为了贯彻落实党的十八届五中全会、省委十二届八次全会、中省交通运输工作会议和市委四届九次全会精神，总结“十二五”发展成就，明确“十三五”奋斗目标，渭南市交通运输局部署2016年主要工作和措施，动员全系统加快升等改造步伐，打造区域交通枢纽，为全面建成小康社会铺路架桥。

“十二五”时期，是渭南市交通运输发展极不平凡的五年，是交通运输面临困难挑战最大的时期，也是发展成就最显著、发展质量最好的时期。在市委、市政府的坚强领导下，在省交通厅精心指导下，全系统坚持“科学办交通、合力办交通、勤俭办交通”的发展理念，团结奋进，攻坚克难，加快公路建设，提升服务水平，强化法治建设，持续改进作风，全面完成“十二五”的各项目标任务，为全市经济社会持续健康发展作出了积极贡献。

这五年，是公路建设持续推进，路网结构加快形成的五年。五年来，全市公路建设累计完成投资142亿元，较“十一五”期增长10%。高速公路方面，先后开工建设渭蒲、渭玉、韦罗、蒲白、连霍高速渭南西出入口改造工程等五个高速公路项目，建成高速公路86公里，在建高速88公里，建设里程较“十一五”期增长16.4%；干线公路方面，新改建干线公路454公里，是“十一五”期的6倍，建成108国道渭南至大荔、310国道渭南过境、202省道韦庄至澄城、沿黄东雷至赵渡段等18个市域骨架公路、县城过境公路和旅游公路；农村公路新改建县乡公路1205公里，实施安保工程1200公里。

到2015年底，全市公路总里程达到18615公里，路网密度142.9公里/百平方公里，较“十一五”末增长5.4%。其中，高速公路总里程已达357公里，国省干线公路总里程达到2000余公里，农村公路总里程达1.6万公里。2013年、2015年全省干线公路建设推进会分别在渭南召开，G108示范路建设管理经验在全省推广，公路建设广泛惠及民生。

这五年，是养护管理全面加强，道路功能日趋完善的五年。五年来，我局推行“一年打基础、两年变面貌、三年树形象、四年再巩固、五年迎国检”新思路，实现了养护管理水平、路况技术水平、路网服务水平的全面提升。干线公路养护质量指数达到88.9，年均优良路率达90.16%，普通国道路况抽检居全省前列。农村公路以“好路杯”竞赛为抓手，大力开展文明路、最美乡村路、养护示范县、示范（乡）镇及干线化养护试点等一系列创建活动，县、乡、村公路技术状况指数为75.24、73.12、61.18，均超出省上下达任务，共创建市级文明路848公里、最美乡村路142公里、创建示范乡镇29个，初步形成有路必养、有路必管的良好局面。五年对全市262个公路建设项目实施了质量安全监督，监督里程2603公里，覆盖率达100%，未发生重大质量安全事故。五年全市共检测车辆370.3万辆，查处超限车辆13701辆，卸（分）载货物2.76万吨。干线公路和农村公路车辆超限超载率由“十一五”的1.11%、0.45%分别降至0.18%、0.19%，源头企业监管率达到96%以上。五年共征收通行费4.3亿元，撤销政府收费还贷二级公路站点13个，偿还债务4.7亿元，极大促进了区域经济的发展。

这五年，是运输结构不断优化，服务水平显著提升的五年。到“十二五”末，全市拥有道路运输业户21012户，营运车辆53905辆。乡镇通班车率达到100％，行政村通班车率达到97.2％。“十二五”期全市客运量、旅客周转量分别较“十一五”增长52%和40%；公路货运量、货物周转量分别较“十一五”增长128%和142%。五年共发展客运班线44条，增加客运班车114辆，全市客运车辆公司化经营率达100%，672条班线已全部实行公司化经营。新增船舶103艘，水路运输企业4家，分别比“十一五”时期增长了36%和36.4%，船舶检验和船员发证率分别保持在98%以上。新开通公交线路8条，率先在全省投运新能源公交车84辆，新增出租车105辆。目前拥有城市公交线路21条，营运车辆368辆，出租汽车900辆。持续开展了道路运输市场专项整治，每年开展2-3次专项整治活动。开工建设了蒲城一级客运站，华县、白水、潼关二级客运站等，全市等级汽车客运站达到128个，货运站场2个。城乡道路客运一体化有序推进，白水县已建成5条城乡客运一体化运营线路，改造后的票价平均下降20%-30%以上，惠及城乡群众。

这五年，是深化改革成效明显，体制机制逐步理顺的五年。加快职能转变，深入推进简政放权工作，累计下放行政许可、非行政许可事项13项，保留行政许可事项21项。我局路政、运政、海事、城市客运等行政许可事项已归并集中，进驻市行政服务中心大厅，方便群众办理业务。稳步推进事业单位分类改革，精简整合成立了市治超收费办和市公路工程建设处，完成局机关主要职责、内设机构和人员编制的上报审核工作，单位职责进一步明确，工作效率进一步提升。

这五年，是行业监管持续用力，支撑作用不断增强的五年。一是依法行政不断深化，六五普法工作全面完成，交通执法形象“四统一”基本完成，公路“三乱”现象得到有效遏制。二是安全生产形势稳定。组织开展“打非治违”及安全生产大检查大整顿活动，完成危货运输和客运企业安全生产标准化达标工作，五年未发生安全生产责任事故。三是市场监管全面加强。依法对公路建设、道路运输、水路运输、汽车维修市场进行监管，保护合法经营，打击非法经营。四是科技兴交创新发展。完成全市道路运输管理市县联网业务，自行研发的“秦东科技GPS监控平台”通过交通运输部测试。在全省率先建成机动车维修救援指挥中心。城市公交IC卡、手机刷卡业务全面开展。沥青层间粘层材料与评价体系研究已通过省厅科技项目验收，钢板-混凝土组合加固技术推广应用研究荣获2015年陕西省政府科学技术三等奖。

这五年，是党的建设全面加强，行业形象持续向好的五年。五年来，全行业以十八大精神为指引，全面贯彻落实十八大及十八届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，有力落实“两个责任”，全面从严治党治交，把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定，出台了《十项纪律规定》和《纪检监察文件制度汇编》，先后多次开展专项纪律作风整顿，开展工程领域突出问题、公务用车、办公用房、“吃空饷”、公职人员违规借贷、干部档案专项审核等专项治理活动，着力解决了一批群众身边的突出问题。

这五年，是行业文明充分彰显，凝聚力和向心力大幅提升的五年。紧扣社会主义核心价值观，先后开展“共产党员示范车”、“渭南标杆”、“党员红袖章进社区”、“文明路”、“文明班线”等创建活动。与多家省市主流媒体合作，全面加强和推动行业宣传工作。开展了一系列的读书征文、演讲比赛、书画摄影等文化实践活动，创作了《赵庄修路》等一批展示我市交通风采的文艺作品。“十二五”期间，先后创建省部级文明单位、示范窗口5个、先进个人6名、劳模3名；2个集体、8名个人获得“渭南标杆”、“渭南十大杰出青年”等荣誉称号；连续四年被评为《环境热线》人民群众满意十佳单位；2013年被市委、市政府评为人大代表评议“满意单位”和目标责任考核“优秀单位”；2014年，被交通运输部评为城市客运交通线路及站点专项调查“优秀集体”；2015年4月，在五年一次的全国性表彰评比中，我局被国家人社部、交通运输部联合评为“全国交通运输系统先进集体”，更是对我市交通运输五年来各项工作的充分肯定。

五年的交通运输发展，为我们指导“十三五”乃至今后更长一段时期的工作，积累了十分宝贵的经验：

一是始终坚持深化改革。进一步解放思想，抢抓机遇，敢于破解难题、迎难而上，充分利用目标责任考核，变部门行为为政府行为、社会行为，这是做好交通运输各项工作的必要前提。

二是始终坚持规划先行。做到政策引领，改革创新，以构建综合运输体系为目标，以项目建设为抓手，建、管、养、运并重，是推进交通运输全面协调发展的重要法宝。

三是始终坚持转型升级。持续推进节能减排，促进科技进步，走绿色交通发展之路，更加注重质量、速度、效益的统一，是加快交通运输转入科学发展轨道的必由之路。

四是始终坚持依法治交。通过简政放权、转变职能，提高办事效益，增强应急处置能力，是全行业积极应对困难、化危为机，驾驭复杂局面的关键所在。

五是始终坚持民生优先。不断改善群众出行条件，主动解决社会各界关心的热点、难点问题，落实便民、惠民措施，让社会各界共享交通成果，是全市交通运输发展的出发点和落脚点。

六是始终坚持固本强基。抓好班子带好队伍，持续改进作风，严格党内政治生活，加强干部教育管理，坚决防止“四风”问题反弹回潮。认真落实“两个责任”，加大问责力度，全力营造交通系统风清气正的政治生态，是做好交通运输工作的可靠保证。

2015年是“十二五”的收官之年，各项工作取得新成绩。公路建设累计完成投资34.8亿元，完成年度计划的101.8%。公路建设方面：高速公路完成投资15亿元，渭玉高速、连霍高速西出入口改造2个项目已建成通车；干线公路完成投资12.9亿元，202省道韦庄至澄城、109省道朝邑至大荔县城、108国道醍醐公铁立交改建及引线工程3个项目已建成通车；农村公路完成投资6.9亿元。公路养护方面：干线公路完成大中修工程67公里，投资1.8亿元；干线公路以迎国检为契机，创建厅级文明路48公里，最美乡村公路142公里，创建养护示范镇10个。运输管理方面：新建了蒲城一级客运站，华县、白水、潼关二级客运站，罕井四级客运站；“大荔至西安”班线集约化改造成功实施，新开通2条公交线路，对4条公交线路进行了优化和延伸，行政村通班车率达97.2%；白水县已建成5条城乡客运一体化运营线路，占全县农村客运班车比例达40%；通过在重点区域设立客运检查点，24小时轮流执勤等方式，集中打击“黑车”违规行为，城区客运市场秩序明显好转。国卫巩固、创文、志愿服务、包村帮扶等各项工作均取得优异成绩。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。五年来交通运输科学发展，成绩卓著，是市委、市政府正确领导和省交通运输厅大力支持的结果，是各县市区和市直相关部门通力配合的结果，是全系统干部职工共同努力，不懈奋斗的结果。借此机会，我代表市交通运输局党委向关心、支持渭南交通运输事业的各级领导、有关单位和社会各界表示衷心的感谢！向奋战在交通运输战线上的广大干部职工致以崇高的敬意！