聚力精管善治 提升城市品质
——宝鸡市城市管理执法局近年来开展工作情况工作总结


2020年以来,宝鸡市城管执法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的思想,践行“共建共治共享”理念,注重在科学化、精细化、智能化上下功夫,完善城市精细化管理体系,下绣花功夫提高城市精细化管理能力,着力解决城市管理突出问题,不断提升城市环境质量,不断提升市民对城市管理的满意度,为宝鸡高质量发展、建设关中城市群副中心城市贡献了城管力量。先后荣获全省住建系统社会满意度测评先进单位、全国“强基础、转作风、树形象”专项行动先进单位、平安中国奖、全国文明单位、目标责任考核优秀单位等系列荣誉。

一、注重建章立制,实现标准管理。一是健全管理标准。建立健全市容管理、园容管理、清扫保洁、绿化管(养)护、垃圾收集、垃圾清运、垃圾处理等工作标准、监督检查和考核奖惩办法等20多项管理制度,为精准指导、精准监督、精准考核奠定基础。地摊经济管理办法作为宝鸡制度创新成果,被市委推荐到省委,先后受到省住建厅、住建部的充分肯定。二是健全管理工作台账。以县区为单位,开展人员、设施、区域等管理基础工作调查摸底行动,建立管理工作信息台账,专人负责,建档立卡,按月更新,动态管理。三是开展示范街区创建活动。制定创建方案,细化示范街区标准、考核监督办法和评比通报奖惩措施,加强业务指导监督,各区打造5条主干道、5条次干道、10条背街小巷的市容管控示范街区,各县创建3条市容精细化管理示范街,各县区创建一批星级便民摊群点,示范引领,推广复制,带动周边管理水平整体提升。

二、注重科技应用,实现智能管理。一是抓数字化城管案件办理。建立日检查、周评比、月通报制度,数字化城管系统共受理各类城市管理问题25.4万件,结案率达到96.47%;“12319”城管热线受理来电1.88万件,结案率达到100%,面上管控问题有效解决。二是抓抓好城市综合管理服务平台建设。纵向对接国家、省级平台,横向整合或共享城市管理相关部门数据资源,不断拓展平台服务功能,构建大城管格局。圆满完成5大类、35大项、72小项服务评价指标试评试测工作,得到住建部的肯定。三是创新共享单车管理。出台市区共享单车考评考核管理办法,将运营情况纳入数字化城管平台监控;建立环卫工人协助摆放单车补贴办法,协调落实补助资金547万元,施划停车位2600个,清理回收共享单车12000辆,实行停放电子围挡管理,共享单车管理成为市区靓丽风景,被中国建设报报道。

三、注重细节品质,实现精细管理。一是抓绿化项目建设。抓好渭河公园生态治理提升、传媒大厦周边景观绿化提升、大庆路硬质景观建设、南环路、东风路、经二路绿化提升、大剧院南侧绿化项目、市总工会西侧绿地建设项目,建成一批精品工程、打卡景观。二是抓绿化管护。指导植物园打造科普特色园区、儿童公园打造儿童教育活动特色园区、炎帝园强化炎帝文化、爱国教育等特色园区。开展公园管家试点,优化提升服务功能。按照通透、灵动、简约、大气的理念,对市区58条主次干道及十四运场馆周边道路行道树进行整形修剪。制作各种造型铁艺箱体,美化市区强弱电箱1700多个。组织对市区13条、21公里主干道中间隔离带花箱进行更换,对市区15座大桥及过街天桥花箱鲜花及时更换。在主干道重要节点摆放铸铁花钵2600个,栽植时令花卉50万株。天际线拆除整治成渭河两岸靓丽风景,拆除整治渭河两岸30公里影响城市风貌的楼顶广告牌、标识字、牌匾20万平方米。三是“公厕革命”纾解市民需求。对城区公厕逐一摸排,绘制分布示意图,建立公厕地图,实行扫码找公厕,市区207座公厕日常管护进一步规范加强,1500余块公厕标识标牌亮相街头,324座社会公厕免费开放。四是抓展览推介。成功举办渭河花海长廊、金秋菊展、盆景根艺展等活动,布展各类鲜花200多万盆,展出盆景、根艺、奇石作品600多件,美化市区环境。

四、注重协同联动,实现综合管理。一是强化协调联动。建立城管委联席会议制度、例会制度,适时开展联合执法行动。建立管理问题协商、审批文书抄告、重大案件通报、行政处罚会商等机制,健全非诉案件强制执行、律师参与执法、门店诚信经营联合监管机制。在市区建成“城市驿站”8座,满足了驿站周边市民群众的户外需求。二是推行路长制网格制。在市区438条道路建立市级领导包区、区级领导包镇街、镇街社区干部包路的三级路长制体系,每个路段明确社区干部、执法队员、清扫保洁员、交警,由路长开展日常巡查,建立“路长吹哨、部门报到”工作机制。在全国文明城市复查整改中抓好试点提高,促进背街小巷脏乱差问题解决。三是是建立定期研判制度和工作通报制度。定期召集有关人员对城市管理问题进行分析研判,研究制定改进措施;对重大部署、重点工作定期通报,通报到市区四大家领导和有关单位,下发通报31期,整改效果明显改善。四是建立“红黑榜”制度。对连续三次巡查抽查市容管控较好的路段和区域,列入“红榜”进行通报表扬和加分;对连续三次巡查抽查市容管控较差的路段和区域,列入“黑榜”予以通报批评和扣分;对问题不重视、整改不到位的,进行责任追责。

五、注重依法行政,实现法治管理。一是全面贯彻落实行政执法三项制度。制作“权力清单、责任清单、负面清单”等143项,在网站平台进行全面公示。对执法文书进行了重新修订,为执法人员配备执法记录仪。建立行政执法案件法制审核制度,对行政处罚决定进行严格审查。抽查市容执法案卷150本,专业执法案卷150本,优秀率达90%以上。二是开展管理执法服务“五进”活动(进企业、进单位、进社区、进学校、进农村),深化城管与市民互动交流,拉近城管与市民心理距离。三是开展“三问三解”活动,组织干部下基层调研,问政于民、问计于民、问需于民,解民忧、解民怨、解民困,赢得市民理解支持和关注参与。四是开展“志愿服务我先行”活动。组织志愿者开展交通疏导、疫情防控、防汛抢险、法律援助、关爱孤寡老人等活动,密切党群、干群关系。“有困难找明全”,成为宝鸡城管服务市民的时代名片。近几年,行政诉讼或行政复议案件大幅下降,执法冲突事件和媒体炒作事件实现清零。策划制作的微电影《谁挡了道》荣获第五届平安中国奖项,是唯一反映城管执法的获奖作品。

六、注重队伍建设,实施规范管理。一是坚持培训强基。坚持“走出去”与“请进来”相结合,每年组织开展全市“城管执法能力提升”专题培训班,累计培训3000余人次;选派15名同志到党政部门、乡镇农村挂职锻炼。组建代表队参加第二届全国新媒体快乐学法大赛宝鸡分赛,分别荣获一、二、三等奖。二是严格队伍管理。组织开展“四对照四检查四解决”纪律作风整顿,严格落实《城市管理执法行为规范》、《城市管理执法人员纪律规定》和《城市管理协管人员管理办法》等内控管理制度,给予党纪政纪处分9人,“双开”执法队员1人,解除劳务合同5人。三是坚持行风整改。制定执法人员“十不准”,积极参加广播电台“行风热线”栏目,接受社会监督。建立干部作风问题整治台账,加强明察暗访,举一反三整改行风问题,廉政约谈10人,诫勉谈话4人,通报批评2人。四是锤炼干部队伍。给干部压担子、给任务、提要求,让干部在急难险重中接受考验、增长才干,调整任用干部40多人次,晋升副县级干部近20名。涌现全国劳模1人,住建部劳动模范2人,省级劳模1人、省级优秀军转干部1人,省级脱贫攻坚优秀驻村第一书记1人,陕西省岗位学雷锋标兵1人,省级疫情防控工作先进个人2人,省级五好家庭1人,市“五一劳动奖章”4人,市级道德模范1人,市级先进个人30余名,好人好事45人次。