一年来，在各级政府的正确领导和省市安监局的帮助支持下，陕西秦岭水泥（集团）股份有限公司认真总结吸取同行业其他公司的事故教训，深入贯彻落实国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》和总部关于安全管理方面的一系列文件精神，始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不断加大安全基础管理工作力度，狠抓隐患排查治理，深入推进安全生产标准化工资的巩固和提升，不断加强企业安全文化建设，使公司安全管理水平和安全绩效明显提升，各类事故得到有效控制，事故隐患从源头得到治理，保证了公司生产工作安全、规范、有序、高效进行。

一、企业基本概况

陕西秦岭水泥（集团）股份有限公司成立于1996年11月，其前身是陕西省耀县水泥厂。2009年8月，通过部分国有股权转让的形式，由唐山冀东水泥股份有限公司控股，并于2010年10月顺利完成依法重整，此后成为冀东发展集团的子公司。

自2011年初以来，我公司累积投资10多亿元用于现有A、B、C三条生产线节能环保技术改造，并新建了两台9MW和一台7.5MW纯低温余热发电机组、一条4500t/d新型干法水泥熟料D生产线和年产200万吨粉磨站，年产能将达到600多万吨，为当地经济发展、社会生态和环保建设作出了巨大贡献。

我公司目前在职员工1500余人（其中女工约占16%），设置有安全环保部等专业管理部门11个，矿山分厂等生产单位7个。公司安全管理机构和基层安全管理体系健全，并设有14名专（兼）职安全管理人员，全部取得安全管理资格证。

我公司生产工艺为连续作业，生产岗位为四班三运转倒班制，特种作业人员168名，全部经过培训考试合格，并取得特种作业资格证书。

二、2013年公司安全目标和实际安全绩效：

1、事故死亡率计划：0起，实际：0起，达标；

2、事故重伤率计划：0起，实际：0起，达标；

3、事故轻伤率计划：不超过5‰，实际：低于2‰，达标；

4、重大安全隐患整改完成率计划：100%，实际：100%，达标；

5、一般安全隐患整改完成率计划：90%，实际：98%，达标。

三、2013年主要安全工作成绩：

1、安全教育培训方面

一是组织对76名厂内机动车辆驾驶员人、20名吊车工、24名监装工、114名电工等特种作业和安全管理人员开展安全教育培训，完成了换证和再教育工作计划，继续保持了特种作业和安全管理人员100%持证上岗；

二是利用安全生产月活动、安全专题会议，组织开展了班组长以上管理人员安全宣传教育，全年有160余人参加；

三是配合政府安监局组织各分厂工段长以上管理人员、专兼职安全管理人员65人，开展了“国务院10号文件”宣贯暨安全教育培训活动。

四是严格落实安全三级教育制度，把新工、转岗员工安全教育纳入每月三级考核，还重点关注了对临时雇佣人员的安全教育，保证了安全教育工作的全覆盖。

2、职业健康方面

一是组织对我公司122个作业场所和岗位，进行了定期的职业危害因素检测，针对个别危害限值超标岗位采取技改和加强个体防护措施，及时予以整改达标；

二是组织对公司生产987名接尘岗位和151名噪音岗位员工进行了职业健康检查，对45名职业病疑似病例进行复检，确诊无一例职业病患者；

三是持续加强职业健康管理，建立健全职业健康档案，在2012年顺利通过“三体系”认证（质量管理体系、环境管理体系 、职业安全健康管理体系）的基础上，2013年在我公司成功召开了全省职业健康现场会，为推动全省职业健康管理工作起到了典型示范作用。

3、隐患排查整改方面

一是我公司安全专业管理人员坚持每天对作业现场进行安全巡检，重点排查人的不安全行为，把劳保用品使用情况、作业过程的三违现象作为检查重点，对发现的违规现象现场纠违或处罚，从源头杜绝了因人的不安全因素引发的安全事故。

二是我公司相关专业管理部门2013年先后开展了“生产组织程序专项检查”、“防汛工作专项检查”、“冬防工作专项检查”、“饮食安全专项检查”、“停送电管理专项检查”、“台帐记录专项检查”等专业检查和季节性、节前节后安全检查26次，对检查发现的问题通过下达隐患整改通知的形式，限期整改并复查，有效控制了事故的发生。

三是我公司安委会组织成员单位，每季度开展一次安全生产综合大检查，重点对识别出的各类危险源开展全面排查，并对检查出的隐患下发限期、限责任人整改通报，追踪整改完成情况，使设备设施安全运行情况、生产系统的安全防护设施完善情况全部达到安全管理最佳状态。

2013年，全年共排查出各类隐患381项，一般隐患及时整改率达到98%以上。通过扎实细致的隐患排查和追踪治理，使我公司消除了物的不安全因素，员工违章和不遵守安全规定的不安全行为基本杜绝，为提升安全绩效奠定了稳固基础。

4、安全基础管理方面

一是我公司制定了《安全风险抵押金管理制度》，要求班组长以上各级管理人员按比例年初缴纳一定的安全风险抵押金，依据分管区域安全绩效对其每季度进行考核，对未发生事故的抵押人员及时兑现奖励，激励全员共同参与安全管理的积极性和主动性；

二是年初公司组织各层级签订了2013年安全目标责任书，将公司年度安全生产管理目标层层分解，并按照责任书考核内容，每月对各基层单位开展安全三级考核（公司级考核、分厂级考核和工段及班组级考核），做到有奖有罚，实现安全生产动态管理；

三是我公司不断建立健全安全管理制度，2013年初将新修订的《安全管理制度》编制成册（包含各级安全生产责任制29项，安全管理制度52项，各岗位安全操作规程60项）下发后，又陆续下发了《停送电管理制度》、《工伤员工停工留薪期管理规定》、《工伤员工陪护管理规定》、《外包工程和外包作业管理规定》等文件；同时针对社会重大安全事故、公司承包商事故、外包作业事故及时下发专项整改预防通知，彻底扭转了以前安全建章立制“适宜性和有效性差”的局面；

四是我公司在前期大量基础性工作的奠定下，2013年初组织开展了安全标准化自审和不符合项整改工作，顺利通过了省安监局对公司安全生产标准化的评审，获得标准化二级企业资质；

五是我公司坚持抓好日常安全管理，从硬件上追踪基层各分厂治理消除隐患，从软件上督促基层单位不断完善安全台账建设和管理，软硬两方面同时抓，不偏颇，目前已经实现全公司安全管理台账建设走向规范化和常态化的目标。

六是我公司在扎实细致地做好日常基础性工作的同时，下大力气建立健全了公司安全管理档案，按照安全生产标准化要求，将公司安全管理资料和原始台账分类管理，按要素归纳，所有档案资料全部为日常原始工作记载，受到2次国务院安全检查组和当地市、区安监局多次检查时的高度赞誉。

七是我公司组织开展了形式多样、内容丰富的安全生产月活动，活动期间组织开展了本企业典型事故应急救援演练、排除隐患大行动、典型事故案例图片展、各分厂召开事故反思会等多项大型活动，有效推动了安全宣传教育活动的深入开展。

八是我公司严查事故不走过场，针对2013年发生的3起员工轻伤、1起未遂事故，按照“四不放过”的原则开展认真调查，依据公司各项安全管理制度和事故处理办法严肃处理，并将公司形成的处理决议作为事故案例大力宣传，警示全体员工杜绝同类事故重复发生。

九是我公司坚持“防范胜于救灾”的理念，2013年全面、彻底清理了厂内外排洪渠，起草下发了防汛预案，同时加强防汛物资的管理和汛期值班制度的落实，确保了公司和周边村民、友邻单位安全度汛。

十是我公司严格落实安全管理主体责任，扎实抓好安全管理工作，坚持每月组织召开安全专题例会，利用会议通报上阶段隐患治理情况，强调下阶段安全管理重点，会后下发简报和整改要求，强力推动了企业安全管理不断走向规范化。

5、安全费用投入方面

一是我公司2013年新修下发了《安全生产费用提取和使用管理办法》，对安全费用的提取比例和使用项目重新作出规定，明确了安全技改技措、员工劳保用品投入、安全隐患治理、应急救援演练、安全检验检测等各类费用投入审批流程，进一步加大了企业安全费用的投入比例；

二是做到统筹兼顾、专款专用，每年初列出安全费用投入计划，对预算中提取的安全费用金额全部列入计划，保证了全年安全生产的必要投入；

三是逐年加大安全费用投入比例，2013全年除了在员工必须的劳动防护用品投入资金外，已在安全生产方面投入资金503.49万元，实现了连续4年安全费用投入逐年增加的目标。

四、今后安全工作的重点

搞好企业安全生产管理工作，不仅是保障职工安全健康的需要，也是企业稳定生产秩序，提高经济效益，促进企业管理上台阶的需要，安全生产本身固有长期性、复杂性、艰巨性和反复性的特点。这决定了安全工作不是一劳永逸而是永无止境的。

今后我们仍然要紧绷安全生产这根弦，一刻不能放松，再接再励，按照：“主要在领导、核心在基层、重点在岗位、关键在员工”这个指导思想，从以下“四点”抓起，即：从员工安全意识和安全技能抓起，从规范生产作业现场抓起、从消灭习惯性违章抓起、从提升管理人员素质抓起，切实在全公司形成人人关注安全生产、人人参与安全管理的良好势态，使我公司安全生产态势保持长期平稳。