富硒康养小镇
紫阳县蒿坪镇人民政府

市级重点镇建设工作情况

蒿坪镇在紫阳县委、县政府的坚强领导下，在县规划局的精心指导下，蒿坪镇全力奋进，圆满完成了建设任务。现将《省上跟踪指导考核市级重点镇建设工作总结》如下：

蒿坪镇位于紫阳县城的东北部，距县城15公里，是紫阳的“北大门”和县城副中心，全镇辖16个村（社区），3.2万人，总面积113.9平方公里，集镇规划区面积 5.63平方公里。2019年5月被列入省级跟踪指导考核重点镇，2020年被陕西省住建厅列为“全省市级重点镇建设先进镇”。今年以来，蒿坪镇紧盯打造“中国第一魅力硒镇”的目标，坚持以规划为引领，以项目为带动，以机制保障为支撑,以改革创新为动力，做大做优集镇，做靓做美乡村，着力打造宜居、宜商、宜游的特色小镇。

一、2019年镇区发展变化

（一）城乡发展形成新格局。蒿坪镇位于陕西省紫阳县东北部，距县城15公里，境内交通便捷，包茂高速、恒（口）紫（阳）公路穿境而过，是名副其实的紫阳“北大门”。全镇辖13个村，3个社区，总人口3.2万人，国土面积113.9平方公里，镇区规划面积5.63平方公里。自2016年以来，蒿坪镇聚力打造生态环境优美、富硒产业聚集、田园新城引领、康养休闲配套的特色小镇，围绕镇党代会提出的“三园三区三道”的建设目标，高起点编制了蒿坪镇发展总体规划，组建成立蒿坪镇城乡建设投资开发有限公司，专门负责集镇建设、项目开发以及筹资融资，全力推进城乡一体化发展。2019年，全镇实现工业总值达23亿元，规上企业13家，商业银行网点4家，城镇居民人均可支配收入4万余元，农民人均年纯收入1万余元，是县域副中心镇。在“三园三区三道”建设上，建成县级农业园区3个，市级园区1个，省级园区1个。工业园区的规模日益增大，修建标准化厂房3栋30000平方米，新型企业的入驻吸引6000多群众搬入集镇新区，同时在保持原有特色风貌的基础上对老街及棚户区进行改造。黄金大道、硒谷大道一期已建成通车，北沔公路快车道即将进入铺油阶段。呈现出产镇融合、城乡互动、良性发展的新格局。蒿坪镇先后被列为全省重点小集镇和省上跟踪指导考核市级重点镇，城镇承载功能不断增强，居民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（二）集镇管理呈现新气象。城镇建设，三分靠建，七分靠管。从2017年开始全镇便组建成立蒿坪镇综合执法大队，整合环境保护、村容镇貌等镇村管理职能，全面加强镇域范围内规划管控和综合执法工作。镇执法队镇综合执法大队联合交警、市管等部门定期对重点区域进行巡查，发现问题第一时间处理。由政府购买服务的方式，将城乡保洁工作全部发包给保洁公司，对环境卫生和垃圾处理做到“户清扫、村收集、镇清运、厂处理”，确保垃圾得到及时清运。

（三）美丽乡村展现新魅力。自美丽乡村建设启动以来，蒿坪镇黄金、金石、蒿坪3个村被纳入全县第一批美丽乡村示范点，几年来，全镇围绕乡村环境美、生活美、产业美、人文美、治理美持续发力，依托显月观景区，着力打造黄金村特色养生园；依托金石农业园打造繁花基地、民宿家居、民俗文化等生态旅游园；依托茶园观光，着力打造蒿坪茶园采摘、制作等农耕体验园。在生态发展理念的支撑下，使各村景观突显，各具特色，愈发展现出全镇发展的潜力与优势。

二、2019年重点建设项目投资完成情况

近年来，以完善集镇基础设施配套为重点，蒿坪镇坚持每年实施10个集镇重点项目建设。2019年10个建设项目中，有7个项目已按期竣工投入使用，2个已完成当年建设投资额，1个在建。总计完成投资额34300万元。（一）总投资14500万元的新区开发项目。一是新区新建商品楼2栋，安置房1栋主体全部完工封顶进入外粉，已全部交付使用。二是硒谷大道已完成全程柏油铺设，两边3米人行道铺砖，栽植桂花树150余棵，安装路灯75盏。三是滨河路完成新建河堤、路面底层铺设、涵洞、柏油、绿化、亮化等附属工程已完成当年投资。（二）总投资6500万续建茨沟湾二期安置楼。新建4栋11层安置房已全部完工并交付贫困户装修，安置贫困户220户于9月28日全部装修完工住上新居。近年来，以完善集镇基础设施配套为重点，蒿坪镇坚持每年实施10个集镇重点项目建设。2019年10个建设项目中，有7个项目已按期竣工投入使用，2个已完成当年建设投资额，1 个在建。总计完成投资额34300万元。（一）总投资14500万元的新区开发项目。一是新区新建商品楼2栋，安置房1栋主体全部完工封顶进入外粉，已全部交付使用。二是硒谷大道已完成全程柏油铺设，两边3米人行道铺砖，栽植桂花树150余棵，安装路灯75盏。三是滨河路完成新建河堤、路面底层铺设、涵洞、柏油、绿化、亮化等附属工程已完成当年投资。（二）总投资 6500万续建茨沟湾二期安置楼。新建4栋11层安置房已全部完工并交付贫困户装修，安置贫困户220户于 9月28日全部装修完工住上新居。（三）总投资3000万元 G541国道连接线续建工程。目前，北沟至沔浴河主道公路基础已全程贯通，路基工程，土石方完成约27万方，完成比例98％；挡墙完成3.1万立方，完成比例95％；片石混凝土完成3800立方，完成比例95％；涵洞工程完成26道，完成比例63%；桥梁工程完成83%。（该项目建设总投资8000万元，本年度完成3000万元投资。（已完成本年投资额） （四）总投资3000万元蒿坪金融服务中心建设。新建邮政 金融服务中心和紫阳县农商行蒿坪支行金融服务中心，邮政金融服务中心于5月建成并投入使用；紫阳县农商行蒿坪支行金融服务中心已完成7层主体建设，预计2020年投入使用。（五）总投资2000万元美丽乡村提升工程。打造蒿坪、改革 二村美丽乡村，已完成骑行步道路基铺设、排水涵沟1300米护栏、平板桥 1 座、古井、村牌，浣洗池、村史馆2处、小广场、铜人等景观建设。（六）总投资2000万元蒿坪小学扩建工程。已完成综合楼5层主体建设、挡墙400米施工工程，预计2020年9月可投入使用。（该项目实际总投资3000万元，建设投资2000万元，征用土地等前期费用1000万元，本年已完成2000万元投资，已完成当年投资。（七）总投资1400万元园区标准化厂房建设。新建标准化厂房7200平方米已投入使用，可容纳10余家小规模企业入驻。目前西安道通天下茶业公司已入住，投资3000万元建富硒茯茶综合生产经营项目，项目已投产达效。已完成间接带动种植业200余户，其中解决贫困户就业30余人，年户均增收2500元以上。（八）总投资1000万元毛绒玩具厂厂房建设。毛绒玩具厂厂房已全部完工已投入使用。项目直接解决就业岗位200余人，其中贫困户112人，人均增收20000万元左右。园区标准化厂房建设加快了企业发展，加速了就业保障，提升了当地经济发展。通过召开大型招聘会，已解决贫困户450余人在家就近就业，稳定了贫困劳力增收。（九）总投资500万元集镇水厂及供水管网改造工程。已完成水库清淤，完成集镇区内管网铺设工程，该项目的建成保证了集镇新老居民用的全部生活供水。（十）投资150万元园区公路桥建设。修建的园区公路桥已完工并投入使用，打通了北环路连通瓶颈。

镇区住房建设

三、主要做法

（一）高度重视，明确责任。一是紫阳县委县政府高度重视蒿坪镇建设。县委县政府主要领导多次带领相关部门检查调研蒿坪副中心镇建设工作，现场办公解决相关问题，研究蒿坪镇建设规划项目评审等。县政府每年整合捆绑不低于1000万元项目资金支持重点镇建设，将全镇的土地出让收益和土地增值收益由县财政统一调配用于蒿坪镇集镇建设。二是针对蒿坪镇发展建设实际，修定了《紫阳县城副中心蒿坪镇规划建设工作方案》，及时调整领导小组成员，落实专人负责组织协调规划建设工作；三是对每年的建设项目分别落实牵头责任单位和配合部门，对任务进行细化分解，夯实包抓部门的工作责任。

（二）规划引领，规范建设。一是始终坚持规划引领，委托成都大般若文化传播有限公司规划设计蒿坪镇硒谷养生特色小镇申报方案和特色街区业态方案，编制完成了蒿坪镇恒紫改线路片区修建移民搬迁安置房240户24000㎡详细规划、集镇老街风貌改造规划等。二是强化规划控制管理，进一步明确蒿坪规划区控制范围、审批程序和法律责任，加强规划宣传和管控。今年全镇办理“一书两证”即12起，依法查处违规建设32起，依法整改32起，违法建设0起。

（三）狠抓项目，有序推进。为确保2019年圆满完成投资 和建设任务，镇党委政府定期召开重点建设推进会，听取项目建设进度及期建设中存在问题，根据项目具体情况有针对的安排业务部门为其排忧解难。镇党委班子坚持每月到施工现场进行一次督查指导，确保工程建设顺利进行。

（四）建立机制，畅通信息。为更好的掌握重点镇建设情况，全镇建立了信息及时上报机制，由重点镇办公室确定专人专门负责小城镇建设监管平台，按时将数据和项目建设进度按月按要求报送，确保信息畅通。

（五）强化管理，综合整治。一是结合汉江水质保护专项行动，组织各村开展环境综合整治。全镇共整改26处污染点，下达《限期整改通知书》9份。二是开展了以“规范车辆停放、规范交通行为”为主要内容的交通环境综合整治，使乱停乱放现象得到有效遏制。三是结合“五城联创”等活动，积极组织开展植树增绿活动，沿河栽植柳树3200余株，沿集镇主要路段两侧摆放桶装树280株，植树370余株，绿化带面积近3800㎡。通过系列环境综合整治和实施绿化美化，使集镇面貌显著改善，干净整洁绿色生态的集镇环境正在逐步形成。

四、下一步工作计划

（一）加快重点项目建设。进一步夯实措施、加大力度，全力加快预定的集镇重点项目建设，确保重点项目按期建成投入使用。同时按照重点镇的建设考核管理要求，积极推进集镇基础设施建设，进一步完善设施，健全功能。

（二）积极谋划2020年重点镇建设项目。2020年全镇按照进一步完善集镇功能改善交通格局，提升建设品质的思路，计划启动实施以下建设项目：1、硒研究所，硒宝广场建设项目；2、续建541道路连接建设项目；3、美丽乡村提升建设项目；4、汽车站建设项目；5、新建两幢商住楼建设项目；6、蒿坪镇中心小学的续建项目；7、蒿坪第二小学建设项目；8、集镇雪亮建设项目。

（三）继续抓好城乡规划管理。在坚决遏制私搭乱建和违法建设基础上，统筹推进集镇规划、拆迁、建设、开发、管理等工作，促进城乡功能和形象持续改善提升。