富县地处陕西省北部，延安市南部，渭北旱塬北沿，总面积4182平方公里，辖6镇1乡1个街道办事处3个便民服务中心，137个行政村（社区），总人口15.7万人。县域主导产业以油煤、果疏、旅游开发为主，境内交通便利，县城自古有“五路咽喉”之称，210国道、309国道、包茂高速及西延复线、西延铁路及其复线、青兰高速交叉穿境而过，是连接东西贯通南北的重要枢纽，全县公路通车总里程1354.63公里。著名的秦直道、石泓寺、杜甫羌村故居，唐代铜钟及遍布全县的古塔、石窟和丰富多彩的民间艺术等昭示着富县深厚的文化底蕴，直罗战役、东村会议、榆林桥战役旧址闪耀着延安精神的光芒。近年来先后2次荣获省级平安建设先进县、3次荣获市级安全生产先进县、3次被评为全国科技进步先进县，连续7年被评为省级信访“三无”县，成功创建全国首家良好农业规范认证示范县、国家级出口水果质量安全示范区、省级卫生县城、园林县城和文明县城，2016年获得省级县城建设先进县、2016-2018省级城市基础设施建设试点县。

近年来，全县上下认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“油煤化工强县、果菜烟畜富民、项目支撑带动、城乡统筹发展”的思路，积极应对各种挑战和考验，齐心协力，攻坚克难，锐意进取，经济社会呈现出良好的发展态势。2015年完成生产总值40.95亿元，固定资产投资58.75亿元，实现财政总收入4.14亿元，城镇居民人均可支配收入29348元、农民人均纯收入11357元，在县城建设上，我们以“规划先行”的理念，按照“限定城市边界，完善城市功能，规范城市管理，提升城市品位”的思路，坚持“唐韵鄜州、宜居宜业、能源重地、苹果之乡”的原则，全力加快县城建步伐，县城规模不断拓展，公共服务能力进一步提升。目前，县城建成区面积达到6.5平方公里，城镇人口6.6万，常住人口城镇化率达到41.93%。

一、完善规划编制，促进城市建设

（一）城乡规划

在城乡规划上，我县坚持“规划先行”的理念，按照“限定城市边界，完善城市功能，规范城市管理，提升城市品位”的思路，坚持“唐韵鄜州、宜居宜业、能源重地、苹果之乡”的原则，先后编制了《富县城市总体规划（2015-2030）》、《富县城乡一体化规划（2015-2030）》、《富县新型城镇化规划（2015-2030）》、“十三五”规划及南教场、川口、旧街等5处棚户区改造修建性详细规划等10余项规划，指导羊泉、直罗、张家湾等5乡镇编制了镇区规划。县城规划区面积从14.6平方公里扩展到22.73平方公里，规划结构为“一轴两带一核七组团”。“一轴”指沿南北向主要干道形成的城市发展主轴，串联七个组团及中心；“两带”指沿南北向贯穿城区的洛河生态景观带，及东西向贯穿城区北部的大申号川至牛武川的两翼生态景观带；“一核”指老城区南教场核心区域形成城市一级公共中心；“七组团”指富县中心城区空间结构由“五山五水”将县城自然划分为带状串联的七个组团，分别为老城南教场综合区、沙梁文教商业区、北教场商业居住区、莲花池生态景观区、吉子湾物流仓储工业区、川口居住区及监军台新区七大功能区块，限定了城市边界，优化了县城服务功能。做到规划审批一支笔、管理建设一张图，保障了城乡规划建设科学有序快速发展。

（二）城市建设

按照县城总体规划，围绕县城建设目标，严规划、重建设，积极完善城市基础设施建设，努力改善人居环境。

一是城市道路建设。近年来，我县先后投资2.98亿元，完成了南教场道路改造工程、贺家沟道路改造工程、开元路一期改造工程、沙梁河滨路、洛滨路、洛西路、双翼路、湫家沟路、二道街等城市主干道改造建设，完成粮贸巷、育才巷、安民巷、城建巷、自强路、茶坊中路等巷道的硬化、亮化改造工程。2016年改造了腾路环岛，直径达到64米，4车道，打通了工会巷至沙梁幼儿园巷道，并对沙梁街和人民广场进行了重新铺装和改造。通过几年建设，我县城市道路长度达到了49公里，人均道路面积由原来7.5平方米增加到现在的19.89平方米，路网密度达到4.58公里/平方公里，使得我县的城市道路体系逐步完善，等级清晰。

二是城市绿化亮化。我县县城地处五山之间，利用地域优势，逐年对城区五山进行全覆盖绿化，到目前为止，投入资金2403万元，完成五个区域5779.8亩的绿化工作，同时重点对太和山山体公园、开元寺塔山体公园进行了整体的亮化、绿化，对城区主要街道增加道路绿化带面积，补植补栽行道树1500余株。投入900多万元，实施茶坊街、沙梁街、正街、南教场街的绿化工作，补植行道树1640余株，更换河滨路金丝柳609株。同时结合我县的“创园工作”积极实施补绿和植绿工作，按照园林式小区的标准，现已建成上城花园、桥苑、鹿苑、泽慧四个园林式小区，使得我县绿地率达30.42%，绿化覆盖率达到34.22%，人均公共绿地11.6平方米。建成了开元路绿地广场、黄延高速富县出入口绿地广场、南教场绿地广场，使我县县城道路广场用地达到4.96万平方米，人均广场面积2.26平方米，广场绿地率达41.78%。先后投资175万元完成腾鹿广场、政府大楼、开元寺塔亮化工程。投资410万元，完成了富北大桥、富城大桥、河滨路廊厅亮化等工程。2012年完成了富城彩虹桥、富县文化大楼、中央领郡等三处标志性建筑的亮化美化工程，通过亮化、绿化大大改善了我县城市面貌，提高了城市形象，改善了人居环境。

三是城市堤防建设。洛河流经富县县城中心区域9.6公里，我县先后修建沙梁河滨路堤防1678米、开元路堤防630米、洛滨路堤防2526米、南教场瓦窑沟堤防155米，2016年新修吉子湾堤防500米，使全县堤防工程累计达到7.2公里，规划行洪断面120米—150米。城区洪水设防标准由30年一遇提高到50年一遇，有效提高城市的防洪能力。2013年7.22水灾后，投资200万元处理了贺家沟、圣佛峪、茶坊刘家沟的水灾内涝点。总的来说，一系列市政基础设施的完善，我们富县县城的面貌焕然一新，居民的生活环境得到很大改善，县城品位得到有效提升。

四是城市给排水工程。生活用水质量关系千家万户，为了提高饮用水的质量，我县利用大申号水库为水源，建成处理净水厂两座，供水能力0.7万m3，水质达到LB5749—1985标准。为了进一步满足市民的用水需求，新建的沙西沟水库现已成功供水。同时以“质优量足、安全供水”为主线积极实施水源地的保护和监控，使全县人民吃上干净卫生的饮用水。为解决排水问题，铺设排污管网20千米，保证排水的顺利通畅。使路面无积水。为了市城区污水能得到更好处理，城区生活污水处理厂建成并进入运营，2016年进行了提标改造工程，日处理污水3000立方米，处理率达85%以上。

(三)住房保障

保障性住房建设是加快城镇体系建设、推进城乡统筹发展的必然要求，是改善民生民利、建设幸福富县的现实需要。近年来，我们坚持把保障性住房建设作为重大民心工程和头号民生工程来做，按照“四个坚持”的做法，即一是坚持高点规划，立足县情做决策。按照“适宜居住、方便生活、有利发展”的原则合理布局；二是坚持高位部署，健全机制抓落实。实行“一套人马管到底、一个标准建到底、一把尺子量到底”的工作机制；三是坚持高速推进，强化措施促进度。千方百计筹措资金，通过县级财政“投”钱,向上申报“争”钱，多方融资“筹”钱，创新模式“省”钱，实现了保障性住房建设资金“动态平衡，静态闭合”；四是坚持高质建设，严格管理重质量。力求实现“面积不大功能全、占地不多环境美、成本不高品质优”。先后共投资11.08亿元，建成7236套保障房，其中：廉租房622套，公租房3216套，经济适用房300套，限价房600套，棚户区改造2148套，基本形成全方位、多元化、广覆盖的保障体系。

(四)重点镇建设

我县立足于特有的区位优势和人文资源，科学规划，集中力量发展，以重点镇建设为中心，辐射带动周边村镇。先后实施了羊泉镇、直罗镇市级重点镇两个，张家湾县级重点镇一个。市级重点镇羊泉镇 自2011年建设以来，累计投资近5.5亿元，共完成51个建设项目。2015年完成投资1.02亿元，实施三大类6个项目，一是市政基础设施类，完成投资2970万元；二是公共服务设施类，完成投资3020万元；三是保障性住房类，完成投资4200万元。市级重点镇直罗镇 建设三年来累计投资3.4亿元，共完成42个建设项目。2015年完成投资1.12亿元，实施三大类16个项目，一是市政基础设施类8个项目，完成投资7978万元；二是公共服务设施类6个项目，完成投资2110万元；三是保障性住房建设类2个项目，完成投资1130万元。县级重点镇张家湾镇 自2011年建设以来，累计投资3亿元，完成建设项目49个。2015年完成投资1.07亿元，实施三大类15个项目，一是市政基础设施类8个项目，完成投资5238万元；二是公共服务类5个项目，完成投资3017万元；三是保障性住房类2个项目，完成投资2434万元。

（五）棚户区改造

我县2015-2016年棚户区计划改造共7项，拆迁总面积34.16万㎡，概算总投资19.7亿元，计划融资15.93亿元。 1.2015启动棚户区改造建设项目5个，拆迁总面积23.96万㎡，总投资13.64亿元，融资10.94亿元。沙梁社区棚户区 占地37.5亩，概算总投资2.46亿元，目前1.9亿元贷款资金已到位，正在进行拆迁和安置，累计完成投资0.93亿元。南教场棚户区 占地434亩，概算总投资6.35亿元，国家农发行已批复贷款3.8亿元，正在进行评估和拆迁，累计完成投资0.87亿元。开元小区周边棚户区 占地55亩，概算总投资0.9亿元，国家开发银行已批复贷款0.78亿元。正在进行拆迁，累计完成投资0.54亿元。川口片区棚户区 占地35亩，东起川口加油站，西至茶坊小学，概算总投资1.28亿元，国家开发银行已批复贷款1.06亿元，正在拆迁和编制项目修建性详细规划，累计完成投资0.46亿元。旧街棚户区 占地189亩，北至康盛花园，东至旧街，西至西山，南至城小，概算总投资2.65亿元，正在申请国家开发银行贷款2.2亿元和评估。

2.2016年计划实施棚户区改造项目共2项，拆迁总面积10.2万㎡，概算总投资6.06亿元，融资4.99亿元。直罗镇棚户区改造项目：占地93亩，概算总投资2.27亿元，融资1.89亿元。目前正在办理前期贷款手续，等待批复。张家湾镇棚户区改造项目：占地229亩，概算总投资3.79亿元，融资3.1亿元。目前正在办理前期贷款手续，等待批复。

二、加强城市环境卫生的综合治理，提高城市形象

（一）狠抓卫生管理

1.坚持城市主要街道道路一日两扫，城区主要街道实行生活垃圾每日四次定时收集制度。二是建立健全清扫工人档案，对清扫工实行工挂牌上岗，清扫保洁人员实行“四定”，即定员、定岗、定路段、定工资，对清扫保洁质量坚持定期每天早、中、晚三次检查，实行“日检查、周汇总、月评比、年总结”的评比办法，奖罚分明，充分调动了清扫人员的工作积极性，确保了城区所有主次干道的干净整洁。

2.坚持生活垃圾日产日清，对城区生活垃圾的拉运实行专人负责，统一拉运，统一处置，采用浅埋和覆盖的方式进行处理，日清运垃圾60吨，保证了垃圾的日产日清，并对垃圾点实行专人看管，经常化打药除蝇，24小时巡回检查，确保垃圾点周围干净、整洁。有效地遏止了垃圾乱堆等污染环境的现象发生。

（二）加大环境设施的投入力度 为进一步提高环卫工人的工作效率，购置了功能喷雾降尘洒水车1辆，避免扬尘污染，环卫执法车3辆，垃圾进运车6辆，流动进运车2辆，扫路车1辆，购置垃圾中转箱60各，更换果皮箱400个，生活垃圾填埋场日处理垃圾60吨，处理率达95%。

（三）加大城区大气的综合治理，提高燃气普及率

我县成立富县城区大气污染治理指挥部，对城区内大气进行综合整治，坚持昼夜巡查，杜绝有烟煤的使用，县城区空气质量达到国家二级标准；同时提倡应用新能源，我县县天然气中央管线已达27公里，天然气用户6100户，普及率达75%。

三、市政公用设施及公共服务设施建设

（一）我县共有对外交通用地6.31万平米，占现状建成区的3.47％，人均2.10平方米。根据我县车流量的实际，新建了茶坊和北校场两个大型停车场，县城新修了河滨路广场地下停车场以及沙梁广场的绿荫停车场，在正街新增了公交车停靠港湾。茶坊汽车站为县城主要对外长途客运站，县内班车客运站分布在北教场和老城区。现有公交车16辆，出租车120辆。

（二）商业设施和市场。县城现有富县宾馆、广盛酒店、富瑞大酒店等大型综合宾馆5座，客都、建永、大吉客等大型购物超市4个，北校场下岗职工市场、供销市场、万全农机市场等农贸市场6个。2006年富县城区现状商业金融业用地面积为19.54公顷（未包括市场用地），占现状城市建设用地总面积的25.94％，人均商业金融业用地为4.07平方米。

（三）社会福利设施、社区服务中心和无障碍设施。茶坊社会福利中心大楼，按照“一部三室三站一场”的要求建设社区服务站三个，农村设社区服务中心建设23个。2014年起陆续对城区主要街道的人行道和广场进行维修，累计铺设盲道1.2公里，新建公厕和公共设施基本都设有无障碍设施。

（四）供电、邮政、通信设施。截至目前全县共有监军台、羊泉、张村驿等变电站5座，4个城区邮政网点，8个基层邮政网点，中国电信在网用户3万余户，交换接入点36个，C网基站19个，业务覆盖全县120个行政村；移动联通基站共计180个，400多个营业网点和村级代办点，网络全县覆盖。

（五）消防：城区现有两个三级消防站，位于北教场和老城区，配备人员30人，消防车4辆。城区现有室外地上消火栓4个，接警方式为分散接警，火灾报警线路1对，基本能满足城市发展对消防的要求。

总之，虽然我们城乡建设方面做了大量工作，取得了突出的成绩，但和人民的期待相比，还存在一定的差距。下一步，我们严格按照《陕西省县城建设标准（试行）》要求，以创建国家森林城市、生态园林城市等为目标，以推进新型城镇化为主导，坚持做强县城、做大集镇、做美乡村、做优环境不动摇，努力形成布局合理、功能互补、设施配套、服务均等的城乡一体化发展格局。全面加强城市设计，严格规划约束管理，科学谋划城市定位；统筹推进工业园区开发和棚户区改造，不断加强地下综合管廊与市政设施建设，突出城市景观打造，完善综合服务功能，提升城市品位；创新城市管理机制，加快智慧城市、海绵城市建设，提高市民文明素质，实现城市管理科学化、规范化、精细化，努力将我县打造成为宜居宜业的生态园林城市。 >