‥府谷县工业商贸局2020年度工作总结‥
今年以来，在县委、县政府的正确领导下，工业商贸系统以贯彻落实“六稳”“六保”政策为抓手，开拓思路、扎实工作，坚实“一手抓疫情防控，一手抓经济运行”工作策略，有效应对了新冠肺炎疫情、产业政策调整和环保升级改造等带来的不利影响，推动全县工业经济实现了平稳发展，各项工作都取得了比预期理想的成绩。现将2020年度工作总结如下。
一、2020年度工作完成情况
（一）主要指标完成情况
一是主要经济指标方面。预计全县完成规模以上工业总产值827.31亿元，下降5.47%；预计实现规模以上工业增加值436.02亿元，增长1.78%。
二是主要工业产品产量方面。1-12月份，全县10种主要工业产品呈现8升2降，由我局负责入统的工业产品主要有8种，除甲醇稍有下降外，其余7种产品均实现了稳定增长，预计生产原煤9203万吨，增长3.6%；洗煤2055万吨，下降21.8%；兰炭1120万吨，增长0.1%；电石110万吨，增长4.7%；铁合金87万吨，增长11.3%；金属镁47万吨，增长9.1%；发电294亿度，增长20.1%；尿素28万吨，增长15.8%；轻质化燃料油（1#、2#）54万吨，增长64.1%；受奥维乾元生产线大检修影响，全年预计生产甲醇25万吨，下降4.2%。
三是承担的其他考核指标完成方面。预计今年全县非公经济增加值占GDP比重达65%；工业技改投资完成34.10亿元，增长53.6%，已超额完成考核任务；新增规上工业企业7户；社会消费品零售总额预计年底达49亿元，下降18.33%；进出口贸易总额达到1亿元，增长35.8%。
（二）重点工作完成情况
一是疫情防控取得实效。疫情发生以来，及时成立了新冠肺炎疫情防控工作专班，建立了疫情防控日调度工作制度；组建了6个排查组，分别由一名党组成员带队，采取“划区包抓、分片排查”方式，深入全县工业企业进行了地毯式排查，重点排查企业疫情防控、榆林籍以外员工和近期返厂员工管理等情况。坚持“一手抓防疫、一手抓复工”原则，按照省市县政策，制定了《新冠肺炎疫情防控期间工业企业复工复产工作方案》；全力帮助企业复工复产，帮助企业实施了返厂职工接返工作，累计接返264人，疫情期间，全县规上企业就业率达99.5%以上；加强企业返工人员健康检测工作，共为75户企业核酸检测8396人。疫情期间，88户规上企业复工复产85户，复工率达96%以上，全力保障了我县工业经济平稳运行。同时，针对企业防疫物资储备不足问题，想方设法抓好防疫物资调运、储备工作。
二是“六稳”“六保”落实到位。认真贯彻落实中央“六稳”“六保”政策，在全面梳理落实中省市各项惠企政策措施基础上，结合府谷实际起草了《关于应对新冠肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见》，并由县委县政府印发，《意见》共提出了20条具体支持措施。加大中省市关于支持中小企业优惠政策的执行力度。2至6月份全面实行“欠费不停电”措施，对除高耗能企业外的所有用户电费减收5%；为了降低高载能企业用电成本，积极协调榆林市供电局，下调电石、铁合金等载能企业用电价格0.01元/千瓦时，大约为企业节省5000万元用电成本。此外，加大企业奖补资金兑付，联合县财政局累计向43户企业、2个工业集中区拨付各类扶持资金3045万元，有力提升了企业发展信心。
三是工业产销保持平稳。保生产方面，针对疫情影响，市场不旺等因素影响，建立了领导干部驻企包抓联系服务机制，及时解决企业生产过程中存在的问题，8种非煤类工业产品，除甲醇产量略有下降外，金属镁、铁合金等7种工业产品均实现了稳定增长。抓销售方面，针对兰炭、金属镁产品市场价格下跌严重，全力以赴帮助企业开拓国内、国际市场，借助“煤博会”、“丝博会”、“进博会”等会展平台，积极开拓国际市场，大力开展进出口业务。目前，我县4户企业与10多个国家和地区开展了贸易合作，外贸进出口总额达1亿元。同时，经多方协调，由榆能煤炭进出口公司牵头，府谷县政府、陕西金控集团、以及县内重点民营镁企共同组建成立了榆林镁业集团，积极开展镁收储业务，全力稳定原镁价格；此外，全面落实市政府镁收储贴息政策，目前已有5户具备条件的企业储存原镁1.4万吨，价值达1.8亿元。
四是升级改造成效明显。火电行业淘汰落后产能整改方面，我县纳入整改提升的28户火电企业（共66台机组）已经按照“一企一策”具体方案进行整改。其中陕西德源、清水川电厂等18户36台机组经改造达到能耗标准；金川鸿泰等16户33台机组达到环保超低排放标准。兰炭及金属镁配套制气升级改造方面，纳入淘汰落后产能的18户（产能195万吨）涉及兰炭企业已有4户已完成拆除，其余企业已停产。纳入升级改造的39户兰炭及金属镁配套制气企业中，京府、天龙、泰达等企业仅剩下废水处理、VOCs治理正在改造，京府煤化氨水处理技术进入试验阶段，即将全面推广；其余企业均严格按照“环保十条标准”和时间节点加快推进升级改造。另外，东鑫垣、京府、昊田等11户兰炭企业按照“一企一策”要求完成升级改造方案编制并已上报市工信局。为科学、准确区分兰炭生产装置与镁冶炼配气装置区别，赢得国家产业政策支持，并获得 “分业施策、分类改造”政策支持。一年来，我们先后多次赴榆林、西安、北京等地，对接中省市有关部门和科研院所，最终成功将兰炭生产工艺与镁冶炼工艺进行了区别，主导编制了《镁冶炼用低阶煤高温热解煤气》《镁冶炼用低阶煤高温热解煤气副产洁净炭》2项团体标准，并于2020年10月1日起正式发布实施，不仅填补了国内行业标准空白，更让大批金属镁企业在即将被环保政策淘汰的危机时刻实现了“起死回生”。目前，我们参与的《镁冶炼渣回收处置处理规范》、《镁冶炼生产工艺规范》、《镁冶炼节能监察技术规范》、《镁冶炼节能诊断服务指南》和《镁冶炼污染物排放限额》五项标准立项申请已通过全国轻标委批准，现已上报了国家工信部，年后将正式启动编制工作。
五是项目建设扎实推进。继续实施重大项目推进“五个一”工作机制，及时解决项目推进过程中存在的难题，一批重大项目均推进顺利。存量项目盘活取得重大突破，镁业集团55万吨捣固焦2万吨金属镁竖罐项目建成。增量项目建设取得新进展，全省首台百万千瓦机组─清水川电厂二期2×1000MW发电项目正式投运，刷新了陕西电力行业装机容量新记录，德源二期2×660MW 3号、4号机组具备并网发电条件；全省首条金属钙─三江能源2万吨金属钙项目实现量产；科信化工20万吨低温煤焦油加工项目投产；鸿泰元和镁合金压铸件项目正式建成投产；东方希望一期160万吨氧化铝已基本完成征地、手续批复等前期工作。
六是创新转型取得突破。积极推进“创新驱动，转型发展”战略，民营企业科技创新、技术改造能力进一步增强，转型高效发展引领效果突出。镁冶炼技术提升、镁渣综合利用等技术创新进入实质性阶段，鸿泰元和镁合金深加工项目正式建成投产。打造“府谷镁”品牌被列为全县百项重点工作之一，今年10月份“府谷镁”商标成功注册，进一步提升了“府谷镁”的市场知名度和美誉度，为建设“中国镁谷，世界镁都”宏伟战略迈出关键一步，为金属镁产业品牌化、集群化发展奠定了坚实基础。今年还建成三江、东方瑞、远大、东莱、蓝天盛等一批循环产业链项目；建成东鑫垣、科信化工等一批煤焦油加工项目；建成京能等4户新能源发电项目；建成新元洁能发电、电石，清水川电厂二期、庙沟门二期、特种合金集团硅钙、新田2万吨金属镁竖罐、镁业集团捣固焦、20多条环保洁净型煤等项目，产业结构得到进一步优化。
七是商贸发展呈现活力。通过进一步完善电子商务公共服务体系建设和村级电商服务站升级改造，促进了农村电商的繁荣发展，截止目前，我县村级电商服务站农特产品销售额达650余万元。同时，在府谷镇高家湾自然村盐沟综合楼建立了府谷县快递物流集散中心及年分拣量1000万件以上的县域分拣中心，聚合邮政、顺丰、申通、京东等现有的9个快递品牌入驻，现已开始运营，全面提升了商贸物流行业服务水平。为了推动对外贸易高质量发展，促进外贸进出口总额稳定增长，鼓励企业积极开拓国际市场，大力开展进出口业务，今年积极引导陕西三江能源金属镁有限公司等3户企业办理了对外贸易经营者备案。预计我县开展对外贸易业务的5户企业共完成外贸进出口总额近1亿元，同比增长35.8%。今年以来，我县新增限上企业18户，其中批发14户，零售4户，尽管受新冠肺炎疫情影响 ，预计全年社会消费品零售总额还能够保持在49亿元的水平。另外，为切实消除我县居民缺碘危害，保障全民身体健康，通过积极协调，向县政府争取全民碘盐配给专项资金249.43 万元，碘盐配送工作现已全面铺开。
八是精准扶贫有效落实。充分发挥电子商务在精准扶贫、精准脱贫中的重要作用，积极探索高校帮扶、消费扶贫等新举措，不断创新工作机制，带动贫困人口脱贫增收，为决战决胜脱贫攻坚助力。高校扶贫方面，通过与陕西科技大学镐京学院对接合作，销售贫困村农产品总额36000元。消费扶贫方面，已协调县内多家工业企业与相关乡镇达成175万元农特产品认购消费任务，目前已完成451.9万元；就业扶贫方面，联合县扶贫办、人社局和发改局组织安排了20名贫困劳动力在县内规上工业企业就业；包镇包村帮扶贫困户方面，今年以来，为大昌汗镇后五当沟贫困村打水井一口，解决了贫困户饮水困难问题，并投资约1万元助力扶贫产业发展。
九是安全环保取得实效。安全生产方面，认真贯彻落实中省市县安全生产工作总体部署和有关要求，分别开展了“四季”安全生产大检查和多个专项检查，进行全面彻底检查。有效堵塞了安全隐患漏洞。坚决按要求抓“散乱污”工业企业清理取缔，65户“散乱污”工业企业全部按照“两断，三清” 标准清理取缔到位；加强运煤焦车辆上路覆盖篷布管理工作，防治煤焦运输车辆扬尘污染；认真开展成品油零售行业专项检查整治工作，严厉打击“黑加油站点”，抓好清洁油品供应管理，累计出动工作人员28人次，取缔流动加油点3处，查扣流动加油车4台，没收柴油11吨；深入推进环保型储煤焦棚建设力度，50户环保型储煤焦棚建设企业中的47户已完成储煤焦棚全封闭建设任务。与此同时，我局还积极配合县环保局等部门，较好地完成了工业企业环境保护等其他相关工作。
十是从严治党扎实推进。按照全面从严治党要求，一年来，先后召开了9次专题会议研究部署党建及党风廉政建设工作。进一步细化完善了《工业商贸局领导班子及其成员党风廉政建设主体责任清单》，共梳理出班子成员主体责任清单30项、共性责任清单22项、个性责任清单47项，对领导班子及成员的党风廉政建设职责范围、职责分工予以了明确。同时，坚决推行一把手“四个不直接分管”制度，确保领导干部正确行使手中权力，从源头上预防腐败，从根本上保证各项工作的健康发展。全面加强作风建设，开展了“胡志强、辛耀峰案以案促改”专题活动；出台了机关考勤、请销假等18项制度，坚持不懈抓作风建设，干部作风持续好转，党员干部廉洁意识、服务意识、大局意识进一步增强。加强“三公”经费管理，严格规范了审批程序，确保支出只减不增。一年来，全局党员干部在婚丧嫁娶、工作和生活中均未发生一起违规、违纪、违法行为，塑造了良好的干部队伍形象。
此外，扫黑除恶、营商环境、机构改革、平安建设、信访维稳、法治建设、禁毒整治等其他工作也取得了明显成效，为全县工业经济实现“企稳回升”提供了坚强的基础保障和有力支撑。
二、存在主要问题和困难
一年来，工业经济各项工作虽取得了比预期好的成绩，但也存在着很多问题与困难。主要问题有：
一是下游市场持续疲软。受新冠肺炎疫情影响，下游市场复工复产率不足，导致兰炭、金属镁等大宗原材料下游市场持续低迷，产品价格下降严重。
二是生产成本压力较大。今年以来块煤价格持续高位运行（块煤700元/吨），下游煤化工产业尤其是兰炭、金属镁、铁合金企业原料仍比较短缺、支出成本增加，企业有产量数字，但效益却不高（跟去年相比，整体利润下降了近50%），工业企业生产运行的压力较大。
三是环保改造任务艰巨。近年来虽然我县工业企业在环保升级改造等方面投入了大量物力、财力（3年来环保技改资金投入达25亿元），也取得良好成效，但因国家环保政策日益趋紧、标准不断提高，致使企业既面临着煤棚搭建、脱硫脱硝等环保基础设施建设的硬要求，也面临着节能减排、“三废”治理、工艺提升等繁重的环保技改任务。
四是互联互保风险凸显。我县大部分民营企业存在短贷长投、既有贷款量较大、利率较高（信托融资10-15%）以及互联互保关系，虽然经过近年来的极力化解，联保贷款金额有所下降，但全县10余户重点民营企业互联互保金额仍有100亿元左右，特别是个别企业已牵涉到借贷担保诉讼案件中。截止目前，仍有一大批企业被加入失信名单，无法继续担保贷款。企业担保链风险加剧，极易引发区域性金融风险，已严重影响到企业正常生产。
三、2021年工作初步打算
2021年是“十四五”规划的开局之年，工业商贸局将全面贯彻落实党的十九大精神，以党风廉政建设为抓手，不断加强领导班子自身建设和干部队伍建设，创新工作思路，改进工作措施，全力推动工业经济和民营经济取得新成绩，重点在以下几项工作中着力。
一是推动工业经济平稳运行。认真贯彻落实省、市工业稳增长政策措施，将稳增长工作作为全年工作的首要任务，多措并举确保工业经济平稳运行；加强工业经济运行监测调度，重点针对规模以上工业企业生产运行现状，召开分行业运行调度会、现场会，确保预警有效、分析有用、措施有力、成效明显。全力以赴抓好兰炭、金属镁等重点行业稳定生产，最大限度释放产能；制定化工、冶金、电力、建材等行业分业施策方案，推动优质产能释放，保障工业经济平稳运行。
二是加快民营经济转型升级。加快粉煤外热式低温干馏、金属镁冶金红渣综合利用、金属镁竖罐还原等技术试验和中试，力争早日进入工业化生产；做好工业化、信息化两化融合，支持企业走“互联网+”发展模式。实施创新驱动战略，紧抓全市兰炭产业升级改造机遇，引导兰炭企业加大技术研发投入，全力攻克粉煤热解兰炭、面煤制LNG、兰炭余热利用等技术的研究和推广应用；依托中国镁协金属镁研发平台，积极推进高品质镁“两步法”绿色冶炼工艺技术示范项目和新田镁业竖罐冶炼改造项目进度，形成示范引领，推动产业高层次发展。加快工业固废综合利用，促进工业企业绿色、低碳、高效发展。
三是培育工业经济新动力。加快培育新兴产业，着力引进一批新技术、新材料、新能源、新工艺等战略性新兴产业，力促天宇、泰达、金万通、京府等几户重点企业在镁合金及镁冶炼技术上的建设项目取得实质性进展；全力以赴抓好重大项目建设协调保障工作，确保东方希望氧化铝、庙沟门电厂二期等一批重大项目建成投产，形成新增产能；大力扶持民营经济发展，多方位、多途径培育经济活力。
四是营造行业稳定发展环境。继续开展企业帮扶，积极引导企业通过加强管理、开展节能降耗等方式降低生产成本；千方百计抓好企业安全生产和维稳工作，为企业创造良好的生产经营环境。积极开展对外贸易指导服务工作，搭建好金属镁等重点行业、重点企业外贸进出口合作平台，引导企业主动积极开展跨境贸易。不断完善农村电商服务体系建设，促进电子商务交易、网络零售持续增长，推动电子商务工作再上新台阶。继续加大“以奖促统”力度，同时在创新营销方式和促进消费上下功夫，有效推动社会消费品零售总额增长，不断提高消费对县域经济增长的贡献率。
五是强化机关党建和干部管理。深入学习贯彻党的十九大精神，创新机关党建载体和模式，抓好党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设；认真落实“八项规定”，坚决抵制“四风”，不断加强机关和干部队伍自身建设，切实转变职能，认真做好服务，为工业经济平稳运行和民营经济发展提供坚强的政治保障。