山阳县法官镇—— 秦岭怀中的明珠

美丽富饶的法官镇

茫茫秦岭、天开画卷。在这翠峰万里、江河锦绣的土地上，有一处自然和时光垂帘眷顾的所在。这里，一方奇山秀水如诗如画，一池莲田叠翠醉人心脾，一隅农家院落乡愁满怀，这里就是“秦岭原乡 诗画田园。

这里北依国家4A级景区天竺山，西邻国家4A级历史文化名镇漫川古镇。福银高速、黄漫公路穿境而过，经过这里的西武高铁正在规划中。

这里，春天漫山遍野的山花，与村镇边、河道旁的柳绿，把山林、村庄装扮得到处鸟语花香；盛夏时节，“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”；秋收时节，田园里硕果累累，民居旁鹅鸭争食，蛙声一片；冬天，地下的莲藕成熟，满地遍是黄金甲。以上这些美丽的自然风光，不是文学语言，不是诗人笔下的抒情，不是旅人梦想中的家园，这是现实中“秦岭原乡 诗画田园”的山阳县法官镇。

秦岭南麓，商山之阳，层层叠叠的梯田，一碧万顷的荷塘组成一幅田园风光。美丽的镇街地处秦头楚尾，既有北方的壮美又有南方的秀丽。得天独厚的自然生态环境是大自然赋予法官的优势，秦岭原乡梯田更是被称为“上帝的指纹”。

这个地方就是名贯商洛的法官镇，镇属的法官庙村被评为“中国美丽乡村百家范例”。

法官因有古庙“法官庙”而得名，全镇辖5村1社区，总户数3811户15389人，2018年底农民人均纯收入12756元。总面积91平方公里，距县城48公里，交通便利区位优越，拥有丰富的自然资源和得天独厚的地理环境，镇域年平均气温15.3度，降雨量为775毫米，属亚热带季风气候，四季分明，农作物一年两熟，森林覆盖率75%以上，生态良好，空气清新，是理想的休闲观光度假胜地。文化底蕴深厚，国家级3A级景区秦岭原乡农旅小镇初具规模，独特的原始地貌让人流连忘返。

以重点镇建设为契机

打造文化旅游原乡名镇

近年来，山阳县法官镇以“发展特色产业、开发乡村旅游、建设美丽新法官”为目标，继2017年被评为国家3A级旅游景区、市级重点镇建设正在一步步向前推进，2019年又被选定为省上跟踪指导考核市级重点镇。该镇以重点镇建设为契机，大力开展基础设施建设，鼓励群众返乡创业，培育茶、核桃、九眼莲、乡村旅游等特色产业，加大招商引进瑞君、天竺源、洹丰、纵盛源等几家农业科技企业在法官投资建设，为全镇全面发展注入新的活力。使这个集自然风光、人文风俗和田园风貌为一体的深山小镇，成为陕鄂旅游大轴线上的一颗更加璀璨的明珠。

在追求发展的过程中，该镇以建成省级文化旅游名镇建设为目标，着力打造“奇山秀水、莲田叠翠、食藕品茗、养生怡情”的特色小镇，坚持“城镇景区化、产业绿色化、田园景观化”的发展思路，聚焦“镇区建设、产业发展、文化旅游”三大要素，编制了《法官建设提升性规划》《法官镇近期建设规划》和《山阳县法官镇总体规划（2018—2035）》，建成了游客服务中心、门户区、观赏区、文化体验区、小吃街区、娱乐休闲区、运动健身区等“一心六区”，重点实施了特色产业、水体景观、绿化美化、梯田建设、民居改造、节点提升、服务配套、文化保护建设等九大工程，文化旅游配套已初具规模。

镇党委政府以“发展特色产业、开发乡村旅游、建设美丽新法官”为目标，开展基础设施建设，鼓励群众返乡创业，培育茶、核桃、九眼莲、乡村旅游等特色产业，招商瑞君、天竺源、洹丰、纵生源、道德益品等农业科技企业，为该镇发展注入新活力，移民搬迁安置点、法官庙美丽乡村建设、法官秦岭原乡农旅小镇建设等工作顺利开展并获得县委、县政府高度肯定。

2016年法官镇以“建设美丽秦岭原乡、打赢脱贫攻坚战”为主线，围绕法官庙村、两岔口村、黄家店村三个贫困村的村脱贫户摘帽目标任务，积极推进美丽乡村建设和开展脱贫攻坚工作。其中，法官庙村依托秦岭原乡美丽乡村建设，结合脱贫攻坚工作，大力发展乡村旅游业，对茶叶、九眼莲、核桃等特色产业进行培育，进行基础设施提升、环境综合整治、民居改造等工程，全村基础设施、村容村貌发生翻天覆地的变化，群众生产生活水平显著提高；黄家店村、两岔口村依托脱贫攻坚工作，开展农田水利建设，提高群众生产生活水平，积极发动群众转理念、兴产业、建基地，群众收入稳步增加。2017年法官秦岭原乡农旅小镇创建是市级重点观摩项目之一，该镇制定了近期发展规划，以法官庙村为核心、姚湾社区及大寺庙村为辐射区，进行乡村旅游开发，主要开展了坡改梯、河道治理、土地整理、道路拓宽改造、民居院落改造提升、特色产业培育、传统文化挖掘、旅游配套设施等项目建设，法官秦岭原乡农旅小镇建设顺利完成建设并接受了市级观摩点评。2018年至今法官镇抓住市级重点镇建设机遇，以镇区（社区）为中心圈，聘请市设计规划院，高标准制定法官镇总体规划，结合脱贫攻坚工作，从交通、教育、医疗、环保等方面不断完善基础设施，下大力气进行镇域环境整治，不断招商引资，培育特色产业，完善产业链，群众收入稳步增加，以精神文化脱贫为抓手，定期开展评优树模，勤劳致富奔小康已深入人心，现在法官群众素质高了、生活富了、幸福感强了。

2019年该官镇被选定为省上跟踪指导考核市级重点镇，镇党委政府高度重视，成立了以镇党委书记申国华为第一组长，镇长雷丹萌为组长，相关业务干部为成员的建设工作领导小组，结合该镇实际，制定法官镇2019年省上跟踪指导考核市级重点镇建设工作方案，将任务细化分解，确定专人负责督导各项目建设，确保各项建设顺利实施。

着眼长远绘制蓝图

让秦岭山水重现光芒

镇党委、政府以“九个一”建设为抓手，计划投资5281万元，高点规划、高标推进、梯次建设、精细管理，重点镇建设取得阶段性成果。

聚焦“镇区建设、产业发展、文化旅游”三大要素，聘请华中农业大学城乡规划设计院、商洛市设计院等专业团队依托法官特色资源，深入调研、科学论证，完成了《山阳县法官镇总体规划（2018—2035）》、《法官建设提升性规划》（秦岭原乡·田园小镇）、《法官镇近期建设规划》等规划的编制，并经专家评审通过，为法官长足发展描绘了美好蓝图。

按照山阳县法官镇总体规划布局，计划在未来5年，大力实施以镇区为中心、以两岔口村为支撑点、以黄漫路为发展轴，以中部乡村旅游发展区、东侧传统农业种植区和北部特色农业种植区三大片区为主体的“一心一点一带三区”发展格局。采取中心带动、轴线拓展、因地制宜、梯次推进建设策略，完成重点建设项目45个以上，总投资3亿元以上。最终将法官打造成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的诗意之地和雕刻秦岭千古时光新的“秦岭原乡”。

从法官镇制定的近期发展规划中，人们看到以法官庙村为核心、姚湾社区及大寺庙村为辐射区，进行坡改梯、河道治理、土地整理、道路拓宽改造、民居院落改造提升、特色产业培育、传统文化挖掘、旅游配套设施等项目建设。目前，这些项目进展顺利，效果明显。其中，法官秦岭原乡农旅小镇建设顺利完成，并得到市级观摩者的好评。

蓝图绘就，只待奋发。呈现梦境中的田园山水，还原记忆中的秦岭乡村，法官，牢记“打造秦岭原乡旅游样板示范村”初衷，坚持规划先行，高标推进，聘请华中农业大学城乡规划设计院、商洛市设计院等专业团队深入调研、科学论证，依托法官农耕文化、狮狗山靳家河自然山水和千亩莲田、稻田、茶田等地域特色资源。

在建设中，突出“四态建设”，坚持构建传统形态、传承多元文态、打造宜居生态、丰富旅游业态“四态并举”、齐头并进，同时加强组织机构建设，加快特色街区和高质量A级景区“两区建设”。

2019年，镇重点镇建设任务为5281万元，至年末完成投资7023万元，完成年度任务132.9%。此前，该镇结合特色小镇和旅游景区创建，坚持“城镇景区化、产业绿色化、田园景观化”的发展思路，投资8.55亿元，建设游客服务中心、门户区、观赏区、文化体验区、小吃街区、娱乐休闲区、运动健身区等“一心六区”。重点实施特色产业、水体景观、绿化美化、梯田建设、民居改造、节点提升、服务配套建设的工程等相继开工或建成。

以市政建设为核心，完成污水处理厂建设和8.5公里市政管网柏油路和镇区柏油路铺设，镇中心幼儿园、垃圾填埋场、镇区卫生院和镇文化广场建设项目先后开工或建成。保护修缮法官古庙、诵经楼、跃进渠的改造提升、新庙道路铺设和亮化工程已全面完成。以旅游设施完善为核心，完成月亮湾茶文化主题馆改造提升和涉水景区警示标识安装，景区公共卫生间、监控安防建成投用，亮化工程重要节点建设、新建垃圾填埋场正在稳步推进或基本完成。移民小区的镇区民居改造，青瓦飞檐、绿茵白墙和荷花园小区玻璃栈道廊亭建设大部分也相继完成。目前，法官正以一个初具规模，路网通达便捷、生活功能完善、基础设施完备的现代新型城镇新姿，展现在世人的面前。

保护修缮类建设项目稳步推进。对法官古庙的改造和新庙道路的改造，目前均已完成。绿化亮化正在进行，环线建设基本到位。法官庙诵经楼改造完成后，已确定专人日常维护。红色文化跃进渠在实施改造提升后，已确定专人维护。

旅游设施建设项目快速推进，月亮湾景区改造提升工程正在快速推进，月亮湖垂钓园建设已基本到位；正在投资对茶庄内部茶文化主题馆进行改造提升；茶文化主题休闲体验中心也已建成；涉水景区警示标识已安装完成；景区公共卫生间建设、监控设施基本安装到位，景区亮化工程已完成大部分重要节点建设；新区住房项目建设、荷花园小区与镇区居民衔接处改造正在抓紧进行；镇区环境整治提升项目中的镇区主街道商铺门头牌匾改造亮化，已设计制作完成过半；镇区丁字路口改造，路面配套设施改造工程也已完成；景区亮化工程重要节点建设已基本完成，并在观景台建设游客便利店一处。呈现梦境中的田园山水，还原记忆中的秦岭乡村，牢记“打造秦岭原乡旅游样板示范村”初衷，坚持规划先行，高标推进，聘请华中农业大学城乡规划设计院、商洛市设计院等专业团队深入调研、科学论证，依托法官农耕文化、狮狗山、靳家河自然山水和千亩莲田、稻田、茶田等地域特色资源，为游客提供更多的服务。

新区住房项目建设突飞猛进。镇区主街道沿线85户民居改造，镇区节点内民居已按照“白墙灰瓦坡屋顶”的风格完成改造；对西岭、岭底两组58户民居实施延伸改造，打造连片民居特色，目前改造正有序进行；荷花园小区与镇区居民衔接处改造，正按照群众意愿改造完成；玻璃栈道、廊亭也已建成和投入使用。

法官镇正是通过美丽乡村建设、秦岭原乡农旅小镇建设、市级重点镇建设，民居民俗风貌发生了翻天覆地的变化。全镇依托乡村旅游，对道路交通、重要景点进行打造提升，不断提升了景区的吸引力。依托自身资源优势，大力发展茶、九眼莲等特色产业；不断招商引资，建立社区工厂，完善产业链，兴业态、建基地，营造良好经商环境，扶持电商，拓宽群众销售渠道，为全镇发展经济支撑群众脱贫致富奔小康奠定了良好的基础。

推行精细化管理

构建美丽和谐家园

按照生态法官、宜居法官、和谐法官、富裕法官的目标，近年来，法官镇按照高起点规划、高标准完成建设投资15.6亿元，建成了集特色产业开发、休闲观光旅游、民俗文化体验为一体的农旅特色小镇。

按照农旅特色小镇和构建文明家园要求，镇上专门组建了由2名科级领导和10名干部组成的城镇建设办公室，负责重点镇的建设和管理。落实景区讲解人员、保洁人员57名；新建垃圾池10个，配备垃圾桶、垃圾箱800个；落实“三包”责任，做到垃圾“日产日清”；坚持开展交通秩序、建筑施工、门头牌匾等专项治理，完善村规民约，评选道德模范和文明家庭60余个。这些活动的开展，为实现全镇特色旅游、全域旅游开辟了新的途径。

依托优美的生态资源，建成了梯田有机茶园、荷塘观光园、农事体验园、稻田农耕园5大特色园区；打造了民俗文化体验区、特色民宿街区、月亮湾水上休闲区三大街区；招商引资瑞君生态农业有限公司、天竺园茶业有限公司、洹丰农业科技有限公司等企业，使法官镇逐步形成了特色鲜明、多产融合的小镇产业发展格局。

充分挖掘原乡文化资源，建设草根文化游客体验项目集群；研发原乡荷文化主题旅游商品；引进专业艺术群体，成立法官圣度·乡村艺术沙龙；组建演出队，创编《法官原腔》，打造具有法官特色的原乡文化品牌。

按照4A级景区建设标准，建成了集游客服务、商品销售、咖啡休闲为一体的高标准游客服务中心已投入运营；成立法官农旅旅游开发有限公司，对企业、合作社以及农户实行统一管理，通过文化挖掘、产品开发展示，助推农旅文创产业深度融合，发展壮大集体经济，带动群众增收致富。

民俗文化体验区是法官特色小镇的重要组成部分，目前这里发展传统手工作坊、特色店面70多个。

借风扬帆须奋进，顺势而为谱华章。法官镇党委书记申国华、镇长雷丹萌介绍，法官镇将始终坚持以“发展特色产业、开发乡村旅游、建设美丽新法官”为目标，开展道路改造、民居改造提升、特色产业培育、传统文化挖掘、旅游配套设施等项目建设，最终把法官建设成环境优美，宜居、宜业、宜游的新法官。在让法官融入漫川国家旅游度假区和天竺山国家森林公园时，更主要的是让法官镇群众，生活在这奋进新时代的美丽山水画中，都能获得满满的幸福感，感受到在秦岭原乡的法官，生活如此幸福美好。

建管并举，完善城镇功能；以人为本，创造和谐社区。不断完善管理和服务职能，组建城镇建设办公室，配备2名科级领导和9名干部负责重点镇建设和管理，落实景区讲解人员4名，定人员、定责任、定标准、定奖惩；聘用保洁人员50名，新建垃圾池10个，配备了垃圾桶、垃圾箱800个，落实单位、门店的“三包”责任，逐区域、逐街面落实管理人员，全面推行垃圾定时定点清运,做到“日产日清”；坚持开展交通秩序、店外经营、建筑施工、门头牌匾、通讯杆线、乱贴乱画等专项治理活动，查处土地、建筑、经营等方面违法违规问题5起，5村1社区均已完善村规民约，组织开展新民风运动，评选道德模范、文明家庭60余个。现在的法官，民居现代靓丽，街道整洁如新，乡风文明和谐，生活富足安康，处处温馨自得，一派现代生活图景如痴如醉。

宏图高远，志坚必成；目标宏大，行则将至。法官，秦岭深处的原乡记忆，山水之间的田园牧歌，正伴随着突破发展的时代交响，怀揣“秦岭原乡田园小镇”“特色农产品产业基地“和”地域民俗文化旅游区”的梦想，朝着和谐法官、富裕法官、宜居法官、生态法官、美丽法官的目标展翅飞翔！