陕西省子洲县公安局马蹄沟派出所
---创建“枫桥式公安派出所”工作纪实
子洲县公安局马蹄沟派出所创立“一二三”工作法，务实高效开展创建工作，成效显著，先后有三名所长被评为“全国优秀人民警察”，2008至2018年度连续11年被评为“一级公安派出所”，先后四次被评为“全省优秀公安基层单位”， 连续多年工作全局领先。现任所长胡斌权被评为“全国优秀人民警察”、“全省优秀科所队长”。
今年以来，马蹄沟派出所始终坚持“以人民为中心”的发展理念，深刻把握“枫桥经验”内涵，以“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”为重点，积极探索推进“治安联勤队”工作机制，大抓基层、大抓基础、大抓服务，进一步强化信息采集、人口管理、隐患排查、矛盾化解、治安防范、法治宣传、便民服务等，积极构建共建、共治、共享的现代社会治理格局，努力提升辖区群众的安全感、满意度。结合辖区实际，按“一二三”工作法踏实开展工作：
“一”就是一条主线
坚持党建统领，党员带头
（一）坚持党员带头。叫响“我是党员，有事请找我”。每名党员负责1项工作重点、牵头1个中心警务室、服务6个行政村，把矛盾化解、平安创建、服务群众全部分解夯实到每1名党员身上，将党员的先锋模范作用集中体现在“枫桥式派出所”的创建上，让马蹄沟派出所的每1项具体工作都有党员挂帅，全面夯实了党的基层战斗堡垒作用。
（二）多方争取支持。争取县局党委支持，为派出所划拨专项经费，增配民警和警务辅助人员，并定期下派业务骨干对派出所民警、治安联勤队员开展业务指导培训。争取辖区党委政府支持，所长担任辖区镇党委委员，警务室民警担任村支委委员，提升派出所的话语权。争取村委支持，发动100多名志愿者，主动参与矛盾调处、平安创建、法制宣传等各项工作。
“二”就是两项防控机制
（一）、治安联勤队巡逻防控及先期现场处理机制
1、坚持多措并举、在夯实基础上下功夫，努力实现矛盾不上交。
（1）、注重机制创新。为了便于防范，马蹄沟派出所在每一村利用村干部和治安积极分子成立“村治安联勤队”，在乡镇利用综治维稳干部成立“镇治安联勤队”，让他们配戴“治安联勤”标识不定期进行巡逻防控、矛盾纠纷排查化解等工作。遇有报警求助时，值班民警在及时出警的同时，通知该村治安联勤队员先期到达现场，控制事态扩大、保护现场、保护物证、进行先期矛盾纠纷化解调处工作。
（2）、注重走访座谈。警务室民警带领治安联勤队员，定期入村入户走访，了解群众对公安工作的需求，征询群众对公安工作的意见。人口较多的行政村和治安复杂地区，坚持一月一座谈，全面掌握社情民意。在梳理汇总的基础上，从老百姓不满意的地方改起，从老百姓期待的地方做起，把工作的评判权交给人民群众，最大限度地提升群众安全感和满意度。今年以来，走访群众2万余人次。
2、利用治安联勤队坚持群防群治，在风险防范上下功夫，努力实现平安不出事。
（1）、强化排查整治。坚持每月不定期开展治安清查，对辖区旅店、娱乐场所、特殊行业、涉危涉爆单位、集贸交易市场等九小场所进行滚动排查，不漏场所、不留死角，一旦发现隐患，严格按照规定，该整改的整改，该取缔的取缔。强化重点单位、要害部位的检查，指导加强其人防、技防、物防的建设力度。
（2）、强化巡逻防控。对党政机关、中小学幼儿园、企事业单位、人员密集场所等重点部位、重点区域、治安复杂地区，警务室民警和治安联勤队员定期开展巡逻防控和隐患排查等工作。坚持将巡逻防控和基层基础工作有机结合，在巡逻防控中深化“一标三实”信息采集、“Y库”数据采集等重点工作的开展，在开展重点工作中深化巡逻防控，进一步提升“见警率”，织密农村巡防网。
（3）、强化宣传发动。坚持传统宣传和新媒体宣传相结合，大张旗鼓地宣传公安机关开展扫黑除恶的决心，便民服务的举措和方法，防火、防盗、防电信网络诈骗的专业知识，同时鼓励人民群众踊跃提供违法犯罪线索。今年以来，共散发传单1万余张，制作宣传展板70余块，横幅20余条，墙体标语20余块，发表各级新闻稿件100余篇，微信群等新媒体宣传1万余次。
（二）、“政府+公检法司”多部门四级联合调解机制
对走访排查出的退役军人安置、非法集资、征地拆迁、环境污染、劳资社保、医患关系、邻里纠纷、家庭矛盾、感情纠葛、债务纠纷等各领域的各种矛盾纠纷，应用“政府+公检法司”多部门四级联合化解调解机制，充分体现党建引领开展工作：（1）即邀请双方的党员亲属或本家族的长辈出面化解调解为第一级调解，主要从亲人的角度进行劝解化解，一方面给双方留足了面子，另一方面亲属为了解决问题什么也可以说当事人也容易接受，容易达成协议，这样做争取做到“矛盾不出户”，我们警务室民警和村治安联勤队员排查出的大多数家庭内部矛盾纠纷是通过这个办法化解调解的；（2）村治安联勤队员（大多为村干部兼职）化解调解为第二级调解，利用他们和村民接触的最多，知道内情最多，好入手劝解，再叫上好多村民有了矛盾纠纷自家解决不了也先不愿叫派出所介入，认为这样就是给自己留下底案了，我们的警务室民警也精力有限，就在背后支持，出主意，叫第一级没有化解了的矛盾由该村村治安联勤队员出面从村委会的角度化解调解，讲人情，讲道理，争取做到“矛盾不出村”；（3）警务室民警和政府驻村干部化解调解为第三级调解，前两级没有化解的矛盾纠纷，一般比较麻烦，警务室民警便会邀请政府驻村干部和前两级调解人员一起参与化解，从更高的角度劝导他们，给他们讲法律，讲政策，争取做到“矛盾不出片区”；（4）“政府+公检法司”联合化解调解为第四级调解，到这一步，一般是双方积怨很深或事比较大或双方都比较了“具体”，一般是派出所所长或副所长邀请镇政府领导主持，派出所领导、法庭领导、司法所领导和检察院12309工作人员一起参与化解调解，政府领导从相关政策、人情世故、睦邻友好等方面做工作，派出所领导从法律政策、调不了的处罚情况、办案程序等方面给做工作，法庭领导从调不了派出所把行为部分处理后法庭的最终判决上给双方当事人分析劝解，让双方当事人提前知道最终结果，检察院工作人员告知双方派出所法庭做的说的都合情合理，符合法定程序，司法领导从调不了被处罚后的执行后果上给双方当事人分析他们会受到的影响，从而化解调解，达成协议，争取做到“矛盾不出镇”。这样各级各部门人员围绕发生的各类矛盾纠纷的原因，在综合研判的基础上，多方位、多角度给当事人分析问题，寻求最佳解决方案，力争把矛盾化解在基层，解决在当地，有时候还邀请有关的其他部门一起参与调解。今年以来，应用这一机制马蹄沟派出所共化解各类矛盾纠纷360余起。
“三”就是三种便民利民服务措施。
（一）设立专门服务大厅。在临街一侧设立派出所服务大厅，结合“放管服”改革要求，开设户籍业务、法律援助、证明业务、报警求助等窗口，公开便民利民措施和办事流程，群众进入大厅，有专人引导，让群众很容易找到要找的人，一次性办结要办的事，努力让群众少跑腿、快办事。开通“互联网+公安政务服务”平台，拉近警民距离，缩短办事时间，消除空间瓶颈。今年以来，已累计办理各类业务1万余人次。
（二）“微信+”网上服务。利用微信群关注度高，传播范围广的特点，建立1个“警政民联创平安群”、9个片区“治安联勤群”、50个行政村“创安宣传群”，打破时空限制，及时传递信息、普及法律、案例宣传、服务群众，让派出所民警在微信上能直接与辖区群众交流，打造了相互学习、优势互补、共同管理的工作新平台，初步实现了对治安要素的动态化掌控和精细化管理，有力推动了基层基础工作的提档升级、创新发展。
（三）开辟便民绿色通道。通过微信等向群众告知节假日办理户籍等业务的具体时间，并公开户籍民警的联系电话，为学生等节假日才能回来的群众提供“预约办”服务，同时为辖区年老、残疾等特殊群体提供“上门办”服务。今年以来“上门办”、“预约办”共计300余人次。
“问渠那得清如许，为有源头活水来。”老百姓就是我们公安工作的“源头活水”。马蹄沟派出所全体民警将牢记习总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的重要指示，进一步加强和创新社会治理机制，有效化解各类社会矛盾，切实维护国家政治安全和社会稳定，一如既往地践行群众路线,不忘初心，牢记使命，永葆工作 “清如许”。