富平县刘集镇镇域经济发展工作综述
——2020年8月20日刘集镇人民政府镇长黄海峰
在刘集镇第十九届人民代表大会第六次会议上的讲话
2020年上半年，富平县刘集镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇领导班子深入学习贯彻落实党的十九大二中、三中、四中全会精神，特别是习总书记来陕考察重要讲话精神，多措并举协调推进，产业结构着力优化，经济发展增势强劲，综合实力明显提升，推动镇域经济社会保持了良好发展态势。
一是疫情防控常态化。新年伊始，新冠肺炎疫情不断严重，制定了《刘集镇疫情防控工作预案》，成立镇村组三级疫情防控领导小组，健全网格化管控，夯实责任，调配充实工作人员，全面加强疫情监测排查、预警等工作。向群众发放8000余封信、悬挂260余条横幅、张贴500余张标语，并通过大喇叭、宣传车、微信等形式积极广泛开展宣传教育。全面推动全民注册健康码，安排各村各企业督促辖区人员注册健康码、审验健康码。认真滚动摸排高中风险地区返乡人员，对公安、大数据、三网反馈的信息及时与村组、公安部门联系，进行详细调查，确保不遗漏一个细节不遗漏一个重点对象。严密管控外来人员的追踪排查，依规依据进行分类处置，极大的保证了辖区内人民群众的身体健康和生命安全。
二、决战决胜脱贫攻坚。刘集镇共有建档立卡户389户924人，截至目前，已脱贫255户713人，未脱贫134户211人，均为兜底户。 受疫情影响，为解决贫困户就业问题，聘请建档立卡贫困户32名为公益性特设岗位和公益性专岗，每人每月分别有900元、500元收入；聘请建档立卡贫困户18名为防疫专岗，每人每月分别有800元收入；聘请28名建档立卡贫困户为生态护林员，每人每月有500元收入。易地搬迁共有20户，除一户无宅基地外，其余19户已全部拆除复绿。全镇累计危房改造73户，为加强安全住房监测，发现住房问题及时整改，已完成全镇所有农户住房的安全性排查，确保全部达标。
“脱贫攻坚百日冲刺”活动开展以来，我镇按照“三排查三清零”工作要求，高度重视，统筹安排，全员动员，夯实责任。对全镇所有贫困户“两不愁三保障”及“八个一批”政策落实情况进行排查，边排查边整改，边整改边销号；组织包村领导、包村组成员每天对各村及贫困户进行走访调查，发现问题及时整改，为全面决战决胜脱贫攻坚夯实了基础。
三、大张村整组搬迁进展顺利。本次试点工作对空心率较高的张东、张西、靳南、靳北、杨组、赵组6个村民小组实施整体搬迁，6个村民小组村内宅基地总占地约300亩，通过开展“一户多宅”整治、建设农村新型社区、货币补偿等办法分类实施搬迁安置，对6个村民小组现有房屋全部拆除，设占地约68亩的农村新型社区，复垦剩余230余亩宅基地。此项工作开展以来，我镇严格政策标准，积极开展面积测量登记、赔付协议签订、老旧宅基拆除、群众安置房建设等各项工作，目前整组搬迁工作进展顺利。搬迁区297户群众中270户已签订了“搬迁赔偿协议”；安置区群众房屋已拆除完毕，目前已开工建设144套安置房，其中80套已完成房屋主体建设，40套正在进行顶面模板施工，24套正在一层砌墙。项目建设区严格执行环保、安全、疫情防控等标准，工程进展顺利。新型社区严控新建住房户型面积、高度、立面设计，统一规划，统一建设、统一配套，统一风貌，政府统建水电路网及绿化、亮化、垃圾污水处理等基础设施和公共服务配套，建成后农民群众生产生活条件将显著改善，幸福指数大幅提升。
四、奶山羊产业有序发展。今年，根据奶山羊产业发展短板实际情况，我镇结合产业强镇规划，招引博乐奶山羊合作社投资3000余万元，新建刘集奶山羊综合服务中心，计划9月中旬投入运营。建成后，将在疫情防治、饲料加工配送、产品销售、新技术新品种引进、养殖技术培训、技术服务等方面全面服务奶山羊产业发展。服务中心配套建设饲草饲料配送4000㎡的储备库和存栏2000只的养殖小区，为广大奶农提供优质饲料和良种奶山羊。
目前，以红星、圣唐乳业为依托，全镇已建成规模化奶山羊养殖小区20个，机械化挤奶站45个，奶山羊人工授精站3个，饲草种植面积5000余亩，全镇奶山羊存栏达8万余只；对大张村2000只养殖场项目已经完成46亩土地的流转及图纸设计，对双胜、十字、施家三个村200只示范养殖场的土地流转已完成，对海燕合作社、十字村、黄塬村新建养殖场和人工授精站已建成并投入使用，其余工作正在有力持续推进，按计划正常进行。
五、基础设施建设稳步提升。投资411.5万元，完成了对北甫村、尹村村、吕当村、黄塬村、曹管村、双合村的巷道硬化，总计7.326公里，大张村东枣园产业路1公里，黄塬村巷道排水1公里，投资30万元新打机井一眼。完成了2019年“双替代”资金拨付及2020年散煤治理平台“双替代”定村确户工作。
六、三资清理工作统筹推进。根据县委、县政府统一安排部署，结合我镇实际情况，经党委政府研究制定了《刘集镇以机动地为重点的农村集体资源资产资金集中整治工作实施方案》，并召开由村民小组组长参加的全镇三资清理动员大会，研究制定《刘集镇农村机动地承包费征收管理办法》。深入推进农村机动地整治宣传进村组、进农户、进田间，在全镇15个村144个村民小组张贴公告159张，悬挂横幅100条，出动宣传车1辆，在全镇范围巡回宣传，发放宣传彩页《致广大农民群众的一封信》4500余份，张贴《关于在三资清理过程中提供扫黑除恶线索的公告》150份，截止现在，全镇总机动地面积6570亩，已收回被侵占机动地3295.48亩，共收到承包款139.0822万元，已重新发包机动地368.5亩，重新发包收到机动地承包款4.05万元。
七、扫黑除恶专项斗争深入开展。结合实际，年初制定了《2020年刘集镇扫黑除恶专项斗争实施方案》，4月份印发了《刘集镇关于开展扫黑除恶线索集中摸排月行动的通知》，利用4月20日至5月20日一个月时间，广泛搜集涉黑涉恶涉乱线索，进行一个月的集中摸排活动。自线索集中摸排活动开展以来，我镇共接到村上提供关于拖欠土地承包费的线索3起，6月份办结1起，其余线索正在进行侦查办理。
八、社会公共事业持续推进。对辖区内贫困群众进行全面摸排，新增五保13户13人，低保311户990人，做到“应保尽保”。为困难群众发放春荒救助、临时救助、救急难等18余万元；环境卫生常抓不懈，定期督导全镇保洁员和公益岗位人员及时清运各户生活垃圾，按时清扫街道和公共区域卫生，3月组织30余人对红色旅游专线刘集段进行集中整治，对群众门前“三堆六乱”及排水沟淤泥进行清理。各村环境卫生以“三档村”创建为契机，常态化开展，目前已完成创建6个村。完成改厕70户，其中危改贫困户31户，一般贫困户20户，一般户19户；加大秸秆禁烧宣传，悬挂横幅30余条，签订秸秆禁烧责任书，发挥护林员和保洁员作用，加大巡查力度，杜绝秸秆垃圾焚烧现象。常态化开展散乱污企业排查，防止死灰复燃；为退伍军人申请办理临时救助1人，关爱帮扶1人，办理年满60周岁退伍军人生活补贴16人，发放三难补助27人64800元。
九、自身建设持续加强。全面履行从严治党责任，严格落实“一岗双责”，大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，加强党员干部管理，开展廉政教育，及时通报典型违纪案件。努力建设廉洁政府，把纪律挺在前面，着力解决群众反映最强烈的突出问题。
各位代表，发展成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是镇人大积极监督与大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、拼搏进取的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向各位人大代表、以及所有关心支持和帮助刘集发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到上半年政府工作中存在的问题，主要体现在：一是抓产业带动难度较大，村集体经济发展动力不足，农民土地方面的收入增加不多；二是基础设施中排水问题十分突出；三是乡村环境卫生治理标准不高，保持时间不长，保洁意识差。对此，我们必须采取有力举措，予以解决。
十、下半年重点工作安排
下半年，我们将按照县委、县政府的工作部署，加快推进项目建设，抓好产业结构调整，实施乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成果，低调务实、埋头苦干，确保工作有新亮点，为刘集经济社会发展打开新局面。
（一）决战决胜脱贫攻坚战。一是继续统筹推进“八个一批”，分类开展精准施策，扎实做好已脱贫人口的巩固提升和剩余人口的脱贫。二是加快集体经济发展步伐完善利益联结机制，带动更多贫困群众增收致富。三是结合“三排查三清零”工作要求，继续加大排查力度，持续巩固脱贫成效，切实做到账账相符、账实相符。四是强化督查考核。完善督查考核机制，层层传导压力，夯实工作责任，督促各村、驻村帮扶工作队扎实履行工作职责，确保如期打赢脱贫攻坚战。
（二）加强农业产业强镇示范镇项目建设。一是加强奶山羊标准化养殖体系建设，完成3家规模养殖场；二是加强奶山羊饲草种植与加工贮藏示范建设，发展饲草种植面积1000亩；三是加强奶山羊疫病防控镇村两级网络建设，补齐人员配备；四是加强奶山羊良种引进与高效繁育体系建设，3个奶山羊人工受精站高效工作；五是加强奶山羊产业科技培训和服务，刘集镇奶山羊综合服务中心服务奶农初见成效；六是加强奶山羊文化宣传，提升刘集软实力。
（三）加大环境保护治理。全面落实生态环境保护责任，切实抓好中省市县环保督查反馈问题整改，始终保持打击环境违法行为的高压态势。做好辖区内“散乱污”企业整治取缔和监管工作，细化重污染天气应急预案，及时启动辖区内应急响应措施，加大巡查监管力度，继续加大“煤改气”“煤改电”双替代工作有力推进。
（四）扎实推进大张整组搬迁试点工作。我镇将继续按照县委、县政府印发的《关于刘集镇大张村整组搬迁试点工作的指导意见》要求，完成整组搬迁项目区所有户的搬迁赔偿安置协议签订，及时兑付赔偿及补助资金，力争12月底前组织部分群众入住，同时开展旧宅基地土地复垦，对复垦后的土地验收备案，总结验收等工作，着力将新型社区打造成全县乡村振兴的示范点，为在县域内全面推广实施“空心村”整组搬迁提供可复制的工作经验。
（五）全力配合做好高速改扩建工作。根据市、县政府工作安排，为加快关中平原城市群和西安国家中心城市的建设，对西禹高速富平段四车道改扩建至八车道，并在刘集镇设立富平东高速出口，现阶段将配合相关施工单位严格按照《改扩建征地拆迁安置及建设环境保障工作实施方案》进行实施。
（六）切实保障民生工作。始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是完善城乡社会救助制度。严格城乡低保和五保对象审批程序，做好全镇低保扩面工作，认真落实残疾人两项补贴制度，做好贫困老年人、留守儿童的关爱政策，继续抓好农村合作医疗、城乡居民养老保险和大病医疗保险救助等工作；二是扎实推进文化工作。依托新时代文明实践站，加强对村级文化宣传，密切联系群众，广泛开展喜闻乐见的农民活动，丰富群众文化生活；三是全力维护社会大局稳定。加强退役军人服务，抓好拥军优抚政策落实；全面落实安全生产分级管控和隐患排查治理，加强烟花爆竹、道路交通、危险化学品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生；坚决把扫黑除恶专项斗争向纵深推进，加大线索摸排力度，并对摸排出的线索及时核查。持续做好平安建设宣传、风险防范及矛盾化解工作，切实保障群众利益，维护良好社会秩序。
2020年是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的收官之年，让刘集镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的大力支持下，紧紧团结和依靠全镇人民，创新工作思路，勇担发展重任，坚定信心，迎难而上，确保完成全年目标任务，为构筑新常态下刘集综合发展新优势而努力奋斗！