镇安县残疾人联合会

---“十三五”规划思路、工作部署情况

“十三五”期间，镇安县残联始终以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻十八大及十九大会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”发展战略，树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，突出残疾儿童、贫困残疾人、重度残疾人等重点群体，坚持纳入大局与社会参与、普惠政策与特惠政策、把握重点与统筹兼顾、注重当前与关注长远相结合的原则，进一步完善权益保障制度，创新工作机制，提高服务水平，增加公共服务供给，改善残疾人民生。

一、残疾人民生保障体系逐步完善。

规划实施以来，通过推进将两项补贴向贫困残疾人倾斜，最低生活保障向重度残疾人和精神智力残疾人倾斜，将残疾人社会保险由过去单一的医疗保险向社会养老保险倾斜、将特殊救助向所有低收入残疾人家庭倾斜等“四个倾斜”，残疾人保障体系逐步完善，残疾人生存权利得到有效保障，生活质量有了明显改善。目前，全县有农村低保对象中残疾人2673人，城市低保对象中残疾人247人，贫困残疾人和重度残疾人应保尽保率达到100%。三年来共发放残疾人两项补贴2952万元，11000名贫困残疾人和重度残疾人从中受益。在春节和残疾人节日来临之际，县委县政府深入开展访贫问苦活动已经成为惯例，充分体现了党和政府对残疾人群体的关爱。

二、脱贫攻坚成效显著。

镇安县始终把残疾人脱贫攻坚工作作为实施规划的中心工作，不断研究下发扶持政策，加大资金项目投入，加强包扶村攻坚力量，确保全县残疾人脱贫攻坚工作强力推进。规划实施以来，县政府残疾人工作委员会研究下发了《镇安县贫困残疾人脱贫攻坚实施方案》，要求全县各级、各部门要进一步强化责任担当，把贫困残疾人脱贫攻坚作为最重要、最紧迫的任务，采取更加集中的扶持政策、更加有效的方法举措、更加有力的推进机制，扎实做好残疾人脱贫攻坚工作。按照镇安县委脱贫摘帽总体工作部署，县残联负责米粮镇联盟村脱贫攻坚工作，党组安排由副理事长任包扶村第一书记工作队长，抽调2名干部，聘请一名驻村助理，脱离单位工作，长期驻村开展工作。所有残联干部严格遵守县委县政府制定脱贫攻坚“六条铁律”和“六条铁律”补充规定，围绕脱贫退出标准，扎实开展基础设施、两房建设、产业培育“三大攻势”行动。

三、残疾人及家庭创业就业稳步推进。

建全完善以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、创业、网络就业为辅的残疾人就业新模式，全县劳动年龄段有劳动能力和就业需求的残疾人就业率达95%。两年来共举办残疾人专场招聘会2场。党政机关、人民团体、事业单位及国有企业带头招考残疾人，积极安排公益性岗位安置残疾人。有效保障了残疾人事业发展。

四、残疾人基本公共服务水平大幅提升。

围绕残疾人“人人享有康复服务”的目标，实施0-6岁残疾儿童康复项目和残疾人辅具适配项目，建立政府推动、社会联动、项目带动的康复服务机制。探索贫困残疾人康复救助措施，建立健全康复服务“一人一档”。加强康复机构规范化建设和管理，依托县中医医院建成县残疾人康复中心。实施康复人才培养计划，加强康复管理人员、康复指导员、社区康复协调员等三支队伍建设，扎实推进残疾儿童抢救性康复项目，开展早期筛查工作，通过项目实施，残疾人生活质量得到明显改善。

五、残疾人合法权益得到有效保障。

针对残疾人多样性、类别化的需求特点，实施阳光维权保障工程和无障碍环境建设项目，切实维护残疾人合法权益。残疾人法制宣传教育纳入全县普法规划，广泛开展残疾人法律法规宣传，增强全社会依法保障残疾人权益意识。落实信访工作责任制，对残疾人来信来访，坚持做到件件有回音、事事有落实。

六、社会助残氛围浓厚。

两年来，镇安县志愿助残服务总队积极组织志愿者深入社区、残疾人家庭开展助残活动，结合助残日的主题，充分发挥广播、电视、报刊和网络媒体作用，组织开展多种形式的社会宣传活动，大力宣传报道各级党政领导和社会各界帮助残疾人、大力宣传发展残疾人事业的重要意义，在社会掀起关心、关注残疾人事业的热潮。

镇安县人大调研《残疾人保障法》实施