‥府谷县2020年工业经济发展综述‥

2020年，对府谷县工业经济发展而言，是历史上最为困难、最为艰难的一年。一年来，面对宏观经济下行、疫情防控防守、环保政策趋紧等多重考验，全县上下深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，围绕建设黄河流域生态保护和高质量发展示范县的目标，紧扣“六稳”工作持续跟进，聚力“六保”任务重点攻坚，主要指标恢复向好，全县工业经济呈现出“发展提速、质量提升、后劲增强”的良好态势。全年预计实现地区生产总值580亿元，完成固定资产投资270亿元，地方一般公共预算收入28亿元，奋力谱写了工业经济高质量发展的新篇章。

一是“六稳”“六保”落实到位。认真贯彻落实中央“六稳”“六保”政策，在全面梳理落实中省市各项惠企政策措施基础上，府谷结合实际制定出台了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，共提出了20条具体支持措施。加大中省市关于支持中小企业优惠政策的执行力度。2至6月份全面实行“欠费不停电”措施，对除高耗能企业外的所有用户电费减收5%；为了降低高载能企业用电成本，积极协调榆林市供电局，下调电石、铁合金等载能企业用电价格0.01元/千瓦时，大约为企业节省5000万元用电成本。此外，加大企业奖补资金兑付，县财政累计向43户企业、2个工业集中区拨付各类扶持资金3045万元，有力提升了企业发展信心。

二是工业产销保持平稳。保生产方面，针对疫情影响，市场不旺等因素影响，府谷县建立了领导干部驻企包抓联系服务机制，及时解决企业生产过程中存在的问题，8种非煤类工业产品，除甲醇产量略有下降外，金属镁、铁合金等7种工业产品均实现了稳定增长。抓销售方面，针对兰炭、金属镁产品市场价格下跌严重，全力以赴帮助企业开拓国内、国际市场，借助“煤博会”、“丝博会”、“进博会”等会展平台，积极开拓国际市场，大力开展进出口业务。目前，我县4户企业与10多个国家和地区开展了贸易合作，外贸进出口总额达1亿元。同时，县政府与榆能煤炭进出口公司、陕西金控集团、以及县内重点民营镁企共同组建成立了榆林镁业集团，积极开展镁收储业务，全力稳定原镁价格；此外，全面落实市政府镁收储贴息政策，目前已有5户具备条件的企业储存原镁1.4万吨，价值达1.8亿元。

三是升级改造成效明显。火电行业淘汰落后产能整改方面，我县纳入整改提升的28户火电企业（共66台机组）已经按照“一企一策”具体方案进行整改。其中陕西德源、清水川电厂等18户36台机组经改造达到能耗标准；金川鸿泰等16户33台机组达到环保超低排放标准。兰炭及金属镁配套制气升级改造方面，纳入淘汰落后产能的18户（产能195万吨）涉及兰炭企业已有4户已完成拆除，其余企业已停产。纳入升级改造的39户兰炭及金属镁配套制气企业中，京府、天龙、泰达等企业仅剩下废水处理、VOCs治理正在改造，京府煤化氨水处理技术进入试验阶段，即将全面推广；其余企业均严格按照“环保十条标准”和时间节点加快推进升级改造。另外，东鑫垣、京府、昊田等11户兰炭企业按照“一企一策”要求完成升级改造方案编制并已上报市工信局。为科学、准确区分兰炭生产装置与镁冶炼配气装置区别，赢得国家产业政策支持，并获得 “分业施策、分类改造”政策支持。一年来，我县发改、工贸、环保等部门先后多次赴榆林、西安、北京等地，对接中省市有关部门和科研院所，最终成功将兰炭生产工艺与镁冶炼工艺进行了区别，主导编制了《镁冶炼用低阶煤高温热解煤气》《镁冶炼用低阶煤高温热解煤气副产洁净炭》2项团体标准，并于2020年10月1日起正式发布实施，不仅填补了国内行业标准空白，更让大批金属镁企业在即将被环保政策淘汰的危机时刻实现了“起死回生”。目前，府谷县参与的《镁冶炼渣回收处置处理规范》、《镁冶炼生产工艺规范》、《镁冶炼节能监察技术规范》、《镁冶炼节能诊断服务指南》和《镁冶炼污染物排放限额》五项标准立项申请已通过全国轻标委批准，现已上报了国家工信部，年后将正式启动编制工作。

四是项目建设扎实推进。实施重大项目推进“五个一”工作机制，全力破解能耗指标、征地拆迁、资金短缺等方面难题，重点项目建设推进顺利，开（复）工项目达136个，开（复）工率87.7%。坚持提质增效与做大总量并举，庙沟门电厂二期3号机组进入试生产，特高压换流站建设稳步实施，清水川电厂三期、大唐西王寨等两个配套电源点均已核准，27户小火电企业提升改造有力有序，千万千瓦级煤电产业集群基本形成。特种合金集团硅钙、东方瑞活性炭建成投产，沙梁煤矿进入联合试运转，华府煤矿、镁节能多联产捣固焦二期等项目加快推进，支撑经济发展后劲不断增强。机场项目正待国家发改委批复，孤刘公路、老高川过境公路路基工程已完工，城乡路网结构不断优化。争资争项工作成效明显，各类资金到位5.9亿元，有效缓解了地方财政收支矛盾压力。

五是创新转型取得突破。积极推进“创新驱动，转型发展”战略，民营企业科技创新、技术改造能力进一步增强，转型高效发展引领效果突出。镁冶炼技术提升、镁渣综合利用等技术创新进入实质性阶段，鸿泰元和镁合金深加工项目正式建成投产。打造“府谷镁”品牌被列为全县百项重点工作之一，今年10月份“府谷镁”商标成功注册，进一步提升了“府谷镁”的市场知名度和美誉度，为建设“中国镁谷，世界镁都”宏伟战略迈出关键一步，为金属镁产业品牌化、集群化发展奠定了坚实基础。今年还建成三江、东方瑞、远大、东莱、蓝天盛等一批循环产业链项目；建成东鑫垣、科信化工等一批煤焦油加工项目；建成京能等4户新能源发电项目；建成新元洁能发电、电石，清水川电厂二期、庙沟门二期、特种合金集团硅钙、新田2万吨金属镁竖罐、镁业集团捣固焦、20多条环保洁净型煤等项目，产业结构得到进一步优化。

六是治理能力不断提高。坚持外防输入、内强管控，责任化落实、网格化追踪、信息化比对的疫情防控机制健全完善，疫情防控取得零输入、零确诊成果。“放管服”改革成效明显，营商环境考核位列全市第二，新增市场主体2113户，市场活力持续迸发。完善专家查隐患、部门抓督查、企业抓整改的常态化机制，严格落实停产整顿、上限处罚、关闭取缔、责任追究等措施，全县安全形势持续向好，未发生较大及以上生产安全事故。以诚信府谷建设为契机，纵深推进扫黑除恶专项斗争，人民群众安全感、满意度显著提升！

七是商贸发展呈现活力。通过进一步完善电子商务公共服务体系建设和村级电商服务站升级改造，促进了农村电商的繁荣发展，截止目前，我县村级电商服务站农特产品销售额达650余万元。同时，在府谷镇高家湾自然村盐沟综合楼建立了府谷县快递物流集散中心及年分拣量1000万件以上的县域分拣中心，聚合邮政、顺丰、申通、京东等现有的9个快递品牌入驻，现已开始运营，全面提升了商贸物流行业服务水平。为了推动对外贸易高质量发展，促进外贸进出口总额稳定增长，鼓励企业积极开拓国际市场，大力开展进出口业务，今年积极引导陕西三江能源金属镁有限公司等3户企业办理了对外贸易经营者备案。预计我县开展对外贸易业务的5户企业共完成外贸进出口总额近1亿元，同比增长35.8%。今年以来，我县新增限上企业18户，其中批发14户，零售4户，尽管受新冠肺炎疫情影响 ，预计全年社会消费品零售总额还能够保持在49亿元的水平。另外，为切实消除我县居民缺碘危害，保障全民身体健康，通过积极协调，向县政府争取全民碘盐配给专项资金249.43 万元，碘盐配送工作现已全面铺开。

八是精准扶贫有效落实。充分发挥电子商务在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，积极探索高校帮扶、消费扶贫等新举措，不断创新工作机制，带动贫困人口脱贫增收，为决战决胜脱贫攻坚助力。高校扶贫方面，通过与陕西科技大学镐京学院对接合作，销售贫困村农产品总额36000元。消费扶贫方面，已协调县内多家工业企业与相关乡镇达成175万元农特产品认购消费任务，目前已完成451.9万元；就业扶贫方面，联合县扶贫办、人社局和发改局组织安排了20名贫困劳动力在县内规上工业企业就业；包镇包村帮扶贫困户方面，今年以来，为大昌汗镇后五当沟贫困村打水井一口，解决了贫困户饮水困难问题，并投资约1万元助力扶贫产业发展。

2021年是“十四五”规划的开局之年，府谷县将全面贯彻落实党的十九大精神，以建设“黄河流域生态保护和高质量发展示范县”为目标，全力推动工业经济和民营经济取得新成绩，重点在以下几项工作中着力。

一是推动工业经济平稳运行。认真贯彻落实省、市工业稳增长政策措施，将稳增长工作作为全年工作的首要任务，多措并举确保工业经济平稳运行；加强工业经济运行监测调度，重点针对规模以上工业企业生产运行现状，召开分行业运行调度会、现场会，确保预警有效、分析有用、措施有力、成效明显。全力以赴抓好兰炭、金属镁等重点行业稳定生产，最大限度释放产能；制定化工、冶金、电力、建材等行业分业施策方案，推动优质产能释放，保障工业经济平稳运行。

二是加快民营经济转型升级。加快粉煤外热式低温干馏、金属镁冶金红渣综合利用、金属镁竖罐还原等技术试验和中试，力争早日进入工业化生产；做好工业化、信息化两化融合，支持企业走“互联网+”发展模式。实施创新驱动战略，紧抓全市兰炭产业升级改造机遇，引导兰炭企业加大技术研发投入，全力攻克粉煤热解兰炭、面煤制LNG、兰炭余热利用等技术的研究和推广应用；依托中国镁协金属镁研发平台，积极推进高品质镁“两步法”绿色冶炼工艺技术示范项目和新田镁业竖罐冶炼改造项目进度，形成示范引领，推动产业高层次发展。加快工业固废综合利用，促进工业企业绿色、低碳、高效发展。

三是培育工业经济新动力。加快培育新兴产业，着力引进一批新技术、新材料、新能源、新工艺等战略性新兴产业，力促天宇、泰达、金万通、京府等几户重点企业在镁合金及镁冶炼技术上的建设项目取得实质性进展；全力以赴抓好重大项目建设协调保障工作，确保东方希望氧化铝、庙沟门电厂二期等一批重大项目建成投产，形成新增产能；大力扶持民营经济发展，多方位、多途径培育经济活力。

四是营造行业稳定发展环境。继续开展企业帮扶，积极引导企业通过加强管理、开展节能降耗等方式降低生产成本；千方百计抓好企业安全生产和维稳工作，为企业创造良好的生产经营环境。积极开展对外贸易指导服务工作，搭建好金属镁等重点行业、重点企业外贸进出口合作平台，引导企业主动积极开展跨境贸易。不断完善农村电商服务体系建设，促进电子商务交易、网络零售持续增长，推动电子商务工作再上新台阶。继续加大“以奖促统”力度，同时在创新营销方式和促进消费上下功夫，有效推动社会消费品零售总额增长，不断提高消费对县域经济增长的贡献率。

五是全力以赴提效能。深化行政审批制度改革，扎实开展“一网通办”，全力做好事项录入、权限分配、流程设置等工作，推动政务服务纵向贯通、横向联通。完善薪酬管理制度，推进“四矿两公司”整合重组，确保国有资产保值增值。统筹做好疫情防控、安全生产、信访维稳、扫黑除恶等工作，全力构筑公共安全屏障。