近年来，在大荔县委、县政府的正确领导下，在省市业务部门的精心指导下，我局紧紧围绕“人口均衡增长，人民健康水平提高”的目标，想改革、谋发展、敢创新、善作为，在满足群众需求上动脑筋，在拓展服务领域上下功夫，在突显特色服务上想办法，认真贯彻落实中央《决定》，严格执行《人口和计划生育法》、《陕西省人口与计划生育条例》等法律法规。2016年，我局牢牢把握创建全国计划生育优质服务先进单位这一重大机遇，重点抓好强基固本、便民利民、均等服务、幸福家庭的“四大工程”，努力完善“宣传教育、依法管理、群众自治、优质服务、政策推动、综合治理”六大机制，奋力拼出具有大荔特色的计划生育优质服务，实现了计划生育工作的赶超跨越。

一、基本情况

2016计生统计年度，全县人口和计划生育各项工作质量指标保持平稳，发展均衡。共出生7422人，死亡3301人，出生率10.1‰，自然增长率5.61‰，出生人口性别比103，顺利完成了省、市下达的各项人口控制计划。

二、2016年主要工作完成情况

1、谋划党建思路，力促工作成效

按照“党要管党、从严治党”的总要求，认真履行基层党建工作职责，扎实推进“两学两做两感”、“三项机制”专题学习教育活动，我局党委迅速成立了党建学习教育活动领导小组，采取专题学、讨论学和班子讲党课、观看警示教育片等多种形式，组织广大党员干部深入学习，着力补好干部精神之钙，促进了基层党建工作水平不断提升，为推动全县卫计事业新发展提供了强大的精神动力。

2、密切部门协作，健全服务保障

由卫计部门牵头，组织协调公安、市场监管等相关部门，制定下发了《关于在全县开展集中整治“两非”专项行动的通知》，联合对县城区12家医疗单位、31家批发零售药店和6家成人性用品店进行了执法大检查，边检查边宣传，打击“两非”成效显著。不断推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障等信息互联互通，规范全员人口信息库运作，实现网上在线办理各类计生证件，优化工作流程，提高服务效率。

3、树起标杆亮点，创新计生宣传。

树标杆，挖亮点，唱响卫计发展主旋律，在宣传引导上再上新台阶。一是融入美丽大荔建设热潮。在县电视台、政府网站开设计划生育工作宣传专栏，在同州湖景区、各类大型公共场所电子屏定期滚动播放各类计划生育政策，城区主要街道设置计划生育公益广告牌，不断提高群众对政策的知晓率。二是组建宣传队伍。整合我县人口文化大院、人口文化宣讲队、“大嫂子”文艺宣传队、县镇村计生专干等资源，建立600余人的宣传队伍，深入全县企事业单位、所有镇村，面对面宣传，零距离沟通，切实增强了宣传的实效性。三是丰富宣传活动。将中央《决定》《人口与计划生育法》《实施意见》和新颁布的省《条例》列入全县计划生育工作学习内容，并印制中央《决定》10万份，《陕西省人口与计划生育条例》及宣传品2万余份。充分利用“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日等重大节日，积极开展生育关怀、关爱女孩、好婆媳等评选活动，开展精神慰藉、生活照料等关怀关爱活动，使群众政策知晓率达95%以上，避孕方法基本知识知晓率达90%以上，对计划生育工作综合满意率达95%以上。

4、实施依法管理，推进制度改革。

“全面两孩”政策实施以来，本着便民利民的原则，主动适应改革新常态和群众新需求，大力推进卫生计生综合改革和转型发展。一是迅速启动全面两孩政策落实。按照中央决策部署和国家、省、市卫生计生委要求，开展目标人群摸底和生育意愿调查工作，5月26日省《条例》修订后，先后下发了《关于改革生育服务证制度的实施意见》、《生育登记及特殊生育审批等四项制度管理办法（试行）》等一系列文件及制度，召开了全县生育证改革现场推进会，实行生育登记服务制度，简化特殊情况的再生育审批。二是实行计划生育政务公开。坚持依法行政，对全县各镇（办）社会抚养费的征收、管理、使用和台账建立、公用经费使用及计生固定资产管理等情况进行规范，就广大群众关切的热点焦点问题及时做出回应，将计划生育工作的全过程置于群众和社会的监督之下，打造阳光计生、诚信计生。三是建立流动人口“一盘棋”机制。全县各镇（办）、村（居）通过多次摸底，查清了流动人口底数，建立了流动人口信息网络平台和育龄妇女信息数据库，对常住人口和流动人口信息进行了全面核实、一一清理、逐月通报，全县流动人口个案信息录入率达到96%以上。

5、优化生育服务，提升幸福指数。

我局不断加强妇幼卫生服务体系建设。一是合理配置医疗资源。在县计划生育服务站以及县城三大医院设立两孩咨询服务台、就医绿色通道，对高龄产妇采取“一对一”服务，科学指导，为有意愿生育两孩的家庭在备孕两孩的道路上保驾护航。二是全面升级优质服务。在计划生育优质服务载体建设上做出了一些有益的尝试，针对育龄妇女需求，抽调县服务站中级以上技术人员，坚持常年下基层，对全县所有行政村育龄女进行免费健康检查服务，并建立“一人一档”，跟踪随访服务，让群众便捷地享受计生优质服务。三是积极实施“两项工程”。组织开展优生咨询、婚前健康检查、孕前筛查，以县民政局婚姻登记大厅联合服务为突破，在婚姻登记大厅设置婚前医学和孕前优生健康检查服务平台，由计划生育服务站的专业服务人员，面对面为新婚夫妇宣讲孕前优生健康检查等相关惠民政策，提高新婚夫妇参检意识，防止出生缺陷发生。截至目前，全县“农村母亲健康工程”共服务育龄妇女50486人，“优生促进工程”共服务计划怀孕夫妇6146对，孕前优生健康检查目标人群众覆盖率达116%以上。四是建立“留守儿童亲情联络站”。先后投入40万元，分别在下寨镇和城关街道办东关社区建立了“留守儿童亲情联络站”，对留守儿童实行“六项服务”：即建立一套留守儿童档案，一年一次健康体检，一年一次儿童保健知识讲座，一学期一次家庭教育报告，联络站、学校、幼儿园各设立一部留守儿童服务热线电话，防范、处理留守儿童家庭出现的治安安全事件。

6、加大扶助力度，提高发展能力。

一是实施家庭创业。紧紧围绕“选项目、建基地、做示范、带万家”的计划生育家庭创业工作思路，投入35万元在全县四个片区设立8个计划生育家庭创业项目点，助力计划生育家庭发展致富。依托“特殊家庭创业帮扶”项目，对计划生育特殊家庭创业进行了走访座谈，摸底规划，为秦川的爱心面访、李振龙的圈舍养羊、任超的商店等六户计生特殊家庭创业提供10万元帮扶资金，及时帮助他们解决生活中出现的困难，助力计划生育特殊家庭发展致富。二是开展精准帮扶。实施养老关怀、健康关怀、亲情关怀、爱心服务、创业帮扶的“三关一爱一帮扶”制度，提升计生特殊困难家庭幸福指数。成立了19个大荔县计划生育“暖心行动”志愿者服务队，吸收志愿者550余名，与特殊家庭“结对子”帮扶，定期组织开展生产生活帮扶及精神慰藉、心理疏导等多方面服务，8月初，为90名60岁以上的计划生育特殊家庭老人进行了体检，使他们感到关爱，得到关怀。三是开展特别扶助。在扶贫济困、慈善救助、就业安排、项目扶持中，制定了有利于女孩和妇女健康发展的社会经济政策，并对计划生育家庭进行倾斜。为特殊家庭印制“亲情牵手联系卡”，将计生干部、保险公司人员的联系电话印制在卡片上，对计划生育特殊家庭开展“一帮一”或“多帮一”服务活动，不断提升计生特殊困难家庭幸福指数。四是兑现奖扶政策。2016年全县共有8365人享受国家奖励扶助政策，117358人享受农村合作医疗减免优惠政策， 15户计划生育特殊家庭申领一次性补助金。定期组织开展了节假日慰问、夏日送清凉、生日祝福等活动，不断提升计生特殊困难家庭幸福指数。九九重阳节，为全县50余名60岁以上的计生特殊家庭老人送去了按摩仪、唐装等节日礼物，并为老人们表演了精心排练的歌曲、舞蹈、快板、小品等精彩节目，让他们在欢乐、愉快的节日里，深切感受到党和政府以及社会大家庭的温暖与关爱。

7、加大信息支撑，服务提质增效。

我局不断推进信息化在计划生育工作中的基础支撑作用。一是落实生育证改革。以全县人口信息系统为基本，实行网上办证。召开了全县生育证改革现场推进会，推行代办服务和承诺制。二是提高数据库质量。我局下发了《关于开展全员人口信息系统数据质量提升活动的通知》，通过在两宜、下寨开展抓点示范，7月份，开展了基层档案资料评比活动，进一步提高人口计生信息的准确性、完整性和及时性，充分发挥村级档案卡册、全员人口数据库在计划生育管理中的作用，将信息化应用融入整个计生工作服务管理之中。三是实施动态监测。我局不断加强与其他县市兄弟单位的交流协作，建立流动人口联管机制，签订流动人口共管协议，逐步做好流动人口动态监测工作。要求各镇（办）、村（居）摸清流动人口底数，强化流动人口信息网络平台和育龄妇女信息数据库等，确保流动人口信息适时更新、异地查询和跟踪服务顺利完成。

8、夯实基层网络，推进精细管理。

我局以超前定位、提升品质、功能配套、设备完善、服务一流为目标。一是建立服务平台。在各镇（办）、村（居）便一厅式”民服务大厅，开设计生奖扶、流动人口等服务窗口，计生干部、流动人口协管员、助理员实行坐班值班接访制，随时为群众提供政策咨询、证件代办、避孕药具发放等便捷服务。建立了县、镇（办）、村（居）、医疗机构“四位一体”的工作责任链。二是开展服务培训。针对不同类别，不同层次，不同岗位人员特点，合理设计培训班次和内容，通过镇月例会对村（居）计生干部进行培训。9月28日，还特邀请省卫计委计划生育基层指导处专业人员，为全县各级计划生育工作者专题培训中央《决定》、《人口与计划生育法》和新修省《条例》，重点就把握新《条例》精神内涵、稳妥扎实有序实施全面两孩政策、推进计划生育服务管理改革、完善服务管理措施等方面进行了详细解读。目前，全县计生干部的综合素质、专业技术服务水平明显提升。三是发挥协会职能。加强基层计生协会组织建设，做到“便于组织，便于活动”，以合格村创建为契机，规范服务阵地，健全服务网络，完善服务体系，做到有阵地、有人员、有活动，有记录，全面提升协会工作凝聚力。12月7日，我局计生协联合城关街道办事处在城关街道办组织所有计生特殊家庭，开展了计生特殊家庭文体联谊及生日祝福活动，在各项文体活动及生日聚会上，把无微不至的爱心把党和政府的温暖送到计生特殊家庭成员的心坎里，抚慰他们走出痛苦、孤独、寂寞和无助。

三、存在的问题及今后工作规划

一年来，在我局全体职工的共同努力下，顺利通过创建“新国优”验收，全县上下充分发扬计划生育工作者全心全意为育龄妇女服务的一流理念，全面推进转型升级，改革创新的效应日益突显。虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些问题，在今后的工作中，我们一定结合实际，解放思想，攻坚克难，凝心聚力，共谋发展，全力开创计划生育工作新局面，为建设富裕文明幸福新大荔提供良好的人口环境。