圣水镇山羊村基本情况及脱贫攻坚成果助推乡村发展工作总结
（一）、基本情况
山羊村位于圣水镇东南，距县城约35公里，东与城固县二里镇苟家湾村接壤，南与城固县二里镇板桥村接壤，西与湘水镇海棠寺村相连，北与圣水镇山口村毗邻，总面积约20平方公里,辖15个村民小组，耕地面积2281亩，林地面积14504亩，全村主导产业为粮油、中药材、苗木花卉及劳务输出为主。村级班子齐全，有党员45名，村“两委”干部6人（其中：支部书记兼主任1人、监委会主任1人、村文书1人），村“两委”委员3人。2020年底全村农村居民人均纯收入9600元，2021年农村居民人均纯收入预计10200元，同比增长600元，增长幅度为6.25%。
截止2022年11月，本村户籍人口620户1805人，常住人口611户1776人（其中：6-15周岁户籍人口187人，60周岁及以上户籍人397人。现有脱贫户188户464人，“三类人群”11户22人（其中脱贫不稳定户2户3人、边缘易致贫户1户2人、突发严重困难户8户17人；未消除风险9户18人）。
本村现有劳动力人口（16周岁到60周岁）1171人，，外出务工853人（其中“三类人群”外出务工有5人，省外务工147人，省内县外80人，县内镇外19人，镇内务工607人）。全村脱贫人口和“三类人群”参加城乡居民基本医疗保险和大病保险474人，参保率100％；参加城乡居民基本养老保险1104人，符合条件的对象参保率100％。本村有最低生活保障户数68户126人，特困供养人数23户23人，持有残疾证人数105人。本村易地扶贫搬迁安置点1个，易地扶贫搬迁47户101人。。
特色产业——灵芝
（二）、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展情况
（1）、责任落实方面
我村2021年12月调整后由市、区安排汉中市秦巴生态保护中心、南郑区委组织部驻村帮扶，选派第一书记1名（杨建新），驻村工作队员3名（分别是佘生斌、曾建军、李思雨）；镇包村领导刘艳，派包村干部6名（分别是镇宣教办主任王凯，王延君、龙梅、王丹、何媛媛、唐中华），市、区、镇包村干部及包联干部会同村“两委”干部对全村所有农户全部结对帮扶，其中汉中市秦巴生态保护中心39名干部联系帮扶了79户（含三类人员1户），南郑区委组织部15名干部联系帮扶了31户，圣水镇政府、驻镇单位33名干部联系帮扶了61户（含三类人员5户），村两委干部5人联系帮扶了21户（含三类人员5户），。实现了包联帮扶全覆盖，全村15个小组32名网格员对全村所有农户进行实时动态监测帮扶。
村部一角
（2）、政策落实方面
1、住房保障情况：现全村常住人口611户中自有安全住房611户（其中：易地搬迁搬迁47户，2020年以前实施危房改造1户，2021年因灾房屋严重受损重建3户）。一是危房改造：按照C级危房改造户均补助1.5万元，D级危房改造户均补助3万。2021实施危房改造3户。二是易地扶贫搬迁：按照建档立卡贫困搬迁户人均住房建设面积不超过 25 平方米，集中安置建房补助人均2.5万元，分散安置建房补助人均0.8万元，自筹资金人均不超过0.5万元，户均不超过1万元的标准。本村易地扶贫搬迁共 47户101人。全村住房安全保障实现100%。
2、产业帮扶情况：按照中省有劳动能力的农户中长期产业全覆盖的要求，坚持长短结合，大力发展以香菇、青花椒、灵芝菌、元胡、生猪、养牛等为主的种养殖业。一是大力开展农村实用技术培训，2022年到村开展种、养殖实用技术培训2次，培训有劳动能力脱贫人口278人，2022年在村开展种、养殖实用技术培训2次，培训有劳动能力脱贫人口98人，全村有5名致富带头人，均参加培训。二是通过龙头企业引领，合作社和家庭农场带动，大力发展产业带动农户增收，成立村股份经济合作社，注入资产收益扶贫资金共343万元，投放经营主体4家343万元，带动脱贫户及三类人群192户。三是依据《南郑区防返贫监测对象产业发展项目管理办法》（南乡振发[2021]47号）文件，支持“三类人群”发展产业，落实产业奖补70户，扶持资金10.953万元；支持“三类人群”发展产业，申报产业奖补到户共1户，扶持资金0.06万元。
3、创业就业帮扶情况：一次性创业补贴：对创办小微企业或从事个体经营，自工商注册登记之日起正常运营6个月以上,给予一次性创业补贴5000元/人。跨省就业一次性交通补助：当年自行跨县就业3个月(含3个月）以上的16至60周岁脱贫户劳动力（含监测帮扶对象），实行“定额补助”。省外就业的补助500元；省内市外就业的补助300元；市内就业的补助200元，每人每年只能享受一次。公益性岗位：在过渡期内，重点帮扶安置安排建档立卡脱贫户（含监测帮扶对象）中的“三无劳动力”（无法外出、无业可扶、无稳定收入），异地搬迁户中的“零就业家庭”劳动力兜底就业，人员工资补贴标准为6000—7200元之间；全村有劳动力538户，脱贫户有劳动能力劳动力256人，实现就业256人，其中转移就业120人。2022年参加产业培训251人次，发放转移就业交通补贴125人48500元。 2022年，截止10月底全村公益性岗位安置就业35人（其中：农村公益性岗位21人，每人每月岗位补贴500元；乡村公益性岗位5人，每人每月岗位补贴600元；村级信息员2人，每人每月岗位补贴500元；护林员7人，每人每年岗位补贴6000元）。其中，脱贫户人口33人。
4、教育保障情况：按照学前一年困难幼儿补助生活费750元/生·年；义务教育寄宿小学每生每年1000元，初中每生每年1250元，非寄宿生生活费补助按寄宿生50%标准补助；普通高中学生每生每年减免1500元学费政策，特困生助学金2500元/年。 2022年9月秋季全村有适龄义务教育阶段学生203人，其中：已完成义务教育16人，义务教育阶段187人。义务教育阶段因身体原因（大脑问题）不具备上学条件1人（曾大明子女曾佳怡），其余全面落实了教育保障政策，本镇（村）有小学教学点1个，孩子主要在本村教学点和本镇上小学。
5、医疗卫生保障情况：落实农村人口参加城乡居民基本医疗保险和大病保险相关补助政策2022年缴费标准350元/人·年，对特困人员、孤儿、事实无人抚养儿童进行全额资助；对民政认定的低保对象补助175元/人、对乡村振兴部门认定的监测脱贫不稳定户补助175元。 全村脱贫人口和“三类人群”474人全部参加城乡居民基本医疗保险和大病保险，参合参保率达100%；纳入30种大病集中救治30人、慢病签约管理97人。脱贫户和三类人群由家庭医生团队负责上门签约，每年进行1次免费体检，今年累计体检163人。
6、金融帮扶情况：小额信贷：2022年脱贫户和“三类”户中今年本村累计借款4笔20万元，截止目前，贷款农户均能正常按期清息，到期能正常还款，无逾期发生。互助资金政策维持不变。现有村级互助资金协会1个，资本金100万元；参加协会会员1081人，累计借款118笔296.5万元(2022借款14笔52万元)，会员均能正常履行合约，按期还款和缴纳占用费，无逾期现象。
7、兜底保障情况：农村特困供养人员每人每年6600元；残疾人两项补贴，18岁以下每人每月100元，18周岁以上残疾人每人每月60元；护理补贴一级每人每月120月，二级每人每月80元。全村农村低保68户126人；特困供养人员23户23人（其中集中供养3人，分散供养20人）分散供养人员均已落实监护责任人员，签订监护责任书；有持证残疾人105人，其中：享受残疾生活补贴87人，享受残疾人护理补贴33人，一级5人，二级28人。
8、生态扶贫情况：村有确权林地14504亩，全村共有生态护林员7名，按照6000元/人/年工资标准发放生态护林员工资。
（三）工作落实方面
（1）、防返贫动态监测及帮扶情况。按照《南郑区防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，通过“1235”工作思路开展全面排查，即推行风险摸排网格化、监测预警信息化“两化管理”，做到全程监管、清单交办、精准帮扶、定期通报、绩效考核“五个坚持”，做到早发现、早干预、早帮扶“三个到位”，坚决守住防止规模性返贫的这一个底线,结合“安全饮水敲门入户大排查”，截止2022年10月底，全村有“三类人群”11户22人。（其中：脱贫监测不稳定2户3人、边缘易致贫户1户2人，突发困难户8户17人）。所有监测对象均落实帮扶责任人、制定帮扶措施，实施长期动态监测和帮扶。
（2）、问题整改。（1）《关于省纪委督导调研发现问题整改工作的通知》（南巩固衔接办发〔2022〕8号）反馈了23个问题，我村认领1个问题，已完成整改1个问题；（2）《关于印发陕西省2022年一季度巩固衔接工作开展情况通报问题整改工作的通知》（南巩固衔接办发〔2022〕15号）反馈了14个问题，我村认领0个问题，已完成整改0问题；（3）《圣水镇巩固衔接考核评估发现问题整改清单》（圣委发〔2022〕52号）反馈了32个问题，我村认领6个问题，已完成整改6个问题；（4）《圣水镇全省2021年巩固脱贫成果后评估和乡村振兴实绩考核发现问题整改清单》反馈了20个问题，我村认领0个问题，已完成整改0个问题；（5）《关于做好市级暗访督导发现问题整改工作的通知》反馈了3个问题，我村认领0个问题，已完成整改0个问题；（6）《关于做好2022年巩固脱贫成果推进乡村振兴工作半年评价发现问题整改的通知》（南巩固衔接发〔2022〕45号）反馈了4个问题，我村认领0个问题，已完成整改0个问题；（7）《关于做好九月份省级核查发现问题整改工作的通知》（南巩固衔接办发〔2021〕18号）反馈了9个问题，我村认领1个问题，已完成整改1个问题，需长期坚持1个。
（3）、进知解入户走访和省“百日督帮”活动。按照市进知解入户走访和省“百日督帮”集中大排查行动要求，全村累计排查走访3631户次，自查问题78个，已完成问题办结销号78个。
（4）、灾后重建情况。7月份以来，实施完成了30万元水毁道路修复项目2.4公里。
特色产业——羊肚菌
（四）巩固成效
（1）、基础设施巩固情况。全村硬化水泥公路16公里，客运车辆正常通行，水泥路通至行政村公共活动场所和服务场所；村内3处饮水工程均正常投入使用；全村620户1805人均实现供水入户，饮水安全均达到国家标准；各组通动力电，电力入户实现100%,均正常使用；村级通宽带网络，手机信号实现全覆盖；村内设有助农金融服务点2个，大力发展电商行业，快递到村。
（2）、公共服务建设情况。村委会办公用房约480㎡，设置村便民服务中心1个，图书室1个，党员活动室1个；建成砖混结构一层165㎡标准化村卫生室1个，治疗室、诊断室、公共卫生室、药房四室分离，配备乡村医生1名护士1名；建成村活动广场1处，公共厕所1处；全村投放垃圾桶10个，垃圾实行集中清运处理。
（3）、长效机制建立情况。长效机制建立方面，对标省市要求结合本村实际，已建立各类长效管理运营机制5个。其中防返贫预警监测和动态帮扶机制1个；稳定增收带贫益贫机制1个；扶贫资产管理机制1个；基础设施和公共服务项目运行管护机制1个；易地扶贫搬迁后续扶持机制1个，已经全面实际运行。做到“有人管、有制度、有防控、有资金、有效果”。
（4）、乡风文明建设情况。通过“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设持续深入开展，村建立“一约四会”、爱心超市，设立红黑榜，每年开展新民风建设评选表彰活动，2021年在山羊村老年幸福院开院时对全村表现突出的好儿媳、好婆婆进行了表彰奖励，激发群众内生动力，聚人气，助力决胜脱贫攻坚的良好局面，全村呈现产业蓬勃发展，民风淳朴，基础设施完善，村级班子健全，村级面貌焕然一新，村民生活逐步提高。
产业帮扶情况
三、典型做法及亮点工作
一是抓党建凝聚工作合力。驻村工作队、村“两委”会在圣水镇党委、政府的领导下，认真研学习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区重要安排，深刻领会讲话精神实质内涵，始终把班子队伍建设放在工作首位，推进村党组织标准化建设，村两委组织力不断提升，战斗力明显增强。抓好党员发展工作，不断充实后备力量，优化党员队伍年龄知识结构。充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，不断激发村“两委”干部和驻村队员干事创业的工作热情，有计划培养村级队伍后备力量，交任务，压担子，在具体工作中锻炼成长，各项工作得到了群众的广泛认可和积极支持，为巩固脱贫攻坚成果、助推乡村振兴奠定了坚实基础。
二是抓产业带动村民增收。依托“党支部+企业”工作机制，抓住机遇利用脱贫产业资金与能人大户合作发展产业，实现了产业增效、创业增加、就业增收。近几年，大力培育新型经营主体，金海家庭农场、志林家庭农场、汉邦源家庭农场、兴然家庭农场、水韵林佳种养殖合作社、荣富淀粉公司、久顺公司等市场主体进一步做大做强，带动脱贫户务工、发展种养殖，建立元胡种植基地3个，种植面积50亩，辐射带动种植面积260亩；发展苗木花卉总种植面积达450亩；发展生猪肉牛养殖，扶持养殖大户3户；发展椴木香菇大户2户，规模1500架；发展袋料香菇大户3户，规模近10万袋。有效地解决了周边群众就业，为增加收入奠定了基础，有效保障了群众稳定增收、提升脱贫成效
三是抓整治助推乡风文明。深入推进“诚、孝、俭、勤、和”新民风建设，紧密结合迎国卫复审，扎实开展农村人居环境综合整治，通过村组干部分片负责抓示范，公益岗位人员包重点区域抓关键，发动群众各负其责抓全面，形成了环境整治各方重视、干群参与的良好氛围，改变了过去农村脏、乱、差的旧面貌，摒弃了以往遇事缠、访、闹的坏毛病，营造了干净、整洁、有序的新环境，带动了文明新风养成，实现了村风民风持续向好。