---2019年工作总结及2020年工作计划
2019年，商镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下,全面贯彻落实各级会议精神，贯彻落实习总书记系列重要讲话精神，坚持以打贏脱贫攻坚战统揽全局，紧抓机遇，全镇上下精诚一心、团结奋进，全力推进各项工作任务的落实,各项工作稳步推进。按照要求，现将今年来工作开展完成情况及2020年工作计划报告如下:
一、2019年工作落实情况
(一)领导千部队伍素质在严管厚爱中提升
一是强化学习，促进领导班子提高思想政治水平。扎实开展十九大精神和习近平中国特色社会主义思想、习总书记关于脱贫攻坚、秦岭生态环境整治及“扫黑除恶”等内容的学习，领导班子思想觉悟、政治素质、工作水平和领导能力有了进一步的提高。二是抓民主重沟通，促进领导班子团结。严格按照党委的职责范围、议事规则和决策程序办事，党委班子通过召开3次民主生活会，加强了班子成员的沟通，增强了团结，从而形成了干事创业的良好氛围，班子成员配合默契、团结协作，各项工作推进有力。三是加强培育培训，不断提升干部素质。在深入学习脱贫攻坚相关政策以及党的政策法规基础上，按照每季度开展一次集中培训的要求，组织举办集中培训11期760余人次，通过集中灌输式培训，进一步提升干部的政策知晓率和理论水平。四是强化“三项机制”运用，加强干部管理。推荐市县表彰优秀个人7名，兑现2017-2018年宣传奖励2万余元，因干部作风、纪律和任务落实情况约谈提醒驻村工作队成员15人次，诚勉谈话2人。对工作优秀的第一书记和准村工作队员先进事迹在“情满商山”微信公众号进行了宣传，进一步激发了干部工作激情。五是进一步加强对武装、共青团、工会、妇联等工作的组织领导。完成了民兵整组工作，征兵工作扎实开展，共青团组织的志愿者服务队开展社区服务、“庆三八”活动中的孝顺媳妇评选等活动均取得群众好评。
(二)党的建设在主题教育中全面加强
一是夯实党建主责，从严压实党组织书记抓党建责任，下发了《关于党员领导干部党建联系点的的通知》，按月召开党建工作月例会和第一书记座谈会，制定下发党建工作月清单，开展党建业务人员培训4次，有效解决了党建工作中的薄弱环节，有力推动工作落实。二是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。及时为各支部下发学习资料5类1500册，《论述摘编》做到党员人手一本，《学习纲要》有能党员人手一本。建立了“会前学习半小时”机制和党员分类施教管理机制，积极通过商洛工委旧址、商山敬老院等身边的学教基地学身边的先进典型，引导广大党员唤初心、担使、转作风。扎实开展“重读入党志愿书、重温入党誓词、重忆入党经历，亮身份树形象、亮承诺当先锋、亮作为勇担当”“三重三亮”活动，镇机关支部赴商山敬老院集中开展“立足岗位做贡献、担当作为勇争先”主题党日活动，基层各支部按照“五个一”活动为载体，组织开展“主题党日”活动12场次。真正做到了让党旗飘扬起来、把党员身份亮起来、先锋作用发挥出来。三是稳步推进基层党组织标准化建设。对标村级标准化建设“7+1”体系，完成了东峰、商山、张村、桃园社区党员活动室提升工程，商镇社区党员活动室建设提上议事日程，项目审批等手续已基本到位到。确定张村、老君社区作为软弱涣散基层党组织进行整顿，实现了动态清零。四是不断夯实基层堡垒。按照村级后备干部培养要求，按照正职1:2，副职1:1的比例确定村级干部86名。结合支书、主任推行“一肩挑”，对换届后村级班子运行情况进行“回头看”，基本完成12个村(社区)的“一肩挑”任务，调整包村干部6名，招录村级脱贫攻坚信息员7名。五是不断强化党员管理。严把党员发展“入口关”，坚持党员发展优先发展高素质村干部、产业能人、高学历干部“三优先”的原则，为下一届全面推行一肩挑打好基础，组织对36名入党积极分子和发展对象开展及集中培训，发展预备党员16名。六是用好“三变改革”助推器。大力推行支部+“三变”+集体经济+贫困户发展模式，12个村实现集体经济组织全覆盖，分别为争取张村、黑沟河村、铁庙村争取集体经济发展资金50万元入股裕昌隆公司定比分红，保定、北坪、鱼岭三个村集体经济年收入突破20万元，全面消除了空壳村。七是发挥先锋队伍作用。严格落实“党员+”融合教育和“设岗承诺、积分评星、标兵评选”一体化教育管理，扎实落实年度设岗承诺和季度积分评星，积极推行“党员+中心户长+贫困户”模式。党员干部帯富能力进一步增强，鱼岭村支书、主任陈建超引导群众种植胎菊50亩，并和群众签订回收协议、保底回收。东峰村副主任牛锁成(预备党员)成立中蜂养殖专业合作社，种植政瑰5亩，发展中蜂200余箱，带动贫困户46户。八是党风廉政建设不断推进。扎实开展2019年春季正风肃纪集中教育整顿，制定了开展违规收受礼金专项整治活动方案，镇、村干部签订承诺书210余份。分别对元旦、春节、清明节、端午、“五一”期间严格贯彻落实中央八项规定精神展开了自查自纠，强化检査，确保八项规定精神做到贯彻落实。商镇范围内324位行使公权力的镇、村、组工作人员基本信息进行了重新采集并录入系统，实现监察全覆盖。正确运用监督执纪“四种形态”。2019年共初核27件，党纪立案9件，办结9件，党纪处分9人，其中扶贫领域案件3件。2019年实施第一种形态18人次，其中诚勉谈话8人，警示谈话9人，科级领导干部对分管范围内的工作人员开展常规约谈约30人次。
(三)脱贫攻坚在精准落实中取得新突破
始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和最重要民生工程，以完成年度脱贫任务为目标，报抓“十项重点”工作全面完成626户1894人和保定村脱贫摘帽任务。一是抓产业发展。依托北塬产业合作社整合桃园、张村等核桃种植基地，发展林下经济，在桃园北塬、张村等村种植中药材2000余亩，种植油菜400余亩；发展林下中峰养殖，建成鱼岭、东峰、铁庙、保定等中峰养殖基地700余箱。扩大以黑沟河、北坪水杂果基地规模，新建北坪、桃园水杂果基地300亩，以王塬村香菇种植为龙头带动全镇栽培食用菌100万袋以上，发展生猪4.7539万头、土鸡0.335万只、蜜蜂650箱；建设桃园社区和商镇社区连片核桃良种示范园2200亩，核桃科管4.2万亩，种植中药材2000余亩；铁庙、东峰发展板栗100亩；王塬发展肉鸡100万只。将丹凤县大秦农产品冷链物流有限公司确定为县级农业园区申报对象，建成双孢菇大梱40个，保定、北坪、鱼岭500KW联村电站实行并网发电并对贫困户实现分红。鱼岭村围绕水寨建设，流转土地580亩，扶持2个合作社，带动120户贫困户发展高标准核桃建园360亩、葡萄种植180亩。全镇兑付产业到户资金899户170.35万元。二是抓“两房”建设。全镇494户易地搬迁户在7月中旬全部完成了装修验收入住工作。实施危房改造132户，已经竣工验收。三是抓生态扶贫。兑现新一轮退耕还林3个村1511亩120.88万元，老退耕7294.3亩91.17875万元；兑现中央生态效益补偿款24293亩27.40235万元，地方生态补偿款1万亩3万元；发放护林员工资51人22530元。四是抓就业创业。全镇实现劳务输出6752人，创收6743万元。全镇共争取各类就业岗位119个，解决生态护林员岗位51人，联系解决公益性岗位37个。实现转移就业684人其中享受一次性求职补贴364人，共计18200元，享受交通补贴38人，共计9189元，自主创业人数15人，培训人数111人，公益性岗位截止2019年11月在岗72人，信息员12人，共发放公益性补贴95人，322400元。全镇新增城镇就业人员540人，下岗失业人员再就业45人，灵活就业21人，享受社保补贴87376.8元。五是抓健康扶贫。通过与卫生院的合作，成立四个镇村医生签约服务团队，与1422户贫困户签订帮扶协议，积极开展健康知识宣传和义诊活动，全镇开展各类义诊活动50余场次，发放相关宣传页(册)8000余本；实施医疗救助158人，发放城乡医疗救助款33.567万元。六是抓教育扶贫。针对全镇贫困户学生实施“两免一补”，通过补贴减轻因学致贫的负担，其中学前253人，小学151人，初高中206人，享受教育补贴共计600人，其中学前230人，小学205人，初高中175人，发放贫困寄宿补助415人。七是抓兜底保障。严格按照《丹凤县农村居民最低生活保暲实施细则》的要求，确保农村低保对象精准救助。2019年全年新增低保89户，全年发放农村低保347户，3765156元，发放城镇低保44户，407022元。上报新増五保户9人，全年完成五保资金发放175人1152299元，其中集中五保32人294575元，分散五保143人857724元。八是抓金融扶贫。志邦工贸、凤发实业、中国电信，三家企业带动贫困户562户，2019年分红115.7万元。九是抓内生动力激发。开展脱贫攻坚知识培训3000余人次，深入开展扶志扶智技能培训及扫黑除恶知识宣讲会，开展“打赢脱贫攻坚战，扫黑除恶保平安”文艺演出活动8场次，评选表彰最美家庭12户，脱贫攻坚先进典型3人，各类先进典型17人。十是抓社会扶贫。主动同南京西善桥街道对接推进苏映合作交流，5月份组织镇村干部10人到南京学习交流，坚定了镇村干部打赢脱贫攻坚战的决心和信心。积极寻求各方支持，各帮扶单位、社会各界支持资金、物资4万余元，龙桥经贸集团公司、金风凰实业等企业在保定村开展义捐活动，得到各界赞扬。
(四)项目建设在扩大投资中实现新进展。
一是安全饮水全面保障。全镇12个村安全饮水情况核查，实施完成了保定、张村、黑沟河、东峰、王塬、铁庙6个村安全饮水项目，对已建的小型水利工程和其它的民生水利工程做好维护管理，保证工程的正常运行，12个村安全饮水全部达标。二是交通条件得到提升。实施保定村100米的道路硬化任务已经完成，保定便民桥项目竣工验收。完成村组公路养护50余公里，实施油返砂3.74公里，确保交通道路退出达标。三是重点项目有序推进。鱼岭水寨项目全面推进，签订拆迁协议，完成拆迁91户。老君7期移民房447套完成交付使用，一大批贫困群众圆了“安居梦”。四是营商环境得到改善。配合雨丹中药材科技产业园征地54.5亩顺利完成交付，核桃交易中心进展顺利，保障了航空食品产业园、商山大道等全县重点项目顺利实施。大力推进老君、商山棚户区改造项目和鱼岭水寨开发项目，成功啃下了迎宾大道老君段拆迁的硬骨头，为各项重点项目顺利实施奠定了基础。
(五)人居环境在生态文明建设中呈现新面貌
一是环保机制得到健全。建立环境工作清单制，日卫生巡查制，开展月度环境整治先进村，后进村评选，开展卫生先进单位和农户评选活动，开展了周保洁明星，月环保先进工作者评选活动。定期开展辖区排查整治，对乱采乱挖、垃圾乱倒、污水乱排、焚烧秸秆等破坏环境的行为及时制止督促整改，加强环境日常监管。二是生态保护有序推进。严格落实河长制、田长制管理责任，建立了由镇经发办，各村支书、主任和环保协管员等三、四级网格40余人组成的秦岭生态保护监管队伍，整合各村公益岗位，建立日常工作+季度考核+群众满意度为工资发放依据的管理模式。积极开展野生动物保护和非洲猪瘟防控工作，印制发放宣传资料5000余份，刷写固定标语32条，摸排出2条涉嫌野生动物保护违法犯罪问题线索。有效遏制了乱开乱采、滥砍乱伐、乱占乱建等违法乱纪和河道白色垃圾污染等现象。三是违法乱建得到遏制。2019共査处违法用地案件13件，镇政府组织拆除房屋3户，完成8个村土地增减挂勾，腾退土地326户180余亩，完成张村两个砖场的拆除，达到生态保护要求。
(六)民生福祉在加大投入中得到新保障。
一是教育事业协调发展。恒大小学建成招生，在校生“两免一补”全面落实，商镇中学2019年参加高考181人本上线88人，正文正理一、二本上线23人，体育类双上线10人，音乐、美术、传媒上线55人，上线比率超过78％，位居同类学校榜首。二是医疗保障全面加强。完成了鱼岭村、保定村标准化卫生室重新认证，12个村级标准化卫生室全面达标。三是各项惠民政策全面落实。全镇养老保险待遇领取人数4492人，发放资金150万余元，待遇领取死亡人员123人，发放丧葬金84000元。发放重点优抚对象77人，593204元，60岁以上退役士兵生活补助81人，238362.34元，烈士子女生活补助金32480元，襄渝铁路伤残补助金11208元，70岁以上老龄资金发放1673人1339200元，全年共办理医疗救助150余人，救助金额599813元，办理临时救助166多人，救助金额104800元，发放孤儿生活费4人，38400元。兑现独生子女、双女户国家奖励扶助232户278400元，兑现独生子女保健费216户705600元，兑现计划生育家庭移民搬迁60户60000元，兑现大学生奖励16人25000元，兑现独生子女、双女户合疗补助1544户46320元。
(七)社会治理在依法治镇中开创新局面。
一是狠抓社会治安综合治理，加强对刑释解教、精神病、吸毒人员社区矫正人员等社会管控，未发生重特大刑事治安案件。二是全力推进“扫黑除恶”工作。开展“扫黑除恶”宣传演出14场次，科级领导“扫黑除恶”宣讲14场次，印发扫黑除恶线索摸排入户宣传告知书10000份，线索摸排宣传户户到，对上报5条线索逐项核实均失实，上级转办涉黑涉恶信访件11件，9件已核实清楚，反映涉黑涉恶问题均不属实。扎实推进村两委班子和村级主要负责大起底，清退受刑事处罚干部5名，肃清了干部队伍。三是矛盾化解成效突出。共排查各类矛盾纠纷95起，已成功调处解决95件次。真正做到小事不出组、大事不出村，保证了社会治安的稳定和地方经济的正常发展。信访工作集中解决了李松泉、周香玉，彭淑芬等一批信访积案，实现了“一控四降”目标。四是深入开展平安建设。安全生产、道路交通、建设施工、防汛防火、食品药品、农机安全等工作扎实有序推进，定期组织对敏感部位、特殊行业，特别是学校周边开展安全生产大排查和隐患整治，社会大局和谐稳定。
二、2020年工作计划
(一)聚焦党的建设，强化基层过硬战斗力
一是强化理论武装，加强党的政治建设。以中省巡视暴露的问题及违纪违法典型案例为镜鉴，从严落实“三会一课”切实强化党内政治生活的严肃性。深入开展理想信念、革命传统、爱国思想、改革开放等教育，激励党员干部坚定信仰信念，矢志追赶超越。二是加强支部建设，夯实战斗堡垒。紧扣“7+1”标准化体系，全面巩固提升标准化示范点，实现标准化建设全面达标。指导基层支部进一步规范“三会一课”与“主题党日”，营造浓厚的党内政治生活氛围。全力推进商镇社区和鱼岭村党员活动室建设，按照省委组织部制度牌精简要求进一步规范村支部党员活动室制度牌和室内外布置。三是围绕作用发挥，加强党员队伍建设。突出政治标准发展党员，严把政治关口，每村至少发展1名年轻党员，进一步优化党员队伍结构和质量，深化“党员+”融合教育，探索制定农村党员分类管理办法，规范落实党员“设岗承诺•积分评选•标兵评选”一体化教育管理监督，加强村(社区)党员干部档案规范化管理。四是遵循刚性要求，从严管理党员干部。深入落实“三项机制”，加大对干部平时奖励专项表彰力度，加大先进典型宣传和使用力度，充分调动干部干事创业的积极性、主动性。严格落实第一书记和驻村工作队管理相关规定，强化村干部的发展教育，落实村级后备干部储备制度，优先将后备干部及村委会成员培养成党员，为下届全面推进一肩挑打好基础。五是坚持“零容忍”，从严执纪问责。按照镇党委制定的《农村基层干部廉洁履行职责实行责任追究的通知》要求，抓早抓小，从严管理党员干部，强化执纪问责。对出现的违法违纪行为，给予严肃查处实行责任追究，真正发挥査处一案，教育一片的作用，促进基层党风廉政建设深入开展。
(二)聚焦脱贫攻坚，纵深推进成果巩固
坚持把全面脱贫摘帽作为压倒一切的政治任务和一号民生工程不动摇，精准精细落实各项政策，全面完成剩余的120户210人贫困人口摘帽。一是以最大的力度抓脱贫。集中所有力量、所有资源向脱贫攻坚聚集，压紧压实帮扶干部职责，围绕扶贫工作部署，集中精兵、全力投入，全力推进脱贫攻坚。二是以最实的举措抓脱贫。全面筑牢产业基础，确保每个村形成1个主导产业、每村建成1个产业基地，每户贫困户有1个以上增收项目。注重“志智”双扶，扶思想扶观念、扶信心，激发贫困群众脱贫的主观能动性和荣誉感。三是以最有效的政策抓扶贫。全面落实好“八个一批”政策。聚焦未脱贫的贫困人口，靶向施策，集中精力补短板全面发力做好成果现固，对已脱贫的建档立卡贫困户，脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。四是以最严的要求抓脱贫。严守标准抓攻坚，全面深入査找工作差距和短板，全面做好问题整改。大力整治责任落实不到位、工作措施不精准、工作作风不扎实等问题。对脱贫攻坚督査中出现问题的，一律按照县脱贫摘帽责任追究办法严肃追责问责。
(三)聚焦产业兴旺，深化产业结构调整。
一是持续壮大种养支柱产业。强化核桃产业基地建设，依托核桃专业合作社组织集中科管，适时品种改良，进行产品包装，不断提升产品品质；提升北坪、黑沟河2个水杂果基地产品质量，加大高端产品产出，打响品牌，进一步扩大中蜂养殖、生猪养殖、肉鸡养殖及中药材的种养殖面积，不断巩固支柱产业主导地位。二是持续巩固发展旅游产业。坚持把发展旅游三产作为加速经济社会转型的关键所在，立足资源优势，努力促进经济发展更趋强劲，更趋稳健。大力推进鱼岭水寨开发，进一步加强与省水务集团的对接，做好环境保障，加快推进鱼岭水寨的基础设施建设和旅游项目，着力打造商镇北区旅游重点。配合抓好秦岭飞行小镇、江南生态长廊等县级重点项目的征地、拆迁及其他环境保障工作。三是持续促进第三产业。围绕旅游抓好集市贸易和旅游产品开发，发挥商镇集市贸易的优势，进一步规范市场运营，为秦岭飞行小镇、大峪沟青少年集中营提供服务支撑。引导发展旅游餐饮住宿、商贸物流、电子商务等服务业态，激活市场消费活力，带动镇堿经济快速发展。
(四)聚焦项目建设，全面夯实发展基础
一是强化招商引资。突出资源优勢和地域优势，以秦岭飞行小镇建设为契机，加大大峪沟旅游、鱼岭水寨开发、黑沟河和龙王沟水杂果，大峪沟孝老文化和红色文化推介力度鼓励本地和外地返乡的有志人士回乡创业。二是加快项目建设。加快完成商丹养老公寓、大峪沟继红采石场、鱼岭水寨开发、北坪工业园等项目进度。积极策划村级集体经济发展项目，争取资金加大集体经济发展投入，进一步激化发展动カ。三是加大项目争取。紧紧围绕丹凤县“十三五”发展规划，围绕产业发展、基础设施、社会事业、民生工程建设加强项目储备，抢抓机遇，主动作为，加大与省市县扶贫帮扶单位沟通術接，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，努力破解资金瓶颈，全面推进经济社会发展。四是做好环境保障。继续加大老君、商山棚改工作力度，做好飞行小镇和县上各类重点项目实施的环境保障工作，积极做好工作配合，为全县重点项目做好保驾护航，确保各项任务顺利完成，全力营造良好的营商环境。做好各类项目环境保障工作。
(五)聚焦绿色发展，着力提升城乡人居环境是深入开展环境整治
一是深入开展环境整治。突出镇域中心区的环境保障工作，抓好城镇卫生清理及环保设施的配套，着重抓好国道沿线、高速路沿线以及丹江、老君河沿线的环境治理。强化各村环境卫生的监督，通过建立公益性岗位管理机制加大乡村环境治理保障力度，确保环境保护工作取得实效。二是全面加强城镇管理。严格落实田长制、河长制等制度，从严管理规划区用地和基本农田，对违法占地、乱占乱建、河道采沙乱砍滥伐等现象给予强有力的打击。有效解决农村垃圾乱倒道路建筑物堆放，村镇乱摆摊点等现象，从严做好集市管理，进一步规范市场经营秩序，对破坏公共基础设施和破坏市场经营秩序的人和事予以严厉打击。三是完善城乡基础设施。扩大基础设施公共服务供给，加强“水、电、路、视、讯”等基础设施建设，切实改善农村生产生活条件。四是推进美丽乡村建设。加强基础设施建设，加大农户房前屋后环境整治，完成“三清四改”。将旅游产业发展和美丽乡村建设相融合，使美丽乡村建设成为商镇特色发展的新名片。
(六)聚焦民生事业，实现民生保障大突破是持续优化公共服务
一是持续优化公共服务。不断丰富群众文化体育生活，利用镇村文化活动室、农家书屋、健身广场等场所开展好全民健身、全民阅读活动。扎实推进义务教育均衡发展，加大教育投资力度，强化商镇中学特色教育。深入开展科普工作，提高全民科学素质。持续改善群众就医条件，不断提高镇村两级医疗卫生服务水平，为群众提供更好的医疗卫生服务。二是不断健全保障体系。抓就业政策落实，积极开展就业技能培训，以农村新型养老保险、失地农民保险、新型农村合作医疗为重点，扩大全镇农村居民保险参保覆盖面。强化学校安全管理，加大校园、校车、食品安全等方面监管工作力度，保障师生安全。抓好红十字、残联、妇联和民政等救济救助工作，提高社会救助、社会优抚和社会福利整体水平。深入推进邮政、广电、供电、通迅、防灾减灾、民族宗教物流等工作有序开展，不断提高人民群众安全感、幸福感。三是认真落实惠农政策。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。严格执行财政惠农资金“一折通”发放，确保危房改造、退耕还林、粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴生态补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。四是统筹发展社会事业。坚持把普惠民生作为提高群众获得感和满意度的重要抓手，完善公共服务设施，组织实施好民生工程。进一步发展壮大村级集体经济。继续抓好食品药品监管、统战、民族宗教、残联、武装、老干部、工会、共青团妇女、儿童、精神文明创建、文化等工作。
(七)聚焦法制建设，促进社会和谐稳定。
一是强化治安综合治理。以开展平安创建活动为载体，坚持矛盾纠纷排查调处长效工作机制，落实三级调解制度，确保矛盾纠纷及时妥善处理到位。抓好重点时段的信访维稳工作，为全镇发展提供环境保障。深入摸排线索，纵深推进“扫黑除恶”工作，严厉打击黑恶势力、“两抢一盗”、非法传销、非法集资等各类违法犯罪行为，持续增强公众安全感。二是加强安全生产管理。全面夯实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制，建立健全安全生产长效监管机制，加大重点行业和领域安全生产隐患排查治理，严防重特大安全生产事故发生。切实加强食品药品安全、道路交通建筑领域、消防电力、特种设备、防汛安全及森林防火等工作，有效防止各类事故发生。提高应对突发灾害、应急事件的处置防范能力和水平，努力营造安定和谐的社会环境。三是不断创新社会管理。建立重大决策风险评估，建立村民义务巡逻和“四社联防”工作机制，整合人员力量，认真做好刑满释放人员安置帮教、社区矫正对象管理工作，确保无重新犯罪。扎实做好精神病患者等监护管理工作，确保社会安全稳定，高度重视舆情引导，做好新闻媒体应对工作，及时消除各类不稳定因素。