2015年，我们按照认真落实好全年工作、正确评价好“十二五”工作、积极谋划好“十三五”工作“三个好”工作思路，完成了对内贸易、对外贸易、电子商务三个调研报告以及三个《规划》稿、三个《实施意见》草稿；以市委、市政府名义出台了《咸阳市电子商务发展“十三五”规划》、《关于进一步扩大开放促进外向型经济突破发展的实施意见》，为“十三五”商务事业发展奠定了基础。

“十二五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市商务系统坚持目标引领，狠抓管理对标；坚持农产品进城、工业品下乡、废品回收利用，狠抓农产品、工业品、废品三大流通网络体系建设；坚持内贸外贸并举、城乡市场统筹、线上线下融合，狠抓对内贸易、对外贸易、电子商务发展，社会消费品零售总额、外贸进出口总值和实际利用外资总额三大商务经济指标和电子商务总量、增速均位居全省前三位，全市对内贸易健康发展，对外贸易平稳发展，电子商务加快发展。截止“十二五”末，全市规模以上企业发展到610个，是“十一五”末的3倍，占全市一、二、三次产业规模以上企业的近40%，商贸服务业增加值达到155亿元，是“十一五”末的1.8倍，占服务业的27%，占全市GDP的7%以上，商贸服务业已成为支柱产业；全市社会消费品零售总额达到600.6亿元，增速13.6%，是“十一五”末293.6亿元的2倍多，总量保持全省前三位，增速由“十一五”末的全省第6位跃居“十二五”末的全省第3位，消费规模创历史新高；“十二五”以来，全市外贸进出口总值完成25.5亿美元，对外贸易企业771个，出口在1000万美元以上企业达到10个，经济外向度接近2%，发展总体平稳；电子商务交易规模突破100亿元，增速67%，电子商务企业1460个，电子商务对消费的渗透率达到16%，发展势头迅猛。“十二五”各项工作任务基本完成，商务经济目标基本实现。

我们也清醒地认识到，全市对内贸易、对外贸易、电子商务发展仍然存在不少问题，亟待我们着力解决。一是商贸服务业贡献份额偏少，占GDP 的比重比全国低4.5个百分点，比全省低3.1个百分点，比西安市低7.2个百分点，与宝鸡市持平；二是市场主体队伍不强，企业家队伍尚未形成；三是科技型、外向型和社会最终产品供给少，内外贸易巧妇难为；四是农产品、工业品品牌建设力度亟待加强；五是政府缺乏强有力的政策支持和引导；六是政府孵化企业的平台建设有待进一步加强，体制机制有待进一步改进；七是应更进一步突出产业链招大商等等。

“十三五”时期，我们将抢抓“一带一路”机遇，以建设“大西安”商贸副中心城市、国家电子商务示范城市和西部电子商务中心城市为目标，坚持内贸外贸并举、城乡市场统筹、线上线下融合，发挥好大西安核心和向西开放的前沿优势，实施对内贸易“十大质量提升”工程，推动内贸流通创新发展；实施对外贸易“十大基础建设”工程，推动外向型经济突破发展；实施电子商务“十大示范创建”工程，推动线上线下融合发展。到2020年，全市社会消费品零售总额力争达到1050亿元，年均增长12%以上；全市对外贸易总额达到10亿美元以上，实际利用外资达到2亿美元以上，对外投资、对外劳务合作和对外承包工程营业额年均增长10%以上；电子商务交易规模突破500亿元，年均增长45%以上。

对内贸易方面，大力实施对内贸易“十大质量提升”工程。持续推进农产品、工业品、废品三大流通网络体系建设，推进农产品进城、工业品下乡、废品回收利用。积极打造商贸特色街区、特色村镇，做强批发零售、养生休闲、住宿餐饮、社区服务等四大传统产业，培育融资租赁、家庭服务、电子商务等三大新兴产业，推动内贸流通创新发展。

对外贸易方面，大力实施对外贸易“十大基础建设”工程。建好一个海关特殊监管区，打造境内关外、境外关内两个外经贸窗口，搭建韩国中小企业产业园、新型纺织工业园、陕西果业外贸基地咸阳D区三大生产基地，建设“茶马古道·丝路珍品”合作平台、国际劳务合作公共服务平台、进出口企业孵化平台、丝绸之路国际文化交流平台等四大对外贸易平台，推动对外贸易突破发展。

电子商务方面，大力实施电子商务“十大示范创建”工程。政府规划产业、市场配置资源，一手抓培育，一手抓引进，着力促进电子商务与农业互动发展、与工业融合发展、与现代服务业联动发展。到2020年末，建成1个国家级示范园区（基地）和1个国家级示范县，电子商务示范企业达到10家，电子商务的发展规模、应用和创新以及对经济的带动作用居西部领先地位，成为引领大西北电子商务发展的国家电子商务示范城市、西部电子商务中心城市。

2016年是“十三五”开局之年，我们将认真贯彻十八届五中全会、中央经济工作会议、全省领导干部大会以及市委六届十二次全会精神，紧紧抓住建设富裕人文健康新咸阳和建设国家区域级流通节点城市等重大机遇，深刻理解“四个全面”战略部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以“十三五”规划为统领，以对内贸易、对外贸易、电子商务“十大工程”为抓手，扎实推进供给侧结构性改革，稳中求进、稳中求好。从顶层设计入手，全力提供产业发展的路径和政策支撑；从突破瓶颈入手，着力破解产业发展的路障和制约；从改革创新入手，努力释放产业发展的潜力和活力；从培训队伍入手，努力塑造过硬干部队伍和企业家队伍，不断开创对内贸易创新发展，对外贸易突破发展，电子商务融合发展新局面，实现社会消费品零售总额增长11%左右、对外贸易总额4.5亿元，确保“十三五”开好局、起好步。

对内贸易方面，启动实施对内贸易“十大质量提升”工程。重点开展商贸“特色街区、特色村镇”创建活动，抓好5个市级特色商贸街区建设，创建5个商贸特色村镇；制定出台支持融资租赁发展的实施意见，培育1-2个融资租赁龙头企业；支持家政服务业标准化、专业化、规模化发展，培训专业家庭服务专业人才1000名；开展“诚信建设年”活动，树立一批诚信企业典范；推进个体转为企业50户，培育限额以上企业50户，提升质量、壮大规模，促进三大体系建设上水平。

对外贸易方面，启动实施对外贸易“十大基础建设”工程。重点实施咸阳地产品牌出口振兴暨外贸孵化2016年行动计划，支持1—2个外经贸项目走出去，打造2—3个具有一定国际市场知名度的境内关外、境外关内窗口，培育外贸进出口企业30户，消灭外贸空白县。通过持续发力，逐年推动，努力实现优进优出，提升经济外向度。

电子商务方面，启动实施电子商务“十大示范创建”工程。市级层面重点抓好一个服务中心、一个孵化基地、一个产业园区、一个示范县、10户示范企业创建，县级层面重点抓好13个电子商务服务中心、13个示范镇和50个示范村建设，健全体系，培育主体，推进融合，2016年电子商务交易规模力争实现150亿元，增速达到50%。

请领导批评指正！

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