柞水县地处秦岭南麓，西安近邻，商洛西部，总面积2332平方公里，辖8镇1办117个村5个社区居委会，总人口16.5万人，是一个“九山半水半分田”的土石山区县。县域交通十分便利，包茂高速、西康铁路一、二线建成通车，山柞高速正式开工建设，西渝高铁已通过规划评审，柞水已全面融入西安一小时经济圈。

近年来，柞水县以“立足商洛、依托秦岭、服务西安、走向全国”为定位，聚焦精美城镇、精品景区、美丽乡村三大会客厅，严格按照《陕西省人民政府办公厅关于加快县城建设的意见》（陕政办发〔2010〕96号）精神，围绕“生态文明大县、旅游休闲名县、资源环境强县”建设目标，按照“畅通道路、扩大空间、增加绿地、完善功能、提升品位”的思路，自2010年开始连续实施了县城建设“十大”重点工程，从2012年以来持续开展了“城市建设管理年”活动，通过全县上下的共同努力，县城功能日益完善，建设品位明显提升，综合承载能力显著增强，群众对县城建设满意率达到90%以上。

一、实施规划引领工程，城镇规划体系日趋合理。先后投资800余万元，完成了县城第三轮总体规划修编、城乡一体化规划、村庄布点规划、10个镇的总体规划等各类规划30余项。编制了旧城改造、县城排水、凤凰古镇文化旅游建设、城区天然气、电力、电信、广电、环卫等专项规划10余项。城市地下空间利用和绿地系统专项规划已完成。城镇总规覆盖率达100%，布局合理的城镇规划体系逐步形成，规划的引领和指导作用逐步显现。截至目前，县城规划建成面积达10平方公里，城镇化率达52%。

二、实施城建重点工程，城市服务功能逐步完善。近年来，柞水县累计完成城市建设、道路交通和市政基础设施投资20.5亿元。

（一）道路畅通工程。完成了临河路改造、桃园迎宾大道、乾佑街人行道改造、河西长廊向南（北）延伸、新城30米大街及9条横街、S102省道“三改二”等项目，累计修通道路20公里，硬化面积15.64万平方米；除要求所有住宅小区、宾馆、酒店按照一定比例修建停车场外，分别在县体育场等地建设公共停车场3处。投资3500余万元，将县运输公司迁移至石镇，新建了功能齐全、设施完善的二级客运站，分流了城区车辆，缓解了老城区交通压力。开通了县城至下梁、七坪和营盘3条公交线路，全县共有公交车36辆，县城每万人拥有公交车辆 10辆（标台）以上，形成了便捷、安全、畅通的公共交通网络。

（二）小区配套工程。先后完成了桃园、阳光花园、龙钢、桂花园、湾潭子、明星、苏家楼、乾佑山庄、石镇拆迁安置点等多个小区的基础设施工程，目前已启动槐湾、茨沟等小区基础设施建设项目。

（三）功能配套工程。县城东坡森林公园人行步道下环线及入口景观改造、现代物流、宏阳商混站、下梁农贸市场、污水处理厂、垃圾填埋场建成运行。天和惠达、百事特购物广场、东信商贸、粮贸综合市场投入使用。城市天然气储气站和CNG加气站已建成，完成乾佑街、迎春路、交通路、河西长廊天然气管道埋设。目前，全县有液化气站1座，天然气供气站1座，日供气能力达到1万立方米。提升改造了县城中心广场、新建东坡森林公园广场，对县体育场进行了升级改造，完成了县城休闲长廊沿线楼宇、桥梁、景观亭等一河两岸的亮化美化，新建各类小花园、小广场10余公顷,县城人均广场面积达0.4平方米，广场内绿地率达到26%。建成日供水量达到8000吨自来水厂1座，升级改造了供水管网16公里、埋设城区排水、排污管网35.2公里，用水普及率达到96%，供水水质合格率达到100%。

（四）住房保障工程。建成了阳光花园、盘龙官邸、乾佑山庄、迎春花园和亿昇小区等5个高端商住小区。实施了体育场及周边棚户区改造、迎春小区、桃园小区、石镇小区等4个旧城改造项目，完成了20%以上的旧住宅小区房屋整修、环境整治工作，累计建成各类住宅达80余万平方米，有效改善了城区的居住环境。目前，县城人均住房面积达到32平方米。大力实施了保障性住房建设，建成红石岩高层、石镇沙湾、石镇惠民、新城创业等4个安居小区，新建保障性住房3500套，人均住房建筑面积14平方米以下的低收入家庭廉租住房保障率达到100%。积极推进物业管理社会化，全县共有物业服务企业3家，新建住宅小区全面推行物业管理。

（五）公服设施工程。城市配套设施，建成了盘谷山庄、翠微宫、秦润山庄、新纪元酒店、天韵酒店、禹龙晨昇大酒店、盘龙大酒店、麓苑酒店等高档宾馆，建成了家天下超市、惠达广场、东信国际等大型城市商业综合体，乾佑街市场、西新街市场不断规范，各类金融设施配套齐全，极大地方便了居民的日常生活。教学设施，柞水中学、乾佑中学、下梁中学、城关小学和柞水县职业中学等教育基础设施不断完善、规模不断扩大，目前，县城有职教中心1所，标准化高中1所，初中2所，学生平均校园用地达到14平方米，标准化小学服务半径小于500米，每名小学生校园用地达到12平方米以上。医疗卫生设施，设立了柞水县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县计划生育指导站和预防保健机构、社区卫生服务中心等基层卫生机构。在下梁新城建设集中西医诊治、预防保健、人防设施为一体的标准化中医院，迁建项目即将建成投入使用，形成了完整的公共卫生服务体系。文化科技设施，按照规范标准修建了文化艺术中心和县影剧院。体育设施，新建乾佑中学、柞水中学、县体育场改造项目等3个塑胶体育场，修建了1个标准田径场，人均体育场地达到1.3平方米。县内社区均安置了便民体育健身器材，且管护良好。供电、邮政、通信设施，变电站、邮政、通信局（所）布局合理，乾佑街、迎春路等重要地段线路实行地埋敷设。主变容量能够满足县城供电需要，高压电力走廊得到有效保护控制。

（六）环境设施工程。污水处理，投资6480万元，建成了城镇污水处理厂，采用CAST处理工艺，污水处理率达到82.24%，目前日处理污水为4000立方米，远期规模为日处理污水8000立方米；建成了县城主干道路雨污分流管网，实现了城区雨污分流排放。垃圾处理，建成了标准化县城生活垃圾处理场，采用卫生填埋法,设计使用年限22.5年，目前日处理生活垃圾30吨，垃圾处理率达到85.65%。环境卫生，按规定建成了环卫工人休息场所和环卫车辆停车场，城区每平方公里三类以上公厕达4座，道路清扫保洁率达到100%。环境质量，空气污染指数小于或等于100的天数达到351天以上，地表水环境质量标准达到三类以上，声环境质量标准达到二级以上。

（七）园区建设工程。近年来，柞水县集中打造了盘龙和西川两大园区。柞水县县域工业集中区（盘龙医药产业园）改造完成盘龙广场建设，配建植物观赏苑、博隆生态园等项目，形成了现代中药、生态旅游、绿色农产品加工和康体健身等产业集群，园区实现工业总产值20.8亿元，上缴税金6300万元，被列为全省“13115”重点科技创新园区。西川现代休闲农业示范园建设了出入口区、城乡统筹一体化发展区、现代山地农业展示区、快乐农场耕种体验区、山水森林休闲养生区、特色民俗餐饮区等六大生产服务功能区。目前，汇生源300亩设施蔬菜基地、海林菌业香菇基地、秦峰地栽黑木耳基地、锦绿源花卉基地建设已全面完成；老庵寺水利风景区、龙井子环岛亲水渔庄等项目前期工作已完成。计划通过3年建设，将西川现代农业休闲观光园建成全国山地农业生态示范园。

三、实施市政维护工程，城市管护水平明显提升。加大道路市政基础设施维护管理，无侵占、破坏机动车道的现象，人行道平整畅通，道板、护拦等设施完好。

（一）景观维护工程。大力实施楼宇、道路、公园、广场、住宅小区亮化，先后安装LED球型高杆灯4杆，双头路灯783盏，太阳能路灯530盏，河堤两侧霓虹灯4公里，亮化临河路建筑楼体5300平方米、各类景观亭12座；铺设电缆3.5公里，维修霓虹灯点光源1700余处，路灯亮灯率达99%以上，城区主次街道及广场亮灯率达100%。

（二）园林绿化工程。依托独有的自然优势，因地制宜地提出了“依山建绿、依水建园”的园林绿化工作思路，加大投入，强化管理。投资1500余万元，完成了S102道路两侧5公里银杏大道及绿地公园建设。先后在城区内补植树木790株，修建绿化面积达25000平方米，种植草皮面积3940平方米。截止目前，县城建成区绿地面积34.4万平方米，绿地率为40.48%，绿化覆盖率为43.36%；人均公共绿地面积9.83平方米。形成了“一街一景，三季有花，四季常青，步步见绿、路路有景”的城市道路绿化新格局。

（三）市政设施工程。投资1000余万元，维修临河路汉白玉栏杆910延米，人行道地砖8500平方米，路沿石1.2公里；完成县城10座公厕二类公厕提升改造,新建二类公厕8座；喷涂城区道路标线，安装道路标识、标牌200余个，城市交通信号灯3组，规范划定了停车泊位、公交站点，公共图标设置合理，准确清晰。

（四）防灾减灾工程。按照县城防洪标准完成了堤防及其相关设施建设、维护工作，排水设施完好，运行正常，主行洪区内无碍洪阻洪的建（构）筑物。建立了地质灾害预警预报系统，开展了城小迁建项目生态治理和河西滑坡体工程防治等工作，对地质灾害进行了有效监测。按消防规划建立了指挥中心、消防站和室外消防栓等，室外消防栓间距小于120米，县体育场地下人防避灾场所公共饮水等救生设施和其他卫生设施健全。

四、实施精细管理工程，城市监管能力显著增强。按照城市管理标准化要求，建立了科学高效的环境卫生、规划监管、美化亮化、市政设施维护等标准化管理体系，稳步推进城市管理规范化、环卫作业精细化、人机作业专业化、城管工作数字化。

（一）卫生保洁管理。把县城4纵6横10条主街、新城主街作为卫生保洁重点，建立网格化的保洁责任区，落实保洁员、管理员和监督员的三位一体责任，细化作业标准、严格监督考核，并将考核结果与工资挂钩，确保责任落到实处。

（二）市容市貌整治。持续组织开展以“三清洁”为主要内容的市容市貌整治活动，定期组织县工商、公安、城管等部门开展联合执法检查活动，加大对占道经营、马路市场、黑广告的打击清理力度，累计清理占道经营86户，清除各类黑广告5000余条，有效改善了市容市貌。

（三）规划执法监管。按照“规划一张图，管理一部法，审批一支笔，建设一盘棋”的原则，强化规划效能监察，实行县城规划区范围内周巡查制度，不定期组织规划执法检查，加大对批低建高、批少建多、未批先建等违规违法建设行为的打击处罚力度。先后拆除违法违规建筑6处，建筑面积800平方米,累计罚款60余万元，有效维护了规划的严肃性。

这样的柞水，让她在“全省县城建设先进县”城市的创建中更有底气，”也是水到渠成。

柞水，正因它给老百姓带来更多的幸福感，而让越来越多的人认识她，记住她，享受到城市建设给自己带来的幸福感。