城镇、以发展旅游三产业和农副产品加工业为主的旅游型城镇，我们借鉴先进地区的建设经验，按照“一次规划，分期实施”的原则，准确把握重点镇的发展定位，聘请陕西鑫瑞市政勘察设计咨询有限公司编制了《城固县桔园镇总体规划（2013—2030年）》，按照“三廊、二轴、三区”，即：镇区东西两条和南北一条滨水生态廊道，沿城许路的综合发展轴和沿桔乡路的居住商贸发展轴，老城综合区、新城综合区及南部工业区的总体布局结构，绘制出了小城镇建设总体规划方案，镇区骨架由原来的不足1平方公里扩大到5平方公里。重点推进集镇的各项基础设施建设，不断丰富景区旅游项目，力争到2015年末，使桔园镇的各项基础设施不断完善，旅游项目不断拓展，集镇建成区面积达5平方公里，年接待游客50余万人，“张骞故里、神奇桔乡”成为休闲观光旅游时尚品牌，年解决当地农民就业岗位500多人，实现旅游综合收入2亿多元，进一步推动柑橘产业和生态观光旅游产业的大发展，把桔园镇建设成为宜居宜商的区域中心城镇。同时，按照“协调统一、各具特色”的原则，及时编制了沿桔乡路修建的桔园镇许家庙安置点控制性详细规划，沿军民湖开发建设的伏牛山旅游开发度假村控制性详细规划，并按照重点镇建设总体规划和工作要求，制作了规划沙盘模型、宣传册、导览图和宣传片，确保了重点镇建设有章可循、有序推进。

二是在聚各方合力上下功夫，破解建设投入“瓶颈”。

一方面是高度重视，迅速形成推进合力。组建由党委书记任组长、镇长任副组长、相关部门和村主要负责人为成员的专门班子，出台了具体的意见和方案，坚持党委、政府主要负责人每周到建设工地现场办公一上午制度，及时解决在规划实施、征地补偿、基础设施及重点项目建设等方面存在困难，深入研究政策、分工包点、强化措施、全力推进。同时，通过标语横幅、宣传广播、大型广告牌和层层召开群众会议，宣传普及重点镇建设的相关知识，寻求社会的普遍关心支持和理解参与，全镇上下迅速形成了密切配合、齐心协力、加快推进重点镇发展的浓厚氛围。

另一方面是广开渠道，多方筹措建设资金。为了筹集建设资金，镇上在拓宽投资渠道上积极想方设法，主动与上级部门沟通协调，争取省市配套补助资金，加强项目资金捆绑使用，将各种项目建设优先安排在重点镇实施，累计实施捆绑项目5个，投入资金1亿元；抓好招商引资，将重点镇建设项目纳入招商引资项目库进行重点推荐，去年以来，经过招商引资相继同汉中华厦建筑有限责任公司、陕西燎原兴盛建筑工程有限公司等签订集镇建设合作意向书，落户引资项目3个，到位资金1.5亿元，通过新农村建设、移民搬迁、危房改造、道路建设、旅游三产等项目争取中省市补助和企业融资，全面落实惠农扶持政策，积极引导农民搬迁改造住房、进镇投资助力旅游三产蓬勃发展。

三是在抓基础关键上下功夫，有序推进建设重点。

按照基础设施先行的建设原则和“一年一大步、三年大变样”的思路，我们详细制定工作方案，夯实责任，倒排工期，加压紧逼，全力推进各项工程建设，2013年以来已累计完成建设投资近1.09亿元，实施建设和改造13个重点工程项目。具体情况是：投资2600万元，长1公里、宽29米，按照川西风格打造的商贸一条街建设进展顺利，路面硬化、给排水和管网入地工程已顺利完成；总投资4800多万元，沿桔乡路的移民搬迁工程建设任务过半，完成投资2800万元；投资310万元的景区太极园步道工程、刘家营村大门工程、柑橘采摘亭建设已经全部竣工；投资80万元日供水量500吨，保障2000居民用水的集镇供水工程已正式运营；投资60万元建设占地800㎡的集镇群众文化活动、强身健体、宣教培训等功能为一体的综合性文化体育活动广场已经竣工使用；投资146万元占地680平方米的区域性中心法庭桔园人民法庭已经投入使用；投资30万元实施了集镇天眼工程，在集镇重点部位安装摄像头10个，对重点区域进行24小时实时监控；投资1700万元的占地1900㎡的综合性超市已经建成投入使用，集镇已经拥有3个规模达1000平方米的超市；投资1350万元的许家庙移民搬迁二期工程已经全面竣工；投资185万元占地5000平方米的功能完善的下街村村级活动场所已经竣工；投资120万元的朱许路丁字路口至部队南门实施配套设施建设，正在实施美化、亮化工程以及给排水工程改造、人行道铺设，完成投资80多万元；投资42万元、占地100平方米的高标准公厕已经完成征地和施工图设计，已投资10万元；垃圾转运站现已完成征地工作，目前正在进行前期勘探和施工图规划设计。

四是在强管理规范上下功夫，提升集镇服务功能。

建设是基础，管理是关键。坚持把基础设施、公共服务设施建设与城镇管理放在同等重要的位置，努力在建设中增强城镇功能，在管理中提升城镇品位。首先，突出设施配套。加快镇区道路、供水供电、公共绿地、排水排污、垃圾处理等基础设施建设，大力实施好绿化、美化、亮化工程，完善文化、教育、卫生等公益性社会服务，提升通讯、商贸、物流等社会服务功能，全力打造宜居宜商的良好环境。其次，突出高效管理。及时建立健全《桔园镇集镇管理分片包抓责任制》、《集镇卫生保洁管理制度》和门前环境卫生“三包两禁止”等制度措施，将维护集镇交通秩序、环境卫生落实到驻镇站所和各商户门店，形成齐抓共管工作格局。加大投入力度，镇政府聘请集镇管理、环卫人员20人，列支专门经费购买配置了垃圾转运车、保洁车、垃圾收集桶以及防雨服、反光背心等必要设备。同时，还积极探索集镇管理职能转变，拓展公共服务外包，按照“谁管理、谁负责、谁收益”的原则，将集镇以及景区公共场所的市容管理、卫生保洁工作对外发包，政府实施监督考核，使集镇管理日趋规范合理。三是，注重示范带动。积极启动国家级特色旅游名镇创建活动，持之以恒地开展各类生态文明、精神文明创建载体活动，增强群众参与意识和文明健康习惯，全面改善生态和卫生环境，不断提升重点镇的知名度、美誉度和对外影响力。

下一步，我镇将紧紧围绕统筹城乡发展工作主线，进一步开阔眼界，提高境界，积极抢抓近日被列入全国重点镇的大好历史机遇，鼓足干劲、创新措施，从城镇化长远发展考虑城镇建设项目，统筹安排好招商引资、产业布局、民生工程等各项内容，使重点镇建设与旅游名镇打造有机结合，让产业化与城镇化相得益彰，充分发挥好重点镇建设的示范性、前瞻性、带动性等特点，统一风格、突出亮点、形成特色，把桔园镇建设的更加美好，使人民生活更加和谐。