铜川市救助管理站
---2019年工作总结及2020年工作计划
2019年以来，在铜川市民政局党组和总支的正确领导下，市救助管理站全体干部职工团结一致，锐意进取，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作特别是流浪乞讨人员救助管理工作的重要批示精神和第十四次全国民政会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“民政为民，民政爱民”的工作理念，扎实做好流浪乞讨人员救助管理工作和留守、困境儿童关爱保护工作，较好地完成了市局下达的各项目标任务。现将2019年工作总结如下：
一、以理论学习为抓手，增党性，强素质，提升队伍建设
一是制定了常态化的学习制度。结合“三会一课”、“党组织生活日”、“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，支部组织党员干部采取集中学习与个人自学、党课辅导与研讨交流、理论学习与党性锻炼、集中教育与日常教育相结合的学习方式，认真学习贯彻党的十九大精神、习近平新时中国特色社会主义思想、党的基本理论、基本知识、业务知识、上级党组织的各项决策部署以及《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》《不忘初心、牢记使命应知应会手册》等读本知识。通过学习教育使党员干部进一步解放思想，更新观念、理清思路、凝聚力量，能够真正做到把自己的思想和行动统一到中央和上级各项决策部署上来，保证了救助管理工作扎实有效的开展。全年共开展各类学习交流60余次，支部书记讲党课4次，组织党员干部进行知识测试3次。
二是依托本地红色教育资源，深入开展革命传统教育、先进典型教育和警示教育。切实增强党员干部的思想认识和党性修养。全年先后组织党员干部赴渭华起义纪念馆开展了“不忘初心、牢记使命”主题党日活动1次，赴郭秀明纪念馆开展“不忘初心、牢记使命”主题教育党日活动2次，赴照金参观“红色精神走进新时代”全国图片展览主题党日活动1次，教育引导党员干部学习先进典型，立足本职岗位，全心全意为救助对象服务。
三是聚焦群众关切，解决群众困难。为切实帮助身边困难群众、救助对象，解决实际困难，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，市救助管理站组织党员干部开展了系列帮扶志愿活动。年内组织干部职工定期到市社会福利院慰问回访安置在该院的受助人员，希望通过多种方式继续为困难群众寻亲寻家，使困难群众最终回归家庭与亲人团聚；对铜川市新区中西村一户困难家庭及印台区一名瘫痪退伍老兵进行了帮扶，为帮扶对象送去了冬季御寒衣物及生活用品；组织党员干部到陈家山敬老院及坡头敬老院进行了志愿服务活动，看望院内老人，并送上慰问品；参与了市民政局“送经典、鼓干劲，助力脱贫攻坚”帮扶活动及重阳节慰问活动；参与了铜川市“巾帼消费扶贫 助力脱贫攻坚百村行”志愿服务活动；联合市民政局、市家庭教育指导服务中心开展了“关爱留守困境儿童、助力脱贫攻坚暖冬行动”壹基金温暖包发放活动，共筹集温暖包116个，分别发放给全市6所学校的116名困境儿童。
二、以规范化管理为重点，提服务，树形象，强化救助职能
（一）强化站内管理，提升救助服务标准。一是年初，完善了站内各项规章制度和岗位职责，将年度目标任务细化，落实到每位职工；二是为提高工作人员精细化、标准化管理服务能力，结合救助服务流程，定期组织业务人员进行学习培训，规范工作人员在接待、入站、站内管理、查询、离站等救助服务工作中的各个细节，强化救助服务标准化建设。
铜川市委文明办检查验收管理站市级文明单位创建工作
（二）抓好安全工作，保障人员安全。安全工作是救助管理工作中的重中之重，站内每次召开会议，都将安全工作作为重要议程，要求工作人员抓好日常安全工作，定期对全站的安全隐患进行排查，完善相关安全制度，彻底排除安全隐患。年内邀请西安市社安防火中心肖世平讲师来站开展消防安全知识培训，全体干部职工参加培训。通过安全教育使全站干部职工增强责任感和自我防范意识。对于晚间和节假日的值班工作，坚持领导带班，值班期间安排专人进行巡查，确保站内受助人员人身安全。
（三）积极探索实践，寻亲成效显著。今年以来，通过工作人员耐心细致的工作，借助“全国救助寻亲网”、今日头条、公安部门DNA信息比对、人像识别、在当地媒体报刊、本站微信平台、朋友圈等信息平台刊登寻人启事等途径。截止2019年7月，已帮滞留在站以及长期在医疗机构治疗托养的共计19名精神智障受助人员寻亲成功，分别被护送回家，护送转站返乡，2名确属“三无人员”的，通过向上级部门提出安置申请，已安置在市社会福利院，目前站内无长期滞留的精神障碍受助人员。
（四）落实监管责任，强化监督检查。为了切实保障长期滞留精神障碍受助人员的合法权益，提升救助服务质量，市救助管理站通过招标购买了铜川矿务局精神卫生康复中心、新区德仁医院两家医院的医疗服务，将滞留在站的精神障碍患者送去治疗托养。同时对该治疗机构进行严格的监管，建立严格的检查、督查制度，落实到股室和具体责任人，受助人员在治疗托养期间均身体健康，无一例非正常死亡发生。
铜川市委文明办主任张桂芝调研救助管理工作
截止12月25日，共救助流浪乞讨人员153人次，成年人145人次，未成年人8人次，男130人次，女23人次，护送返乡40人次，接领离站28人次， 自主返乡90人次。
（五）树立先进典型，发挥引领作用。2019年市救助管理站站长韩延成同志先后荣获“全国民政系统劳动模范”“全国模范退役军人”“陕西好人”“铜川市五一劳动奖章”“铜川市第五届道德模范”等称号，参加了第十四次全国民政会议，并受到了国务院总理李克强的亲切接见。站长韩延成同志的先进事迹、救助故事在中国社会报、省市及多家媒体刊载，先后多次被省市多家单位邀请，宣讲该同志初心故事，市级多家单位也到市救助管理站参观学习，聆听该同志先进事迹，用质朴动人的语言，表达着对救助工作的热爱以及对弱势群众的关切，充分彰显着一名退役军人、一名共产党员应有的革命情怀和优秀品质。不断激发广大民政干部立足本职，牢记初心使命，认真践行“民政为民、民政爱民”的工作理念。在第二十一次全市民政会议上市救助管理站荣获“铜川市民政系统先进集体”。
（六）创新服务方式，做好留守、困境儿童关爱保护工作。按照“预防是前提，救助是基础，管理是手段，教育是重点，关爱是方法，保护是根本”的工作原则，创新打造“太阳花工程”项目品牌，以市未成年人保护中心为依托，组织开展“关爱留守儿童 用爱点亮心灯”铜川市第三期农村留守儿童家长（委托监护人）“合力监护 能力提升"培训班、“儿童八防 平安成长”安全教育主题活动、“睡前故事相伴幸福成长”新一千零一夜——农村住校生睡前故事公益项目、暑期“相伴成长 筑梦远航”红色传统文化夏令营活动、“心希望”心理健康科普进校园、“爷爷奶奶一堂课”等教育关爱主题活动100余场，让孩子们在活动中受到教育、开阔眼界、增长见识、树立自信。基本形成政府主导、民政牵头、多方协作、社会参与的未成年人保护服务体系，营造“政府-家庭-学校-社会”合力推动、共同关爱留守困境儿童的良好社会氛围。
三、以专项救助为载体，强宣传，重成效，提高救助效率
（一）扎实开展“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。市救助管理站把极端天气条件下的救助工作列入站内的重要议事日常，使之常态化、规范化，及早制定应急预案、工作方案、专项救助行动倡议书，通过强化管理、主动巡查、部门协作、媒体宣传等措施，方便生活无着流浪乞讨人员主动求助避寒。
今年“夏季送清凉”专项救助工作中，积极劝导引导街头生活无着流浪乞讨人员进站避暑。对不愿进站接受救助的，为受助群众及时送去饮品、食品、防暑降温药品，留下联系方式。为站上临时滞留的受助人员配备了凉席、绿豆汤、西瓜等防暑降温生活用品及饮品。专项救助工作中，发放风油精、清凉油等降温药品50份，矿泉水3箱、面包2箱，发放宣传资料1000余份，爱心救助联系卡2000余张，实现“应救尽救”的目的。
今冬“寒冬送温暖”专项救助工作中，及时启动冬季应急救助预案，配备棉衣棉被等御寒物品和方便食品。组织工作人员，调动社会力量，劝导引导街头生活无着的流浪乞讨人员进站过冬。对不愿进站接受救助的，为流浪乞讨人员发放棉衣棉被及食品，并留下联系方式和做好情况登记。同时对站外治疗托养的受助人员定期看望，并指导治疗托养机构做好冬季消防及食品安全工作。冬季救助活动中，发放了棉被7套，棉衣裤9套，食品11份。
（二）扎实开展“6.19全国救助管理机构开放日”活动。今年“6.19全国救助管理机构开放日”活动以“大爱寻亲、温暖回家”为主题，为了营造浓厚的宣传氛围，市救助管理站积极行动部署，使“开放日”活动达到了预期的宣传效果。一是制作宣传横幅1条、宣传展板29块、印发宣传资料及爱心救助联系卡，在“开放日”前夕，通过悬挂条幅、设置展板、发放宣传资料和爱心救助联系卡等形式，向市民广泛宣传讲解救助管理工作的法规政策、救助途径、服务流程、救助管理工作典型事例等，引导社会力量提供救助线索、积极向弱势群体提供帮助，形成全社会关心关爱流浪乞讨人员的良好氛围。二是制作了6.19救助机构放开日“邀请函”，活动当天邀请相关单位、媒体记者、社会团体、爱心人士等百余人走进市救助管理站参观指导，让大家近距离接触了受助人员的生活环境。通过参观了解，大家对救助管理站的各项工作给予了充分的肯定，并提出了许多宝贵的意见和建议。三是利用铜川市电视台、铜川日报、本站微信平台等播放、刊登6.19救助机构“开放日”活动成效，扩大活动知晓率。“开放日”活动期间，发放救助宣传单页2500余份，宣传袋1000个，宣传册1500余份，爱心救助联系卡1500余张。
四、存在问题
今年以来市救助管理站的各项工作，虽然取得了一定的成绩，但还存在一些困难和不足：一是理论学习形式较为单一，还需改进和加强；二是党建活动的深度和内容仍需进一步深化，党建工作宣传力度还需加强；三是工作创新不够，工作中重在贯彻落实上级的安排部署，结合实际打造品牌亮点工作的方法不多。
五、2020年工作计划
一、继续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，使之常态化、制度化，发挥支部和党员的先锋模范带头作用。
二、继续加大对十九大、十九届二中、三中、四中全会以及习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，采取形式多样的学习方式，将精神学深、学透、领会贯通。
三、继续抓好警示教育、革命传统教育，抓好党支部“三会一课”“党组织生活日”制度落实，党员民主评议、党支部专题组织生活会和“党建品牌”打造工作。
四、创新工作模式，切实抓好流浪乞讨人员救助管理工作及留守、困境儿童关爱保护工作。
五、继续开展好“寒冬送温暖”“夏季送清凉”专项救助行动。
六、认真搞好6.19全国救助机构开放日活动。
七、认真做好安全保卫工作，做好消防安全、教育宣传、巡查、防范工作。
八、继续巩固市级文明单位。
九、加强学习培训，提升救助管理队伍建设。