石门镇重点镇建设情况汇报

一、石门镇基本概况

石门镇地处秦岭东段南麓，南距县城16公里，202省道穿境而过，素有洛南“北大门”之称。全镇辖19个行政村、一个社区，186个村（居）民小组，6966户，总人口28124人，总面积180.4平方公里。近年来镇党委、政府依托资源优势，不断发展壮大矿、畜、烟、果、药五大优势产业，发展工矿企业69家；建成畜牧小区15个；良种核桃建园1.75万亩；大力发展良桑建园、花卉奇石经营和罗沟玉虚洞、小秦岭元古界剖面遗址的旅游优势，带动当地经济快速发展。2012年农民人均纯收入5788元。

二、近年来重点镇建设工作进展

石门镇是经省政府2009年批准建设的107个重点镇之一。近年来,我镇紧紧抓住城镇建设大好机遇，进一步解放思想，调整思路，以“县城辐中心”、“黄龙钼业小区生活区”为依托，以“拉大城镇框架、提高城镇品位、完善城镇功能，改善人居环境”为目标，紧紧抓住“城镇化”和“陕南移民搬迁”工作，把石门镇定位为生态、宜居重点镇，县城矿区后花园，超前规划，大胆实施城镇建设规划，城镇建设工作稳步向前推进。

一是迅速成立组织机构。石门镇被省上列为全省107个重点镇之后，洛南县委、县政府和石门镇党委、政府高度重视，组织召开了重点镇建设有关部门和石门镇党委、政府负责人会议，学习了重点镇建设有关文件和政策，制定落实了以县住建局、石门镇政府为主的专人分工主办、有关部门分工协作的工作职责及工作机制。成立了“石门重点镇建设工作领导小组”，全面启动了重点镇建设各项工作。

二是科学制定建设规划。根据石门重点镇“县域副中心，矿区后花园”的发展定位，镇党委政府及时召开了班子会、人大代表、政协委员、群众代表参加的城镇规划研讨会、各界人士通报会。经深入细致地研究上级政策，横向了解其它信息，现场勘探调查，广泛征求各界意见，初步形成了规划意图和项目意项。委托西安建筑科技大学设计院，修编了《石门镇重点镇建设总体规划》，根据《总体规划》要求，委托长安大学编制完成了《重点镇建设可研报告》。围绕“拉大城镇框架、提高城镇品位、完善城镇功能、改善人居环境”的总体目标，立足“县城副中心，矿区后花园”的发展定位，按照“三心三轴五组团”的空间布局，进一步完善和充实了三纵五横的集镇布局以及交通路网、文化、商贸等八大功能区域，着力拉大城镇框架，改善人居环境，有效吸纳和集聚城镇人口。

三是全力加快城镇建设。2009年我们先后投资3000余万元，硬化了北新街、兴隆街、兴合街，完成了北新街200个营业摊点建设，老街、兴隆街、丁字街2800米污水排水工程和3884平方米的石门供销商场建设。投资480万元，修建了12个垃圾台、安装了街道灯86盏，启动了石门集镇供水改造工程、石门镇文化综合广场建设和集镇绿化、美化工程。

2010年投资2660余万元，重点实施了一是兴隆街老街改造工程。主要包括兴隆街两边人行道建设，铺设马路砖，安装景观灯，绿化、美化街道两边门店等工程。二是河西开发工程一期道路建设项目，主要包括河西大街、河西兴合街的征迁、道路建设、排水、绿化和路灯安装等建设工程。三是河滨东路360米景观长廊工程。主要包括202省道西侧兴隆街至刘家村口段，全长360米，宽4米，修建公路护坡、铺设马路砖、安装糙白玉栏杆、实施亮化、绿化、美化工程等。四是完成河西两处（刘家，石门街社区）工赈移民搬迁建设项目基础工程。涉及搬迁集中安置群众94户，其中刘家工赈移民项目58户，石门街社区迁入涉及炼石三千吨选场建设的陈涧村二组36户。

2011年投资4047万元，主要完成了一是投资350万元，完成了石门集镇河滨东路千米景观长廊二期工程360米（兴隆街口至刘家桥头）的护栏、人行道铺设、绿化、亮化等工程。二是投资150万元，完成了河西兴合街100米街道建设工程。包括：道路的硬化、道沿、人行道的铺设、给排水、绿化及路灯的安装。三是投资21万元，完成了河东兴合街100米老街的后续工程。包括马路砖铺设、绿化等工程。四是投资16万元，实施了石门老街50米（镇政府门口至石门法庭门口）改造工程。主要包括街道两边人行道铺设，安装景观灯，绿化、美化街道两边门店等工程。五是投资了400万元，修建石门财政所至苏冯村大桥。六是完成了河西新区刘家和石门街移民搬迁建设工程。内容包括94户（其中陈墹二组36户，刘家村58户）移民房建设以及人行道、给排水、绿化、亮化等辅助设施建设。七是新建成集镇垃圾填埋场一处。

2012年重点实施了“四个一”工程：一是投资1.3亿元，征地104亩，建设17栋6层1.1万平方米、安置1100户的陕南移民安置小区一处，目前一期工程6层5栋移民安置楼主体已完工，二期6栋已完成二层主体建设；二是投资283万元，建成长67米、宽12米的苏冯大桥一座；三是投资186万元，建成长1015米、宽5米、高7米的河堤一处；四是投资165万元，安装青石栏杆1015米、铺设马路砖4870平方米、安装路灯40盏，栽植风景树110株，建成河西千米景观长廊一处；“

2013年我们计划着力实施城镇建设“四个一”工程，即：建成一条新街；建好一个河西北苑移民搬迁示范小区；改造一条三段旧街；招商引资一个亿。即计划投资1600万元，建成占地100亩，长1200米、宽50米的河西新街，开发240户商铺，建成石门商业小区。投资6000万元，建成包括河西移民安置小区一期工程5栋移民安置楼、3000平方米街心公园、1000平方米超市及周边97户配套商铺在内的河西北苑移民搬迁示范小区，完成移民搬迁300户。投资300万元，实施河西信合街刘家桥至移民小区段、刘家村河西新街北段300余米硬化绿化美化亮化工程。投资300万元，实施丁字街等三段旧街改造工程，改造三座公共厕所，完善城镇基础设施。完成招商引资一亿元，适时启动河西南苑移民搬迁工程。

四是切实加强城镇管理。严格执行《石门镇城镇建设规划》，制定出台《石门镇集镇建设管理办法》，成立由镇规划所、国土所、集镇社区联合组成的城镇建筑监管队伍，加强规划监督管理，严肃查处乱修乱建行为，切实维护规划的严肃性、权威性。修订完善《集镇市容环境卫生管理办法》，严格实行划行归市、进店经营，落实门前卫生四包责任，夯实街路巷长监管职责，坚持集镇卫生检查通报制度，着力解决镇容镇貌脏、乱、差等群众反映强烈的问题，努力实现集镇面貌大改观、大提升。

三、存在问题

一是建设进度有待进一步加快。由于个别项目前期工作不扎实，程序不到位，造成项目后期建设推进缓慢。

二是建设融资方式比较单一，建设资金难以平衡。经初步概算，重点示范镇基础设施建设共需资金1.5亿，目前示范镇建设资金主要依靠政府投入，由于融资渠道单一，没有实现土地与资金的平衡，前期项目主要靠承建企业垫资建设，造成建设资金缺口比较大。

三是新区建设项目单一。目前新区内的开工项目只有住房和道路项目。其他项目还在筹备中。

四、下一步工作计划

1、抓建设的有利时机，抢抓工程进度。管理处严格按照市、县的要求，进一步转变观念、振奋精神、细化任务、夯实责任，把项目进度放在第一位，加班加点、克服困难，将各项工作落实到每名工作人员、各个施工企业，确保二季度完成任务过半。

2、抓建设投资环境，确保工程质量。加强村组干部管理，统一干部思想、端正干部意识，加大对干部、老百姓的宣传教育，实打实干事，建“放心工程”、“廉政工程”，确保重点示范镇建设的工程质量。

3、抓建设的统筹协调，保障项目建设。抓征地拆迁、抓环境保障，积极协调统筹建设，在建设过程中一手抓建设、一手抓安全，规范重点示范镇建设环境，依法严厉打击聚众闹事、阻工、上访等现象，保证重点示范镇建设有一个良好的环境。