2016年，汉中市食品药品监管部门在市委、市政府的坚强领导下，秉持民生至上的执政情怀，坚持强基层、提能力、抓源头、控风险、保安全、促发展的工作思路，加快完善统一权威的食药监管体制机制，积极推动形成严密高效、社会共治的食药安全治理体系，守住了不发生重大食品药品安全问题的底线，守护了人民群众“舌尖上的安全”。

——落实“四有两责”，彰显守护民生安全的责任担当

全面深入推进党的十八大以来确立的改革完善食药监管体制有关精神，出台《关于落实“四有两责”进一步加强基层食品药品监管工作的实施意见》（汉政发〔2016〕23号）。用好评议考核“指挥棒”，在市委出台的“三项机制”及其实施细则中，食品安全工作被列入地方领导班子和领导干部综合绩效考评的重要内容。完善人员岗位职责分工，新招录食品药品或法律等相关专业大学生70名，并实行了编制实名制管理。市县两级全年共组织开展全员教育培训72班次，培训监管干部3000余人次，全方位提升基层食品药品安全保障能力，真正实现“守土有责”。

——加快示范创建，筑牢食药安全治理的坚实基础

在全省率先出台《食品安全“三项创建”工作规划（2016-2020）》。对省级示范县和示范所开展 “回头望”，完成对略阳县创建食品安全示范县的市级初验申报，全市6个基层食药监管所成为陕南地区唯一通过验收的省级示范所，留坝、汉台等县全面启动食品安全示范创建工作。加快构建以市级检测中心为骨干，县级区域检测中心为基础，乡镇标准化快速检测室为补充的食品药品检验检测体系格局。市食药检测中心改扩建项目和勉县、洋县、西乡、宁强4个县级分中心进展顺利，首批34个镇（街办）标准化快速检测实验室已全部建成。汉中市食品药品检验检测能力迈入全省“第一方阵”，将在保障食药安全、服务产业发展方面发挥更积极作用。

——强化行刑联动，打击食品药品违法犯罪出重拳显声威

2016年以来，全市各级食药监管部门围绕群众反映强烈的突出问题和行业潜规则，突出严打严查，对食药安全违法违规行为零容忍、出快手、下重拳。全年共查办食药违法案件1106件，其中万元以上大要案件116件，向公安机关移送涉刑案件53件。大要案及移送司法案件总数较去年增幅14.2%，案件查办率100%，办结率93%。市县食药监、公安部门联手查办的在废弃国防厂房生产销售有毒有害保健食品案，抓获犯罪嫌疑人20余名，受到公安部、省公安厅、省食药监局嘉奖。

——规范三小经营，让群众日常生活安全便利两不误

小作坊、小餐饮、小摊贩（简称“三小”）一直是食品安全监管的“老大难”问题。为了守住街头巷尾的食品安全防线，同时照顾老百姓对方便食品、低价食品的需求，汉中市食药监管部门以落实《陕西省食品小作坊小餐饮及摊贩管理条例》为契机，将开展“三小”综合整治与“四城联创”工作有机结合，按照“许可一批、提升一批、淘汰一批”的思路，主动明确“三小”业态界定标准，推动监管信息公示公开。全市共许可（备案）“三小”业态6279家，淘汰797家，并用“以奖代补”形式鼓励“三小”业态升级换证，既规范了管理，也方便了群众。

——开展“全覆盖”抽检，把风险管控挺在隐患前面

坚持以抽检问题发现率为导向，着力提高食药安全隐患排查和风险防控能力，全市全年共投入监督抽检经费近千万元，抽检食品及食用农产品7777批次，检出不合格食品461批次，问题发现率5.8%。抽检药品908批次（其中省抽764批次，市抽144批次），检出不合格药品32批次，问题发现率3.5%。在基层镇（街办）广泛开展了米面粮油、瓜果蔬菜、餐饮具等符合本地消费习惯及特色的基本品种食品快速检测42240批次，快检合格率达99%以上。抽检工作为评估食药质量安全状况、查找控制风险隐患、打击违法犯罪提供了有力支撑。国庆节前，针对“市场发现大量‘毒大枣’”的传言，汉中市食药监局抽取10个批次的大枣样品连夜组织开展检测，次日便作出检验结果，并在媒体予以澄清，维护了消费市场稳定。

——实施“双随机”抽查，让违法违规行为无处遁形

2016年以来，在食品药品安全日常监管实现网格化、全覆盖的基础上，为避免“人情”执法，杜绝“任性”执法，市县食药监管部门采取随机抽取被检查单位、随机选派检查人员的“双随机”模式，部署开展了疫苗生物制品、中药饮片及制剂、药品经营使用、食品生产、销售、餐饮、校园食品安全等14轮大规模飞行检查，将隐藏在暗处的风险隐患和潜规则暴露在阳光下。通过飞检发现移送案件线索54条，收回药品经营GSP证书20个，吊销药品经营许可证2个，所有检查结果和案件查办信息均在局网站向社会进行了公开。

——管住农产品批发源头，筑起老百姓餐桌的安全防线

推进汉台区过街楼蔬菜批发市场规范化建设，打造“食用农产品质量安全规范化市场”。市区两级共投入建设资金200余万元，在过街楼市场增设副科级驻场食药监管所，建成食品安全检测室、户外食品安全信息显示屏，健全并落实完善食用农产品安全市场准入准出制度，为保障群众“餐桌安全”发挥有效作用。2016年11月，全省食品农产品规范化市场现场会在汉中召开，食用农产品质量安全监管规范化市场建设经验得到推广。

——加强高风险领域管控，杜绝群体性食药安全事件发生

全力清查山东非法疫苗，清查覆盖率达100%。开展校园及其周边“三无”、“五毛”食品专项整治，对中小学校园及周边200米范围实行严管严控。强化农村食品安全综合治理，推行农村集体聚餐食品安全监管“两免两责”和持证上岗、备案登记、现场指导制度，免费培训农村家宴厨师2886人次，发放健康证3765个。加强网络订餐新业态监管，对美团、糯米等订餐网站负责人进行约谈。修订《汉中市食品安全突发事件应急预案》，组织开展食品安全突发事件（Ⅳ级）应急演练。做好重大活动、节庆、会议期间食品安全消费提示和安全保障，实现了食品安全“零事故”。

——倡导诚信自律，汉中绿色食药产业发展迅速

对重点品种、重点企业质量负责人以及食药从业人员开展告知性培训，提醒企业时刻不忘主体责任，全年累计培训食药从业人员6万人次。对全市14家药品生产企业、9家白酒生产企业、27家食用油生产企业、1家乳制品生产企业及8家肉制品生产企业开展信用等级评定，完成9251户餐饮服务单位量化分级动态评定，增强企业竞争活力。所有市级食品药品违法企业信息一律录入省市信用平台，让不法经营者寸步难行。推动地方标准和行业规范修订工作，联合农业部门重新明确茶产品执行标准有关事项，维护了汉中茶产业的规范有序发展，绿色食药产业已成为汉中第一大支柱产业。

——共建共治共享，全民参与的社会治理格局正在形成

全面推进实施信息公开，保障社会大众对食药安全的知情权，通报市级食品药品监督抽检信息1600余批次，食药违法案件49件，发布食品药品违法犯罪典型案例20起（42件），受到社会广泛关注。充分发挥各级12331食品药品投诉举报平台作用，受理查处群众食品药品投诉举报咨询1290件（投诉举报832件，咨询458件），快速回应食药安全突发、热点、敏感舆情信息93起，兑付2015年度食品药品投诉举报现金奖励23人共计3.4万元。加大食药安全科普宣传力度，开展食药安全知识进机关、进学校、进企业、进社区、进农村，编发宣传资料30余万册（份）。建好“两微一端”（政务微博、微信、局网站），“@汉中食药监管”微博年点击阅读量189.6万人次，稳定活跃粉丝数突破3.6万。

回首2016，汉中市食品药品监管部门用超常规的付出和努力，全面并超额完成各项监管工作任务，守住了食品药品安全的底线。套用一位奋战在一线的基层食药监管干部的话：“就一个字，累。但想到能让群众吃上安全食品、用上放心药，再苦再累，也值了！”展望2017，食药安全“永远在路上”，汉中市食品药品监管部门将以更加奋发有为的精神和追赶超越的担当，持续改善食品药品安全形势，不断提高人民群众的满意度和获得感，为汉中“三市”建设作出新的更大贡献！