沿河湾镇"重点镇"取得阶段性发展成效

沿河湾镇位于延安市区至安塞县城的中间点，是全市统筹城乡发展重点镇和安塞工业园区所在地。全镇总土地面积210.64平方公里，有28个村、 6737户、20213人。2013年全镇农民人均纯收入9977元。2011年被确定为全市统筹城乡发展重点镇。三年多来，我们围绕"以城镇化带动产业化，以产业化促进城镇化"的工作思路，科学规划，加大投入，全面推进重点镇建设。

一、工作思路

结合沿河湾镇的交通、区位、产业优势，经过广泛调查论证，我们对重点镇建设做了这样的目标定位，以建设"延塞一体化的连接点和安塞县城副中心"为战略定位，经过五年的努力，把沿河湾镇打造成全市工业重镇、农业大镇、文化名镇和统筹城乡发展示范镇。镇区规模达到6.4平方公里，其中工业园区3.8平方公里，镇区面积2.6平方公里；全镇人口达到3万人，其中中心镇区突破2万人。

二、主要成效

1、城镇规模明显扩大。坚持规划先行，聘请中建集团设计院，将重点镇建设规划、工业园区建设规划、物流园区建设规划和农业产业规划实行"四规合一"，编制一本总规划，统领重点镇建设全局。按照"总规"的要求，我们将重点镇建设分为新尧湾新区、老镇区改造和安塞工业园区三个建设分区，按片区有序推进、重点突破，城镇规模不断扩大。新窑湾新区建设，概算总投资2亿元，实施了扶贫搬迁、保障房、社区服务中心、幼儿园、集贸市场等10个重点建设项目。目前，新区开发建设格局基本形成，已完成总工程量的98%，预计今年10月份全面完成建设任务。工业园区建设，坚持把优化投资环境贯穿于园区建设的首位，大力引进产品关联度高、市场带动力强的企业，初步形成了以装备制造、新能源开发、生物制药、农副产品深加工、物流配送为重点的产业格局。目前，已有总投资62.14亿元的28个项目落户园区。老城镇改造情况，按照科学评估、统一拆迁、集中建设的原则，对老街道359户近4万平米旧建筑进行了彻底拆除，规划建设新街道1000米，宽26米；新建安置楼房26栋588套，总建筑面积74000㎡。通过对老镇区的全面改造建设，进一步扩大城镇建设规模，全面提升重点镇建设水平。同时，三年来，组织专人先后多次到省、市发改部门累计争取建设资金3810万元，有效缓解了建设资金短缺问题。

2、产业结构趋于优化。沿河湾是安塞农业产业大镇和工业经济强镇，棚栽、林果和畜牧业发展基础良好。近几年来，我们在现有产业基础上，加强产业布局调整，促进产业转型升级，使全镇产业逐步形成四大产业圈：中心镇区围绕工业园区搞服务、促发展，形成集加工制造、餐饮商贸、住宿休闲为一体的二三产业区；工业园区2013年产值已达32.22亿元，上缴税金4276.6万元，安排就业人员1506人；在工业园区的拉动下，全镇已发展第三产业户上千户，吸收农村剩余劳动力3000多人。近郊川道以日光温室大棚为主，在改型换代上增效益，形成高效设施农业区；全镇已发展4313座大棚。边远拐沟以苹果产业为主，配套规模养殖，在科学管理上求突破，形成生态循环农业区；全镇已建成5万亩果园，4个养殖小区，仅苹果和养殖两项人均收入突破5000元。高速公路沿线依托延安近郊优势，着力发展物流配送、商贸流通、仓储集散等现代服务业，规划建设集仓储、集散与配送、物流配套服务、运输中转、产品交易为一体的现代化综合物流产业园区。

3、人口聚集步伐加快。规划上，在镇区原有5000人的基础上，将周边的5个村纳入中心镇区，增加人口5000人，使镇区人口达到1万人；建设新尧湾居民新区，吸收5000人到新区居住；工业园区落户企业增加5000人，使中心镇区人口达到2万人。目前，新尧湾新区已经入住1000多人，工业园区企业职工已达到2000人，这样下来中心镇区人口已经到达13000人。同时，按照撤村并村建社区的思路，将28个村规划建设为1个中心镇区，7个新型农村社区，撤并的社区人口平均在1000人以上。

4、公共服务水平提升。2011年以来，我们按照"镇区一体化"的工作要求，坚持统一规划、资金捆绑、设施共享的原则，重点对基础设施、公共服务、民生类项目进行精心策划包装，累计完成投资5.2亿元，共启动实施重点镇道路延伸工程、污水处理厂、供水站、供气站和电网改造、幼儿园、卫生院等28个重点项目，镇区的水、电、路、气、通讯等基础设施条件得到有效改善，医疗、教育、文化等公共服务水平不断提高。

三、下一步工作打算

一是加快推进新尧湾新区建设工作，尽快完善各类尾留工程；

二是坚持高起点谋划、高标准起步、快速度推进的工作思路，全面启动实施新街道建设工程；

三是抓好文化休闲公园、客运站等建设项目的设计包装申报工作，全面完成重点镇建设各项指标任务。