真抓实干 克难攻坚 打造天蓝水清新耀州

——铜川市耀州区环境保护工作综述

铜川市耀州区地处陕西中部渭北高原南缘，是关中通向陕北的天然门户，是铜川市委、市政府机关所在地，素有“北山锁钥”、“关辅襟喉”之美誉。全区总面积1617平方公里，总人口30万人（含新区），其中非农业人口10万。辖10镇2乡，4个街道办事处，218个行政村。 耀州资源丰富，交通便捷，是陕西重要的能源建材基地。境内石灰石贮量40亿吨，以秦岭、三秦、药王山、轩辕等知名品牌为龙头的水泥企业20余家，全区水泥（熟料）年产量达到近千万吨。煤炭贮量18亿吨，以陈家山煤矿、下石节煤矿、照金矿业有限公司、秀房沟煤矿等骨干矿井为主的国有、地方煤炭企业30余家，煤炭年产量达到800多万吨，是全国百强产煤县（区）之一。

铜川市耀州区环境保护局成立以来，在市环保局和耀州区委、区政府局正确领导下，领导班子带领全局干部职工紧紧围绕西部大开发主题，服务耀州经济社会发展大局，以构建资源节约型、环境友好型和谐耀州为己任，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以建材和煤炭行业污染治理、城乡生态建设与环境保护、城区及210国道沿线环境综合整治为重点，强化措施，狠抓落实，注重效果，为打造天蓝水清新耀州不懈努力奋斗着。

真抓实干，克难攻坚，努力改善区域环境质量

为了积极推动节能减排工作，不断改善城乡环境质量，确保耀州生态环境安全，耀州区环保局组织实施了七大工程，为全区主导产业规模翻番，污染物持续削减，环境质量稳步上升打下了良好基础。

一是实施210国道两侧大气污染综合治理工程。以实施重点污染源达标和污染物排放总量控制为基础，以关闭落后生产工艺设备，拆除“十五小”企业为抓手，组织执法力量，采取强硬措施，依法关闭了规模小、能耗高、污染严重的9条2.2万吨机立窑水泥熟料生产线，依法拆除了210国道沿线27个小建材企业，促使全区水泥行业完成第一次技术升级和治理改造，实现了污染物排放总量的有效控制，彻底扭转了210国道两侧大气环境污染严重的局面。

二是实施矿山生态修复和渭河流域水污染防治工程。结合全省山川秀美工程，重点加强了沮河上游地面水污染防治和矿区废弃。修编了《铜川市耀州区饮用水源地环境保护规划》，开展了矿产资源开发区和桃曲坡水库二级水源保护区生态环境建设与保护工程。在8个资源整合煤矿实施了污水处理和矸石综合利用工程，使区属重点煤矿实现污水零排放，矸石等固体废物综合利用处理率保持在90%以上。依法关闭了矿区内生态环境破坏较为严重的24个小煤矿，责令12个煤矿限期治理矸石和水污染突出问题，实施矿区植被恢复工程，使矿区生态环境状况明显好转。在桃曲坡水库水源保护区上游沿河各建制镇采取了生活垃圾统一集中收集和清运、集中填埋，确保了桃曲坡水库饮用水源地生态环境安全。

三是实施重点污染源治理改造工程。结合调整产业结构政策，在水泥和煤炭行业实施节能减排工程，采取“上大关小、治旋关立、集中煅烧、分散研磨”措施，依法关闭了18条机立窑、湿法旋窑水泥生产线，淘汰落后水泥产能180万吨，减少二氧化硫排放1040吨，减少粉尘排放1.5万吨，改建2500吨/日和5000吨/日干法旋窑生产线各2条，节约原煤2.8万吨。到2008年底，全区共关闭拆除污染严重、落后工艺生产线75条，水泥总产量翻了两番，粉尘排放总量削减了4.98万吨，较2000年初下降了68％，经济效益大幅提高，能源和资源消耗明显减少。

四是实施城区及210国道沿线煤烟污染治理工程。从2006起，全面实施了城区和210国道沿线煤烟污染治理工程，在餐饮服务行业和机关事业单位实行了禁烧烟煤和锅炉消烟除尘脱硫合格证制度，治理改造燃煤锅炉80台，改建水煤浆锅炉和天然气锅炉9台，推广天然气、无烟型煤等清洁能源10000户。

五是启动了绿色文明村镇创建和农村环境综合整治工程。2005年完成了孙塬镇、庙湾镇和孙塬村、乙社村、冯兰村、玉门村等两镇四村生态农业示范一期工程建设任务，综合治理面积近百平方公里。2007年到2009年，以绿色文明村镇创建活动为载体，创建了马咀村、靖咸石油耀县加压站两个省级绿色文明单位，王家贬村、孙塬中学和南街幼儿园3个市级绿色文明单位，索昂新能源实业有限公司市级绿色企业1家，12个区级绿色文明机关和学校。为改变该区域生态环境，在农作物秸秆综合利用和畜禽规模养殖企业污染防治方面实行了环保优惠政策，扩大秸秆饲料加工、畜禽粪便有机肥无害化利用，生物资源和畜禽粪便无害化利用能力超过万吨，利用率达到65％以上，为解决农村面源污染找到了有效途。2009年开始实施农村环境综合整治工程以来，先后完成户改厕15260户，完成率达到76%，清理“三堆六乱”3000多处、新建垃圾台141个，绿化植树50000余棵，有效遏制了农村污染，改善了农村生态环境。

六是实施药王山周围大气污染治理及环境综合整治工程。2009年以来，围绕药王山环境综合整治工作重点，制定具体措施，编发宣传资料10000余份，悬挂横幅和设置宣传牌，编写整治简报12期，营造舆论氛围。组织协调区属各部门投资1685.7万元，清理各类垃圾和道路淤泥6420余方，完成道路硬化1600米，拆除破旧建筑23898㎡,粉饰各类建筑物25000㎡,关停药王山景区周围6家非煤矿山企业。增设了专职交警6名，并与各有关企业签订了限载限速、防尘目标责任书6份。督促区属水泥建材企业共投入资金1817.89万元，拆除废弃破旧建（构）筑物18198.44㎡,粉饰建（构）筑物61680㎡，共整修改造各类收尘器52台，治理改造锅炉3台；新建和整修物料大棚6个，药王山水泥有限责任公司、耀州区白水泥厂两家企业完成了在线监测装置安装。通过以上措施的实施，有效控制了城东南工业区环境空气污染局势，药王山周围环境状况有了显著改善。

七是实施照金—香山景区沿线环境综合整治工程。2010年全面启动了以农村环境卫生、照金-香山景区沿线为重点的农村环境综合整治工程，组织景区沿线各乡镇与区工商、公安等部门开展联合现场执法督查8次。组织景区沿线6个乡镇和11家煤矿共计投资1500万元，投入车辆机械3256车次，建设公路草坪隔音带11500多平方米，植树88160棵，绿化草坪11500平方米，清理垃圾6万余立方米，清理“三堆六乱”4000多处，拆除旧房及厕所1300多处，拆除洗车加水点39个，拆除违章建筑320处，新建遮挡墙3290平方米，修建绿色挡风围栏5540平方米，粉刷22万多平方米，清理水沟160公里，疏通涵洞30道，新建封闭式垃圾仓32座，治理改造锅炉21台，清运矸石23800吨，治理改造了田玉川河道，美化、净化了照金—香山景区环境，治理改善了耀柳路、小照路、柳照路沿线6个镇区和村庄环境卫生面貌，使景区及沿线环境面貌焕然一新，受到省、市领导和广大游客群众的充分肯定和赞扬。

加强环境管理，为全区经济与环境建设协调发展服务

为了有效控制工业污染向农村转移，保障全区生态环境安全，我区在项目的环评审批和规划建设选址过程中，实行了环保牵头，计划、城建、国土资源、水利、工商等部门联合审查制度，明确规定“三不批”。任何项目均以市场调查、科学分析研究和环境影响评价结论为准绳，不搞短期效益和政绩工程。并结合辖区自然资源现状，进行科学指导，合理规划各类工业企业布局，推动两大主导产业的结构调整和工业污染防治工作，使全区生态环境建设和污染防治工作逐步迈进法制化、制度化科学的轨道。

通过日常信访工作，积极协调化解污染纠纷，防范污染事故隐患，切实为群众排忧解难，维护全区社会和谐稳定。建立健全了“局长接待”日和问责制、环保投诉热线24小时值班制度，有效维护群众环境权益，全局信访案件调处率达98%以上。

通过开展耀州区污染源现状调查和第一次全国污染源普查，全面系统地调查分析，掌握了全区环境污染现状，为耀州区建设资源节约型、环境友好型社会，践行科学发展观提供了详实的科学依据。

经过全局上下的共同努力，2009年耀州城区空气环境质量达到和好于二级标准的天数为278天，广大农村全年环境空气质量稳定在国标一级到二级之间，全区总体环境质量明显改善。

如今的耀州，正在创建国家级卫生城市、全国绿化模范城市、省级园林城市，一个天蓝、地绿、水清的新耀州正呈现在世人面前。