2019年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，地方财政收入增长9%左右，规模以上工业增加值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长15%左右，服务业增加值增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%左右，农村居民人均可支配收入增长9%左右。
围绕既定目标，我们将抓实抓好“八个突破”：
（一）以决胜脱贫攻坚为聚焦点，在同步全面小康上取得突破。
决胜脱贫攻坚，精准方略是关键。坚持以“五强行动”为引领，强化政治担当，立足“三个着力”，抓重点、攻难点，一鼓作气高质量打赢脱贫攻坚战。
多渠道稳定增收。按照“3+X”扶贫产业体系，以完善农业产业链为切入点，实施肉牛、无抗生猪养殖和苹果、中药材种植，以及饲料加工、肥料生产等一批重点项目，确保镇（街道）有扶贫基地、村有扶贫车间、安置点有扶贫工厂；规范41个村级光伏电站运营管理，抓好4个移民搬迁集中安置点产业平台建设，着力构建产业多层叠加、收益多元配置的扶贫格局，带动2900户贫困群众稳定增收。
多举措筑牢基础。坚持把非贫困村与贫困村同重视、同规划、同推进，加快基础设施建设，硬化通组道路11条，完成安全饮水、巷道硬化、排水设施等基础提升改造项目39个，持续改善群众生产生活条件；加快移民搬迁和危房改造，有序推进旧宅基地腾退复垦，切实提高移民搬迁“三率一度”。大力实施就业扶贫、生态扶贫等保障工程，开发公益性岗位200个，增加生态护林员80人，设立就业岗位500个以上，实现贫困家庭一人就业整户脱贫。全面落实好金融、教育、健康、兜底等扶贫政策，确保扶贫路上不漏一户、不落一人。
多角度激发动力。精心组织开展实用技术、就业技能等培训60场次以上，使有劳动能力的贫困群众通过学手艺巧致富。深入开展“一强四好”评选活动，创新“爱心超市”、互助资金协会日常管理，持续加大脱贫示范户的宣传力度，不断激发贫困群众自主脱贫的内生动力，消除贫困群众“等靠要”思想。发挥“两联一包”、国企帮扶、印亭协作等合力团作用，动员和凝聚社会各方力量，实现整区脱贫摘帽。
（二）以加快项目建设为主攻点，在引领转型发展上取得突破。
经济要发展，项目作支撑。坚持全员抓招商、精准争项目、合力促建设，以更多更好项目，引领经济社会实现高质量发展。
策划更多好项目。准确把握国家新一轮西部大开发、“一带一路”建设等机遇政策，围绕全市产业布局，编制我区产业发展规划，精准定位产业发展方向，精心储备一批产业融合、环境改善和基础设施配套项目，全年策划包装项目总投资不少于200亿元，其中5亿元以上项目不少于10个、2亿元以上项目不少于50个。加大争资立项力度，研究筛选编报项目，使更多项目进入省市预算大盘子，年内争取政府投资5亿元以上。
招引更多好项目。坚持用招商引资整合资源要素，带动产业转型升级。建立重点招商引资项目库，实行全环节信息管理，提高招商精准度和成功率。围绕“京津冀、珠三角、长三角”等资本富集地区，持续推进全员招商、驻点招商、以商招商和产业链招商，加快设立“飞地园区”，积极发展总部经济。认真落实招商引资优惠政策，吸引陶瓷紫砂、智能制造、商贸物流和农副产品加工企业入驻各类园区。高质量参加丝博会、厦洽会等商贸活动，全年引进投资2亿元以上产业类项目不少于10个，实际利用市域外到位资金45亿元以上。
建成更多好项目。坚持“建成一个，达效一个”的原则，健全项目信息共享、论证审核、备案入统等制度，全面推行项目“四库联建”、滚动管理，严把项目准入关，全面提升项目质量；紧盯58个重点项目和14个重大前期项目，认真落实“五个一”包抓、观摩点评、驻工地专员等制度，持续推行周督查、月通报、季考评，倒逼在谈项目落地、在建项目投产，以项目建设促投资、稳增长，全年集中开工项目40个以上，建成投资5000万元以上项目不少于20个。
（三）以补齐工业短板为切入点，在强化发展支撑上取得突破。
工业是强区之本。按照“以工补农业、以工补服务业、以工补旅游业”的思路，聚力攻坚抓工业、求突破，加速构建现代化工业发展体系。
提升传统产业。加快煤矿技改步伐，乔子梁等4处煤矿通过竣工验收、珠峰等3处开工建设；持续延长煤炭产业链，出台支持煤炭洗选业发展实施意见，青云丰实等7处洗煤企业建成投产，全区洗煤能力超过600万吨。鼓励传统产业通过技术改造、科技创新实现转型升级，建成混凝土加气砖生产线和煤层气瓦斯发电等项目，开工建设煤矸石制砖、绿色矿山建材小区等项目，打造清洁能源、绿色建材基地。
培育新兴产业。按照“一区一策”要求，落实高新技术企业“速育计划”，陈陶园区立足资源优势和配套全市陶瓷产业发展需要，设立陶瓷紫砂研究院和坩土泥料公司，打造陶瓷研发和泥料生产基地；依托陶瓷壳模二期建设，引进3户以上军民融合企业，打造军民融合产业园。顺金园区建成安泰废钢加工基地，加快发展报废汽车拆解、餐厨垃圾处置等资源回收再利用产业，打造省级环保产业园；以鼎铭物流园为核心，招引2-3家大型物流企业，打造精细化工物流园。雷家沟园区以老铝厂闲置厂房为基础，打造汽车配套产品加工产业园，加快转型发展步伐。
优化营商环境。认真落实优化提升营商环境十大行动，开展区域营商环境监测评价，持续减环节、优服务、提效率，努力营造优质、高效的投资环境。加快推进民营企业“增效计划”，支持中小微企业加快发展，落实“减税降费”各项政策，降低企业运营成本，新增民营企业200户以上，非公经济占GDP比重达到49%以上。扎实开展“双百双千”工程，充分发挥政府性融资担保基金作用，鼓励金融机构创新信贷产品、降低获贷门槛，切实解决中小微企业融资难题。认真落实上市公司“飞龙计划”和市场主体培育“倍增计划”，加快安泰集团上市步伐，年内在区域股权市场交易板挂牌企业5家以上，新增规上工业企业8户以上，培育市场主体3500户以上。建成标准化厂房10万平方米，不断提升印台承载力。
（四）以提升农业品牌为发力点，在推动乡村振兴上取得突破。
坚持以乡村振兴战略为统揽，健全现代农业体系，打造农业特色品牌，走好质量兴农之路，不断提升农业规模化、标准化、品牌化水平。
做强农业产业。以农业园区为引领，持续延伸产业链，促进农业高质量发展。实施润民达康公司搬迁和周陵园区天然气接入、污水处理、道路提升等工程，建成周陵农产品加工园，开工建设50万吨无抗高端饲料加工、20万头生猪育肥基地、万头肉牛养殖基地等项目，打造生态农业循环示范区，争创国家现代农业产业园；辐射带动晨光、金圪塔等园区加快发展，培育国家和省级农业龙头企业3家。坚持“四化”标准，持之以恒发展果业，新栽高标准示范园5000亩，改造提升2万亩，认证绿色食品基地5万亩，建成果品分选线5条，积极筹建铜川北市区果品产销服务中心，争创全国现代果业标准化示范区。持续壮大特色产业，引进中药材种植、加工企业3户以上；新栽干杂果3000亩、苗木花卉1000亩。
做优农业品牌。牢固树立品牌意识，举办果品推介会、交易会和展销会10场次以上，全面推广使用“印台苹果”国家地理标志，建立苹果质量安全追溯体系，新建域外苹果直营店10家。发挥农民主体能动性，培育新型经营主体20个以上、家庭农场30家以上。积极探索农民专业合作社、家庭农场与现代农业接轨融合，年内打造2-3个叫得响、有特色的农业品牌。深入推进质量强区工作，争创全省农产品质量安全示范区。
做靓美丽乡村。坚持农业农村优先发展，深入开展农村人居环境综合整治，实施垃圾清运、污水处理、美化亮化等一批项目，完成美丽乡村陈炉示范片区和20个行政村创建任务，创建市级美丽乡村示范村5个，打造区级综合治理精品村10个。大力培育弘扬乡风文明，积极开展道德模范、身边好人、文明户等评选活动，创建一批平安村、智慧村、文明村、富裕村和生态村，建成1个乡村振兴示范片区。
（五）以发展城市经济为着力点，在城乡融合发展上取得突破。
城市有品位，发展有活力。突出以城带乡、产城融合，优化服务功能，聚集城市人气，以城市经济引领美好生活。
实施城区改造提质行动。扎实推动城市“三疏”，优化保障房分配管理，完善租售并举制度，吸引更多人口向城市聚集，有序推进人口梯次转移。完成城市“三化”任务，拆建提标星级公厕2个，实施建成区主干道路“白改黑”、同兴路微循环改造项目，不断提升城市通行能力。加强与大集团、大企业合作，成立工作专班，全力推动宋塔周围等棚改项目。加快城市“双修”步伐，启动姜女祠片区生态水系建设，持续完善北城区基础设施。巩固提升国家卫生城市创建成果，深入推进国家文明城市和国家森林城市创建，让城市更有温度、更具魅力。
实施镇区建设提标行动。坚持错位发展小城镇，红土镇要抢抓全国产业强镇试点机遇，完成沿街建筑立面改造提升、镇区污水处理设施建设等项目，引进植入果品交易、冷链储运、果品加工、观光旅游等产业，加快打造苹果小镇；陈炉镇要挖掘开发文化旅游资源，加快推进特色民宿、手工作坊建设，启动陈炉三级客运站和双碑新型镇区建设项目，加快打造文旅融合陶瓷小镇；王石凹要扩大黄芪、连翘等中药材种植，启动建设医药产业园，积极引进医药深加工企业；金锁关镇要放大石林景区影响力，加快发展乡村旅游，打造休闲旅游特色小镇；广阳、阿庄要稳步扩规提标苹果、苗木花卉等产业，加大镇区绿化美化亮化；印台、城关、三里洞要持续在商贸服务业上扩规增量，促进区域协调发展、共同富裕。
实施商贸服务提速行动。抢抓全省实施现代服务业创新发展三年行动计划有利机遇，出台物流降本增效和农村电商发展实施意见，扎实推进全国电子商务进农村示范区创建，建成电子商务“一中心五体系”，年内引进大型电商企业2户以上，线上销售额达到1.5亿元以上。加快打造南关新桥综合商圈、姜女祠文化旅游商圈和印台文化体育商圈，完成北关美食街改造提升工程，启动新桥城市综合体建设项目，新增规上服务企业3户以上、限上商贸企业8户以上。积极盘活铜运司、啤酒厂等闲置资源，改造提升公交车站，为壮大城市经济提供更多发展空间。
实施全域旅游提效行动。高标准规划建设金锁关石林景区，完成景区一期改造提升任务，争创国家AAAA级景区。加快实施陈炉古镇景区交通建设、景观风貌提升、配套设施改造等项目，打造陶瓷文化深度体验旅游基地。实施王石凹煤矿工业遗址井下体验项目，开工建设游客服务中心、生态停车场。提升孔雀谷景区基础设施标准，稳步推进郭秀明党性教育基地建设。以重点景区为核心，辐射带动乡村旅游，创建乡村旅游示范村2个以上。加大旅游产品开发力度，优化提升景区服务水平，打响印台旅游品牌，实现旅游综合收入26亿元以上。培育规上文化企业2户以上。
（六）以保护生态文明为立足点，在实现绿色发展上取得突破。
绿水青山就是金山银山。坚持走生态优先、绿色发展道路，持续改善环境质量，坚决打好污染防治攻坚战。
狠抓大气污染管控。铁腕推进打赢蓝天保卫战三年行动，强力落实“一市一策”管控措施，扎实做好控煤控车控源工作，持续深化污染源防治，淘汰老旧车570辆，有效降低PM2.5浓度；落实工业企业错峰生产，深度治理散乱污企业，有效降低PM10浓度；加快煤改气、煤改电步伐，完成清洁能源替代年度任务，有效降低一氧化碳和二氧化氮浓度。强化区域联防联控，推行网格化、精细化监管，抓好中省环保督察反馈问题整改，推动区域环境质量持续改善。
狠抓水域生态修复。全面落实水污染防治、水环境治理、水生态修复任务，常态化开展河湖巡查，加快推进漆水河、雷家沟、红土河流域山水林田湖项目，启动后河沟、柳树台2个清洁小流域治理工程，彻底治理污水直排。加大柳湾饮用水源地保护力度，巩固渭河流域三年行动整治成果，确保出境断面水质稳定达标。
狠抓土壤污染治理。全面落实《土壤污染防治法》，加强化肥、农药、畜禽养殖污染防治，有效控制农业面源污染。抓好非法煤场复耕复绿、土地回收等专项整治，深入推进废弃矿山综合治理，继续实施“五大重点区域”绿化，全年植树造林7000亩，改造基本农田500亩，治理水土流失10平方公里。深刻汲取秦岭北麓西安境内违规建别墅的教训，依法依规开展“大棚房”治理，严守耕地保护红线。
（七）以持续改善民生为落脚点，在增进群众福祉上取得突破。
民生连着民心，民心凝聚民力。牢固树立以人民为中心的发展思想，下大气力破解难题，真情实意为民办事，推动发展成果惠及全区人民。
办好民生实事。坚持教育优先发展，持续巩固“两个创建”成果，建成印台中学等3所学校餐厅楼、综合楼，实施城关二幼迁址工程；深化教师交流轮岗，探索联合办学模式，切实提高全区教育质量和教学水平。强化食品安全监管，巩固食品安全示范区创建成果。推进“健康印台”创建活动，创建省级健康示范单位10家以上，建成区老年养护院和区妇幼保健医院，引进中医药服务、康复疗养机构2家以上，不断提升养老、养生和就医服务水平。完成上马至西沟岭道路改扩建工程，全线贯通周陵至三里洞、周陵至军台岭公路，全力做好合铜高速印台段环境保障工作。巩固提升国家公共文化服务体系示范区创建成果，组织开展文化活动200场次以上，让群众在家门口享受文化大餐。
健全保障体系。坚持兜底线、保基本，不折不扣落实城乡低保、五保供养等各项政策。统筹推进助残、救孤、济困、优抚等福利工作，建成2个标准化农村幸福院和3个省级示范社区并投用。建成智慧社区综合信息管理平台，提升社区治理服务和创新水平。大力推进大众创业万众创新，扎实做好高校毕业生、农村转移人员、城镇困难人员创业就业。妥善做好退役军人安置、管理和保障工作。全年城镇新增就业1200人以上，城镇登记失业率控制在3.2%以内。完成印台人才智库建设，引进一批优秀人才。建立健全城镇职工、城乡居民基本养老保险制度，全民参保计划实现全覆盖。严格落实各领域农民工工资“双管制”，切实维护劳动者合法权益。
创新社会治理。深入推进“七五”普法，巩固“平安印台”创建成果。持续打好风险防范攻坚战，出台防范化解重大风险攻坚三年行动方案，有效清缴化解不良贷款，全面开展信访积案清仓行动，着力化解一批“老大难”问题。认真做好第四次全国经济普查工作。深入开展扫黑除恶专项斗争，加快实施“雪亮工程”，严厉打击各类违法犯罪行为。扎实做好非洲猪瘟防控工作。严格落实安全生产责任制，全面加强煤矿、非煤矿山、道路交通、特种设备、消防安全、食品药品、危险化学品等重点领域监管，确保全区社会大局和谐稳定。
（八）以全面深化改革为关键点，在增添发展活力上取得突破。
唯有改革，才有出路。持续解放思想，大胆创新，优化服务，努力让发展空间更广、社会活力更强、行政效率更高。
持续深化“放管服”改革。全面推行线上服务“一网通办”，线下办事“只进一扇门”，现场办理“最多跑一次”，实现全部事项网上办理。深化商事制度改革，全面落实“多证合一”“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”等问题。加强部门信息共享和业务协同，着力完善“流程最简、期限最短、成本最低、服务最优”的行政审批运行机制，切实提高办事效率。
加快农村“三变”改革。因地制宜开展农村宅基地“三权分置”工作，让有限“资源”焕发无限“生机”。发挥产业担保基金作用，扶持村集体经济、农业龙头企业做大做强。出台村集体经济组织规范经营管理办法，引导农民进“市场”，鼓励农民专业合作社、致富能人参与村集体经济发展，进一步激发农村经济发展活力，打造15个集体经济组织示范村，以点带面壮大村集体经济，为实现乡村振兴奠定坚实基础。
全面扩大对外开放。主动融入“一带一路”建设，加强同沿线国家和地区互动交流，持续扩大印台苹果、陈炉陶瓷等特色产品外贸市场。积极参加铜川在日本大阪的经贸周活动，对接引进一批发展有需要、合作有前景的产业项目。抢抓新一轮西部大开发战略机遇，加强与东部沿海地区的深度合作，依托资源优势，积极承接一批东部富集产业转移项目，不断提升印台对外知名度和影响力。
