洛水千年润樊川 皇家梨园迎天下
——中国陕西省渭南市澄城县樊家川村

樊家川村创建中国美丽休闲乡村经验推荐

近年来交道镇樊家川村围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，以美丽休闲乡村建设激发内生动力，将美丽休闲乡村建设与党建工作、脱贫攻坚、产业发展、精神文明、移风易俗等相结合，以党建为引领，全面加强对产业发展、脱贫攻坚、村容村貌、村风民俗、精神文明建设等各个方面的有效治理，把一个交通不便、地处偏僻、产业落后的川道村治理成为全国一村一品示范村、国家森林乡村、全国旅游扶贫试点村、全国扶贫监测点、全国百县万村综合文化服务中心示范村、全国法制文明示范村，樊家川村的文旅融合发展得到国省市各级领导高度肯定，先后荣获国家级科技特派员创业基地、陕西省党建示范村、陕西省财政扶持村级集体经济示范试点村、陕西省集体经济发展20强、陕西省新型职业农民实训基地、陕西省乡村旅游示范村、陕西省乡村振兴示范村、渭南市文明村、渭南市生态旅游村、渭南市第二批优质旅游示范单位，龙首现代农业园区被命名为全省第四批省级现代农业园区，龙首壩景区被命名为国家级AAA景区，2023年在中国美丽休闲乡村创建工作中勇立潮头、破浪前行，主要做法和经验有以下几点：

一、党建引领，治理出“美丽休闲乡村的新蓝图”

村两委会充分发挥党支部的战斗堡垒作用，将产业发展作为建设美丽休闲乡村的基础和支撑，认真开展调查研究，广泛征集群众建议，因地制宜，提出调整产业结构、壮大主导产业、增加农民收入的新目标，积极实施“1234”蓝图工程，即以打造澄城第一村为目标，以创建陕西龙首现代农业示范园、龙首壩国家级AAA景区为两翼，做好党的建设、美丽乡村、精准扶贫三篇文章，做强以樊家川龙首壩酥梨、设施果蔬、田园采摘、特种珍禽养殖和生态垂钓园为重点的观光休闲现代农业，以龙首壩景区延伸产业链条为重点的娱乐餐饮服务业，以党务村务财务规范化建设为重点的党建工作，以村容村貌整治建立长效机制为核心的美丽乡村建设四方面工作，使樊家川由“米粮川”向“花果山”“美景区”“观光园”多极转变。

【陕西百味园网络科技有限公司（百味网）董事长袁国强】

二、产业先行，治理出“美丽休闲乡村的动力源”

农村要富裕，产业要先行。近年来，樊家川村始终把产业培育作为建设美丽休闲乡村的首要任务，依托独有的川道气候，积极发展特色经济林、现代设施农业。注重产业规划。结合发展实际和园区情况，科学划分酥梨区、设施果蔬区、苗木繁育区、市场交易区、生态养殖区、龙首壩景区六大功能区，加快土地流转，促进规模化经营，形成板块清晰的产业结构。注重技术推广。成立了澄城县龙首休闲观光农业农民专业合作社和省级龙首现代农业园区，引进西北生态苗木研究中心，与西北农科院联盟，由3名高级农艺师组成的科技人员专家大院，定期对产业发展进行指导，组织村民去大荔、蒲城、富平、山东等地多次考察学习，樊家川村被命名为国家级科技创业示范基地。注重基础配套。硬化田间道路10000余米，实施3000亩节水灌溉项目，新打机井2眼，新建高位水池4个，建成多级抽水站3座，水浇地面积达到4000多亩，硬化了园区道路6公里，彻底解决了群众生产生活方面的水电路等问题。注重品牌创建。注册“龙首壩金寿杏”“龙首壩水晶贡梨”“龙首壩油桃”“龙首壩土鸡蛋”等有机农业品牌，其中“龙首壩金寿杏”“龙首壩雪里红油桃”荣获省级一村一品知名品牌，“龙首壩水晶贡梨”2015年通过了国家质量管理体系认证和有机认证，并获得了省级名牌产品、国家新锐果品品牌，龙首壩果品均比周边销售价格每公斤高出2-4毛钱，打出了龙首壩品牌。注重产销结合。建立农民专业合作社和互助资金协会，与华元等多家电商合作，把樊家川村的酥梨、杏、桃等通过电子商务平台销售出去，建成千吨气调库、果筐包装厂、两个果品蔬菜交易市场，每年为群众和客商储藏酥梨、杏、桃、黄花菜等各类农产品，提高了抵御市场价格风险的能力。注重产业带动。建设村集体经济，群众参与收益分红，组织全村30名党员干部与贫困户“一对一”结对子，帮助脱贫致富，如期完成脱贫摘帽任务。经过多年发展，樊家川村在依托龙首壩景区及村域自然资源禀赋先天条件下，不断加快推进酥梨、樱桃、设施果蔬等农业产业发展，并逐步建设运行休闲采摘、农家乐、休闲垂钓等休闲农业项目。截至目前，该村发展酥梨3500亩、金寿杏100亩、油桃、脆瓜等各类杂果200亩，发展设施大棚500亩，新建特色养殖园300亩，龙首壩风景区800亩，且在休闲农业发展过程中，从业人员具有良好的从业素质，能够遵守各项规章制度及服务规范等，未发生生产安全事故，未发生环境污染和生态破坏事件。成为渭北地区产业园发展的示范村。

三、改善村貌，治理出“美丽休闲乡村的好环境”

村容村貌和群众的精神状态是展示基层农村治理的重要方面。近年来，村两委会坚持基础设施改善和文旅融合两手抓，两手都要硬，积极向上争取项目资金，大力建设旅游型乡村、田园型乡村、宜居型乡村。一是狠抓基础设施短板的弥补。先后新建村部办公楼一栋、会议室150平方米，形成了集办公、党员活动、农民技术培训、读书阅览等为一体的村级组织活动场所，村上的整个行政办公有了阵地，办公条件有了质的飞跃。修建文化广场3个，安装路灯150盏，建成了日处理能力300吨的污水处理厂，完成全村污水雨水管网建设，硬化巷道10余公里，铺设自来水管道10余公里，全履盖安装广电网络，建立了村组两级环卫队伍，实现了各种生活垃圾的定点投放、集中清运，生活用电、广电网络全履盖，整体基础设施逐步完善。如今的樊家川，路畅通、树成行、路干净、灯明亮，一个崭新的新农村呈现在人们眼前。

四、聚焦脱贫，治理出“美丽休闲乡村的新生活”

“打赢脱贫攻坚战，不让一个人在奔向小康的路上掉队”，这是党中央向全世界的庄严承诺。自脱贫攻坚工作开展以来，樊家川村两委会凝聚四支力量，充分发挥各方面在推动脱贫攻坚中的应有作用，全力打赢脱贫攻坚战。樊家川村有贫困户164户570人，分别以因病、子女就读、缺乏技术和劳力而致贫，村上以“扶贫先扶志”、技术培训、产业支撑为重点，实行“一对一”结对帮扶，先后组织全村20名党员干部与贫困户结对子；吸纳贫困户以地入股、以力投劳，对有条件和能力的贫困户从小额贷款、技术、建材等方面扶持；联系专家给村民进行专业技能培训，组织村民学习新的管理方法和技能，不断提高村民产业管理水平；成立互助资金协会，以“五户联保”解决贫困户发展资金短缺问题；建设千亩扶贫产业园区、1000吨果品储藏库、龙首塑料制品厂、农副产品加工厂、民俗商业步行街，吸纳贫困户32户入股，进行收益分红；利用各项扶贫政策，全面完善樊家川村水电路讯等功能设施；将澄城交道万亩农业公园建设纳入市县人代会议案，争取省级资金100万元……通过各种途径解决脱贫致富，先后多次经受了省市评估组的抽查检查，樊家川村也成为国家扶贫监测点的示范村。

五、凝聚民意，治理出“美丽休闲乡村的新气象”

村两委会坚持以人民为中心，加强精神文明建设，推行党务政务村务公开，优化村风民风，凝聚民心民意。一是选好用好干部。选配能力强、素质高的同志进入村班子，注重培养年轻党员成为班子后备人选，充分发扬民主，倾听各方对村上工作的意见和建议，调动大家工作的积极性。二是坚持民主决策。凡重大事项、重要项目实施等，都充分发挥村民议事会的重要作用，大力推行党务公开、村务公开，定期邀请人大代表、政协委员、村民代表参与村上管理，广泛征求意见，让民主决策置于群众监督之下。三是推行“党建e家”模式。依托微信平台，建立樊家川村党员网上学习交流群，坚持“三会一课”、党员夜校、民主评议党员等制度，发挥党员的先锋模范作用。四是加强党风党纪教育。深入学习贯彻落实党的十九大四中全会精神，严格落实中央八项规定，围绕“四个合格”开展专题研讨和理论学习，深入开展学习先进典型事迹，全面开展法纪和典型案例剖析警示教育，坚决查处侵犯群众利益的违纪违法行为。五是加强精神文明建设。评选优秀党员、先进工作者、产业致富带头人、最美樊家川人、好媳妇、好公婆等，充分利用微信、报刊、村镇道德讲堂、广播、制作宣传画等方式进行宣传，营造人人学先进、争先进的浓厚氛围。编制家规家训，举办道德讲堂，设置回音壁、问题墙、黑红榜，制定“十要十不要”村民行为规范、村规民约，进行亲和睦邻、孝敬老人、耕读传家等社会主义核心价值观教育。开展除陋习、树新风移风易俗活动，简化婚、丧礼仪，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。利用梨花节，开展踏春赏花健步行活动，在春节、元宵节等农闲时间，组织群众开展锣鼓、拔河、广场舞等比赛，清明节倡导文明祭祀，“七一”召开党员座谈会，重阳节走访慰问高龄老人，不断凝聚人心向善、人心思进的氛围。村民能有效执行村规民约，诚实守信、合法经营、安居乐业。移风易俗成效明显，民俗文化传承良好，家风优良、民风淳朴、孝梯和睦、守望相助，乡村治理有效、和谐有序，近3年无群体性上访、恶性治安案件等情况发生，无擅自占用耕地和基本农田行为。2021年被评为“国家民主法治示范村”。

六、农旅融合，治理出“美丽休闲乡村的新模式”

樊家川村拥有世界灌溉工程遗产-龙首坝国家3A级景区，与国家4A级景区尧头窑毗邻，是澄城县旅游线路的起点，素有“洛水千年润樊川，皇家梨园赢天下”的美称，每年接待游客50万人次，乡村旅游已成为现代农业的重要组成部分。以龙首坝为龙头，整合龙首渠、龙首亭、龙首迷洞、情人谷、小壶口、珍禽园、梨园观赏区、樊梨花屯兵古堡等优质资源，激活文旅潜力，做大做强“大旅游”；夯实基础设施建设，投资60万元对景区道路进行绿化美化，设置标牌标线，投资80万元对龙首坝景区安全防护、停车场等设施进行改造，投资120万建成驼村沟南线，打通了南旅游环线，投资180万绿化2000千米的旅游环线山坡，开发龙首坝迷宫、天梯、跑马场、农家乐、民俗商业街、生态垂钓等旅游景点，投资1000万元建成了高标准的文化广场；依托厚实的发展基础，发挥自身优势，聚力深化“三变”改革，壮大集体经济；积极实施澄城交道龙首万亩农业公园、樊家川美丽宜居村庄建设项目和丹澄旅游文化交流合作项目，丹澄联动发展；持续壮大特色产业，打造酥梨品牌，培育发展樱桃、杏等特色现代农业，建好万亩农业公园，全面打赢乡村振兴战，带领全体村民共奔小康路；加快旅游文化与农村融合发展，加快绿化造林、改造荒坡，积极融合一二三产，建设具有田园景致、水利建筑风格、秀美山川风貌、淳朴民风民俗的樊家川。

近年来，樊家川村按照澄城县委、县政府乡村振兴“一体四园”农业产业示范点的规划要求，立足村情现状，依托龙首壩水库核心景观和龙首现代农业园区有机酥梨、设施农业等特色资源，以龙首壩水利景观为核心内涵，以渭北民俗文化与农耕文化为重要补充，以市场需求为导向进行业态设计与项目布局，全力打造以樊家川为核心，集农业观光、设施采摘、民俗美食、特色商业街、观影演艺、休闲度假、水利观光、汽车露营、旅游集散、亲子娱乐等功能为一体的多样化农业生态公园，规划涉及6个村，38个村民小组，8000余人，占地1.3万亩，分六大功能区：现代农业展示区、美丽乡村示范区、水利风景区、休闲农业体验区、渭北民俗感悟区和黄土风情观光区，倾力打造“农旅结合、以农促旅、以旅兴农”的现代乡村旅游综合体。

目前，公园拥有有机酥梨3500亩，冬枣、樱桃、杏、油桃、花卉等现代设施大棚500亩，龙首观光禽业示范基地20亩，完成绿化美化面积1000余亩，龙首壩景区核心区水景广场、卧龙湖建设完成。下一步，我们将聚力打造民俗商业街、房车露营地、田园牧场、游客服务中心和民宿等，力争打造全县第一家集人居、产业、旅游、休闲、娱乐、度假、生态为一体的国家级多样化农业生态公园；我们将在龙首坝水利风景区基础上争创建国家4A级景区，协同龙首万亩农业园打造国家级乡村旅游示范区，打造龙首坝景区形象窗口和景观名片，建成渭北民俗印象体验地，解决农村富余劳动力就业和农村可持续发展问题，带动周边村镇实现乡村振兴，实现共同富裕。

当各地的美丽乡村战略还刚刚启动的时候，樊家川村已经迈开大步子向美丽休闲乡村迈进。他们在有效治理中不断改进、提升和完善，也在特色治理中蹚出一条弯道超车发展的新路子！