志丹县创建全国文明城市工作总结

2015年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在省、市文明办的精心指导下，志丹县把创建全国文明城市作为全县精神文明建设工作的总抓手，以《全国县级文明城市测评体系》和《未成年人思想道德建设工作测评体系》为导向，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持价值引领、坚持创建为民、坚持问题导向、坚持以上率先、坚持合力合为这五个原则，紧紧围绕理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文明、城乡一体化、长效常态这七个关键要素，从正面达标和负面清单两方面量化任务、实化措施、细化流程、固化机制，用“三严三实”的作风抓整治，把弘扬刘志丹革命精神，传承红色基因作为打赢创文攻坚战的思想保证和精神动力，着力提升市民文明素质，着力提升城市文明程度，着力提升城市文化品位，着力提升群众生活质量，全面推进文明城市创建各项工作，努力把志丹县打造成厚德、文化、和谐、宜居的文明城市。

(县委书记李建强出席我县创建全国文明城市暨脱贫攻坚整改推进会)

(县长刘志生出席我县创建全国文明城市暨脱贫攻坚整改推进会)

一、强化组织、注重加强顶层设计

县委、县政府把创建全国文明城市工作作为推进全县经济发展、社会进步的总抓手，把争创全国文明城市与脱贫攻坚列为全县两大重点工程，作为全年各项工作重中之重来抓，牢固树立“创建为民、创建惠民”理念，坚持做到为民利民惠民，为民造福，日常平常经常，贵在坚持，抓实抓细抓小，严格精细。成立了由县委书记任组长，县长及7名县级领导任副组长，宣传部部长兼任办公室主任，59个部门为成员单位的领导小组，下设5个工作组和1个办公室，建立了创文办统筹协调抓总，责任单位各负其责抓落实，全民参与创建的工作机制。抽调人员充实力量，成立指导协调、宣传报道、材料审核、环境整治、督查考核五个工作组，统筹指挥协调全县创文各项工作。三年来，先后召开多次创文工作推进大会，文明委全体会议，对照新版测评体系修订印发了《创建全国文明城市工作实施方案》《创建全国文明城市责任追究办法》《创建全国文明城市任务分解表》《未成年人思想道德建设工作任务分解表》《实地查看点位及其标准》等系列文件，落实了7大类58项创文工作任务、5大类27项未成年人思想道德建设工作任务，明确45类145个创建点位及标准，实时跟进中省市最新部署要求，结合实际推进创文工作。

二、多措并举，强力推进创文工作有序开展

（一）领导包抓责任。印发了《志丹县创建全国文明城市包抓工作实施方案》，对城区的7个社区、45类145个实地考察点位、城乡结合部、7镇1办均建立了由1名县级领导领衔、1个社区牵头、若干部门协同参与的包抓责任体系，每个社区派驻一个由纪委、宣传部、文明办和两办督查室组成的督查组，形成了领导包片、单位包段、干部包面、点面结合的推进架构，各镇办、各部门都能把创建工作摆上突出位置，党政“一把手”亲自过问、亲力亲为，分管负责人主动作为，齐抓共管的工作格局已经形成。社区也都建立了横向到边、纵向到底的责任联系包抓体系。

（二）加强工作措施。紧紧围绕打造“崇德向善、文化厚重、和谐宜居”创建文明城市目标，大力开展十项整治（卫生、交通、市场等十项）和三个提升工作（资料上报、点位达标、问卷调查与“三率一度”提升），以党委为单位确保创文工作全覆盖，党委书记为第一责任人，党委副书记具体负责党委及所管部门的各项创文任务，每个党委指定1名工作人员负责资料整理汇总上报工作。制定印发了《志丹县创建全国文明城市资料整理方案》，组织召开了6次全县资料申报培训会，对各创建单位的资料申报工作进行了规范，要求各单位必须由精兵强将负责资料整理工作，必须上党委会议讨论审定，必须经“一把手”、主管领导和资料专干签字后方可上报。宣传部、文明办相关工作人员组成6个资料审核组负责所有创文资料的审核把关，邀请省文明办专家对各党委创文工作人员进行了业务培训，并实地指导点位达标工作。于9月12日顺利完成全部创文网上申报资料。

（三）抓示范打造样板。以着力培养不同类型的样板示范点，先后打造了医院、社区、学校、老旧小区、农贸市场、网吧、宾馆饭店、银行网点等示范点，重点抓好老旧小区氛围营造，农贸市场升级改造，市容市貌环境整治提升，主次干道绿化、亮化、美化建设等12个方面的治理提升和市容市貌、物业管理、校园周边环境、志愿服务、交通秩序等9个方面的规范化建设，通过同类型样板点的“复制”推广，召开现场推进会，达到以点带面，推动全县创建全国文明城市工作工作上台阶。

（四）强化督查考核。抽调14名科级库存干部成立5个常规督查组，县委宣传部和文明办成立2个抽查组，对志丹县实地考察点位开展专项督查。在创文冲刺阶段，县纪委、宣传部、两办督查室成立了8个督导组，深入全县7个社区和部分乡镇进行督查指导，建立微信督查群、责任单位工作群，将督查中存在问题及时反馈群里，实地督办责任单位整改落实，坚持天天有督查、有通报、有整改，共修订完善实地考察点位建设标准4次，督查点位建设50余次，印发通报20余期，下发整改督办单300余份，任务交办单500余份。在县广播电视台设立了创建工作专栏，及时报道创建工作新动态、好做法和好典型，曝光工作重视不够、行动迟缓及推诿扯皮的问题，有力地推动了创建工作任务的落实。建立日督查、日通报、日整改工作推进机制，采取“任务清单、交办单、督办单”交办制度，确保事事有着落，件件有回音。

三、大力宣传，加强营造浓厚氛围

（一）加强主流媒体宣传。今年以来，利用县内媒体和各类社会宣传媒介，围绕图说我们的价值观、讲文明树新风、关心关爱未成年人健康成长、厚德陕西、创建全国文明城市等内容，在志丹通讯、志丹电视台设置“创建全国文明城市” 专版（专栏）刊播400余条,刷写墙体标语150余条，在灯箱、阅报栏、公交候车亭设置71块，建设创文文化长廊7处，在广场、车站、公园等设置社会核心价值观大型雕塑15处，设立单立柱广告牌120余面，电子屏110处，公交车和出租车张贴公益广告、创文宣传标语100余条，制作其他公益类广告4800余块。在背街小巷、居民小区、机关单位设置创文专栏、居民文明公约和卫生公约900余块。

（二）不断提升三率一度。为进一步提高居民对创文工作的知晓率、参与率、支持率和满意度，县文明办向手机用户发送20万条创文短信，在网络电视首屏滚动播放核心价值观及创文宣传标语，下发了《志丹县文明礼仪手册》5000余册，《创建全国文明城市倡议书》10000余份，《创建全国文明城市知识宣传手册》5000余册，发放并回收《创建全国文明城市问卷调查》100000余份，开展文明旅游倡议宣传10余次、发放文明旅游宣传单20000余份，《模范风采录》1000册，社会主义核心价值观简明读本5000册，社会主义核心价值观彩页30000份，禁烟标识10000条，党旗国旗10000面，并在县电视台、报纸、LED大电视、志丹文明网、微信公众号、微博广泛宣传，营造了人人参与文明城市创建工作的浓厚氛围，实现了创文知识全覆盖。

（三）举办志丹县庆祝建党96周年“脱贫攻坚文明共建”知识竞赛。来自全县9个镇（街道办、社区服务中心）党委、20个县直部门（驻志单位）党委（党组）选派了代表队参与预赛、决赛，通过个人必答题、集体必答题、抢答题、风险题等四种竞赛方式对志丹县创建全国文明城市相关知识进行解答，使全县领导干部了解并参与文明城市创建活动，深入了解学习文明城市创建知识，做到人人知晓文明城市创建知识，人人参与文明城市创建工作。

（四）举办以“聚焦脱贫攻坚•创建文明城市•共建小康社会”为主题的志丹县脱贫攻坚暨创建全国文明城市摄影大赛。大赛紧紧围绕脱贫攻坚和创文两项重点工作，集中展现了我县在脱贫攻坚及文明城市创建过程中的精彩瞬间和丰硕成果。活动共征集作品2680余幅，精心挑选了198幅内容紧扣主题、丰富多样、健康向上的作品进行展出，客观真实地记录了我县在精准扶贫和创建全国文明城市过程中涌现出的新气象、先进人物、重大事件以及全县农村、城市发生的深刻变化。

（五）大力开展“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，坚持开展群众性纪念活动、民俗娱乐、经典诵读等活动。依托现有的文化阵地设施和社会文艺团体，借助重要节庆、纪念日等，组织开展了体育赛事活动18项、展览展示8次、培训或讲座11期、文艺演出370余场，大型文化活动6次，用群众喜闻乐见的方式传播社会主流价值，培育文明风尚。每年坚持举办“志丹过大年”系列春节文化活动、“红都之夜”系列消夏广场演出活动，在节假日开展元旦、元宵节文化惠民演出活动，广泛开展送文化下乡演出活动，年均演出120余场。举办职工歌咏比赛、迎国庆干部职工越野赛，“三秦书月•书香志丹”全民阅读推广等一系列文化活动，理想信念建设有效增强。以残疾人艺术团为主体组织社会主义核心价值观“五进”巡回演出150场次，叫响“三个倡导”24个字。县教育局印发了《关于在全县中小学开展“我们的节日”活动的实施方案》，对全县各中小学、幼儿园“我们的节日”活动开展做出了安排，已经实现了制度化常态化。

四、活动引导，全民共建

（一）“诚信行业”建设活动。一是按照中、省、市关于诚信和信用体系建设的统一部署，结合全县实际，召开专项会议安排部署，印发了《志丹县关于开展“诚信行业”建设活动的实施方案》的通知，县委书记、文明委主任与各“窗口”行业、行政执法部门签订了目标责任书。二是制定印发了《志丹县行业部门“诚信行业”建设活动量化考核表》，与有关部门联合建立了诚信“红黑榜”，强化了对行业部门信用体系建设、文明优质服务、单位规范化管理等方面的跟踪指导检查，使各行业部门的作风及形象有了明显转变。

（二）“美丽乡村•文明家园”建设活动。一是确定张沟门、金汤、向阳沟、崾子川、柳沟、牛寨、保娃沟门、白草台、纸坊村、新庄梁村、稠树梁村、阳洼河、龙泉寺、沙渠、界湾等15个村为“美丽乡村•文明家园”建设重点示范村，由宣传部牵头抓总、协调资金，文明办负责督查指导，按照“十个一”标准进行标准化建设。二是对255个重点村“十个一”建设进行检查指导，召开会议进行安排部署和推进，充分发挥“一约四会”作用，遏制陈规陋习，倡树文明新风，确保移风易俗工作取得实效。三年来，督导组对重点示范村先后进行了10余次的督导检查。三是开展“十星级文明户”评选，通过自下而上、层层推荐，把农村的典型户挖掘出来，发挥示范引领作用，促进了家风、民风、社风好转，三年来共表彰命名700余户“十星级文明户”。

（三）“厚德陕西”建设活动。按照省、市要求，结合实际制定了志丹县“厚德陕西”道德建设活动工作方案，将工作任务分解给相关单位，与“创文”工作有效衔接、同步推进。经过三年的努力，各单位实施立德、尚德、遵德、载德、润德、弘德“六德”工程力度大、劲头足、效果好，助推了“创文”工作的开展，使得全县社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德显著提高，社会文明程度大幅提升，社会文明风尚基本形成。

（四）文明餐桌行动。在县城782家小餐饮门店设立“不剩饭，不剩菜”的光盘行动提示牌和社会主义核心价值观宣传标语4042份，倡导节约、文明用餐。

（五）道德典型评树宣传。以“做一个有道德的人”、“我推荐、我评议身边好人”和中国好人、陕西好人、延安模范评选为契机，开展“志丹模范”“最美教师”“最美护士”“十大杰出青年”“红都最美家庭”“美德少年”等评选活动，共评出道德典型128名，家庭29户，中国好人上榜1名、省级道德模范和陕西好人各1名、省级最美农业人1名、市级道德模范和延安模范15名、省市各类模范家庭43户，志丹模范候选人44名。通过不断培树和宣传，道德典型的价值引导力不断增强，人们的文明素质也在潜移默化中提升。

（六）道德讲堂建设。设立志丹县道德总讲堂1个，并在各级各类精神文明建设先进集体、“美丽乡村•文明家园”重点示范村、31个党委设立106个道德分讲堂，按照“看一部事迹短片、讲一个道德故事、诵一段道德经典、谈一点道德感悟、送一份吉祥祝福”五个环节要求，每年累计开展道德讲堂428期，受教育人数达3万人次。

（七）志愿服务活动。一是利用志愿云信息管理系统, 注册各类志愿服务组织166个，注册志愿者6418人，占建成区总人数11.4%，发布志愿服务项目313项，总时长36251小时，参加志愿服务活动的人数为4947人，注册志愿者总人数为6418人。二是在城乡社区和车站、广场、旅游景点以及各类为民服务“窗口”都建立了学雷锋志愿服务工作站（点），结合自身特点和工作实际，组织志愿者广泛开展便民利民服务。三是完善志愿服务有关政策，发挥志愿服务组织作用，推动志愿服务活动持续开展。志丹县工青妇、社区服务中心都建立了志愿服务组织，围绕文明交通、文明旅游、文明上网、法律维权、环境保护、扶贫帮困等内容，积极组织志愿者开展服务活动。四是开展文明交通志愿服务活动。招募200余名文明交通志愿者深入到县城各十字路口，对行人不走人行横道、闯红灯、不排队候车、乱丢垃圾等不文明行为进行劝导。共开展交通安全劝导服务245次，劝导制止和纠正交通违法200余起，引导行人文明参与交通。

（八）精神扶贫工作。根据市文明办及县委宣传部的安排要求，按照“贫困村先行、其他村跟进”的原则，以推进社会主义核心价值观进农村为主线，以“美丽乡村•文明家园”建设和文明村镇创建为抓手，集中力量开展贫困村扶志扶智工作，营造自强自立、崇德向善、乡风文明、秩序良好的浓厚氛围。一是召开会议安排此项工作，并转发市文明办印发的《关于加强精神扶贫的整改工作方案》（延市文明办发〔2017〕80号）。二是组织人员多次对全县贫困村道德评议组织和开展评议，善行义举评选，文化墙建设，星级文明户评选，农村移风易俗工作等五项内容进行督查。

四、突出重点，开展专项整治

（一）城乡环境综合整治。一是坚决落实和再细化网格化管理，采取一地一策的办法，加强环卫工作力量，紧盯死守加以整顿。进一步落实单位和门店“四包两禁止”责任。加大巡查力度，合理安排巡查力量，加密巡查频率，规范巡查流程，提升巡查效果，确保各项工作任务落实。加大考核力度，细化考核内容，提高奖惩幅度，严格落实考核责任，考核结果一月一统计一公布一兑现。开展月度先进片区、优秀公厕评比活动，评比结果及时公示、奖优罚差。二是合理设置“公共信息栏”，为商户、市民提供方便。坚持不懈抓乱贴乱画乱喷涂等“野广告”的清理，清除废旧、破损等违反规定的各类广告10000余处，严管沿街建筑工地、居民、商户乱挖乱占、违规装修的行为，制止违规装饰装修40多处，同时整改20处，城区各类装饰装修、广告牌匾设置、宣传活动逐步规范。

（二）交通秩序整治。一是实施“文明交通行动计划”。持续开展“七进”、“四创建”宣传活动，以交通安全法律法规、交通事故典型案例、交通安全宣传展板为教材，开展各类交通安全宣传活动150次，悬挂横幅50条，摆放宣传展板360余块，发放宣传资料2万余份。开展各类专项整治行动130次，出动警力13000人次，出动警车1225台次，查处各类交通违法24380起，其中现场处罚8970起，非现场处罚13265起，饮酒驾驶82起，醉酒驾驶18起，行政拘留92人，刑事拘留20人，有效震慑了交通违法，交通秩序得到了进一步规范和巩固。二是开展文明交通引导活动。劝导市民不随意横穿马路、不翻越护栏、不占用机动车道为主要内容的文明劝导活动，以十字路口为重点，组织文明交通志愿者，上路开展文明交通引导志愿服务活动。三是以整治“人乱穿、车乱停、路乱行”为重点，严厉打击“黑出租”非法营运，不断规范出租车、公交车运营行为。

（三）市场秩序整治。由工商牵头，公安、食药、城管、畜牧、交警、社区服务中心等部门配合对马岔市场、城南市场、桥北市场进行了为期3个月的集中整治，共下发整治通告400余份，拆除市场内乱搭乱挂180余处，清理墙面污物300余处，清理占道经营158家，清除小广告1000余处，整治乱堆乱放300余处，查处车辆乱停乱放960次，安装交通抓拍监控2台，清洗门头牌匾及卷闸门200余块，修补硬化路面200米，粉刷亮化墙面5000平方米，悬挂宣传标语100余条。严厉打击流动叫卖、占道经营、店外经营、无证经营等扰乱市场秩序行为，依法查处违规经营行为1000余起。集中开展小商品店、小餐饮店、小旅店、小理发美容店、小作坊等专项整治，确保市场规范有序。

（四）校园周边环境整治。整合综治、教育、文广、公安、城管、食药、安监等部门单位力量，对学生教职工食堂食品安全、用气用电、消防设施和校园周边的餐饮店、书店、药店、网吧、小饭桌等开展专项整治，严厉打击无证经营、食品卫生差、质量不过关、安全不达标等现象，营造了较好的校园周边环境。

文明创建只有起点，没有终点，志丹县文明办将着眼于工作的科学化、制度化、常态化，进一步强化工作措施，弥补薄弱环节，创新工作方法，健全完善长效机制，不断推动全国文明城市创建成果上水平上层次。